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索引号 572570383/2016-00046 信息分类 机关事务/专项区域规划/其他
发布机构 大丰文广新局 发文日期 2016年07月01日
信息名称 “十二五”及2015年工作总结和“十三五”及2016年工作计划
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内容概述 “十二五”及2015年工作总结和“十三五”及2016年工作计划

“十二五”及2015年工作总结和“十三五”及2016年工作计划

“十二五”期间,我区文化广电新闻出版工作在区委、区政府的正确领导下,在上级主管部门的指导下,在我局系统全体干部职工的共同努力下,以党的十七届六中和十八大及十八届三中、四中全会精神为指针,深入贯彻“三个代表”重要思想,培育和践行社会主义核心价值观,以群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为动力,突出文化惠民,大力发展文化广电新闻出版事业和产业,开拓创新,砥砺奋进,各项工作都取得了新的进步。过去的五年,文化广电基础设施建设突飞猛进,新闻宣传影响日益扩大,群众文化活动丰富多彩,民间艺术遍地开花,文艺创作连获丰收,文化产业发展势头迅猛,文化广电新闻出版各项事业都取得了显著的成绩。

一、“十二五”工作总结

“十二五”期间,我区文化广电新闻出版工作在区委、区政府的正确领导和重视支持下,呈现出了繁荣发展的良好局面。2012年大丰被省文化厅、财政厅命名为“江苏省公共文化服务体系示范区”,为苏北首批获命名的唯一县(市)。20131月我局被国家人社部、国家广电总局表彰为“全国广播电影电视系统先进集体”,为全省五个先进集体中唯一县局。2013年我局被国家新闻出版广电总局表彰为“全国广播电影电视系统统计工作先进集体”,被江苏省文明委授予20102012年江苏省文明单位称号;区广播电视台被省人社厅、省广电局表彰为“全省广播电影电视系统先进集体”。2011年至2014年我局连续四年在目标任务绩效考核中被市委、市政府表彰为综合先进集体。连续四年在盐城市文广新局年度综合考核中名列第一。

1、文化基础设施建设不断得到加强。区美术馆建成对外开放。投资170万元对施耐庵纪念馆布展陈列进行了提升改造。投资2000万元新建了施耐庵书院、碑林。总投资10亿元的大型文化综合体“两馆一中心”(文化会展中心、图书馆新馆、博物馆新馆)即将建成,2016年投入使用。公共文化设施总面积达111850平方米,每万人拥有公共文化设施面积为1597.9平方米,在盐城市位于前列,超过了全省平均水平。

2、公共文化服务体系建设进一步提档升级。认真贯彻区政府出台的《关于加强镇文化站和村、社区文化室规范化建设的意见》(大政发[2012]167号),切实加强基层文化基础设施建设,拓展公共文化服务网络,镇文化站和村、社区文化室设施建设取得新进展。建成国家等级镇综合文化站12个,其中一级站4个、二级站5个、三级站3个。开展“两个规范化”建设,在全市范围内进行示范村、社区文化室创建,严格按照村有“五有”、社区有“八个一”的标准要求进行检查验收,对验收合格的文化室给予授牌命名,截止2014年年底,累计建成村、社区示范文化室115个、20个,分别占村、社区总数的55%37%,为2015年全部完成规范化建设任务奠定了坚实基础。2014428日,江苏省文化厅将大丰区列为农家书屋纳入县级公共图书馆总分馆制仅有的三家试点地区之一。

3、文化活动异彩纷呈。每年组织大型民间文艺踩街、新春广场文艺演出、青年歌手电视大奖赛、春节团拜会专场文艺演出、旅游推介赴上海静安区市民广场专场演出、农村文艺调演暨元宵专场文艺晚会等大中型文化活动80多场(次)。近几年,与全市旅游兴市战略实施相策应,我局组织承办了“荷兰花海系列文化活动”、“恒北梨园风光乡村游”等多场大型户外文化活动,培植了地方特色文化活动品牌。

4、文化惠民工程有效实施。市歌舞团年均完成送戏下乡、进广场、到社区、到旅游景区80多场,市电影站每年完成农村电影放映工程公益电影2580场,完成乡镇固定点电影放映728场,达3300多场;2014年送书下乡49660册,其中省统配图书11648册送往各镇文化站,省农家书屋图书更新资金52万元购置82万码洋38012册的图书送到208个村,为农家书屋配置电脑206台,2014年底已全部到位。

5、文艺精品创作收获硕果。近年来,我区有一批各门类文艺、广播电视作品在国内外各类赛事评比中获奖。音诗画节目《我们从瑞金走来》晋京演出。在2013年第六届江苏省少儿艺术节比赛中,获得三金一银一铜的佳绩;广播节目《小小少年》获国家广电总局节目评比三等奖。在央视《新闻联播》播出的《巧用盐碱地,种出新产业》,荣获2010年省政府新闻奖一等奖。电视纪录片《古镇桥韵》、《回家》获“美在盐城·十年电视外宣精品”评选一等奖。瓷刻作品《齐白石》获江苏省民间文艺最高奖“迎春花奖”。由区文广新局参与联合拍摄的34集电视连续剧《于无声处》20155月份分别在央视一套晚黄金强档和江苏卫视晚黄金时段播出。邀请国内著名词曲作家进行采风活动,创作了13首展现大丰美丽新形象的歌曲在国家级音乐刊物《词刊》和《歌曲》上刊登,获得社会舆论较高的好评。《黎明静悄悄》、《鹿苑金秋》、《坚守》、《层林尽染》等几十幅摄影作品在国际国内各大展览赛事入选获奖。2014年获第十一届江苏省五星工程奖“三金一银四铜”。

6、坚持正确导向,充分发挥主阵地作用,新闻舆论宣传引导力、影响力不断增强。连续多年被省广电局表彰为 “新闻报道先进单位”。积极与上海电视台、江苏电视台、深圳电视台协作,加强台际交流,连续三年成功举办了鹿王争霸赛电视现场直播。2014年区广播电视台推出了《卯酉时空》民生栏目和《德行大丰》社会主义核心价值观宣传新栏目,舆论公信力、影响力有了新提升。高度重视对外宣传工作,连续5年荣获盐城电视繁荣杯一等奖。

7、重抓基础建设,大力实施广播电视“户户通”工程。全区累计发展有线电视用户达21万多户,门樘户入户率达107.8%2012年底在盐城市首批通过了省有线电视“户户通”验收。全区210多个村、1290多个村民小组在全省率先全部实现有线电视调频广播共缆传输“双入户”。全区农村双入户总数达12.38万户,门樘户入户率达96.91%,实现连续10户以上农户居住的自然农庄有线广播电视信号全覆盖。以网络整合为契机,全面推进有线电视数字化整转。先后完成了广电网络资产评估、资产转让、股权确认、人员处置等工作。20136月,大丰广电网络公司正式组建成立。公司组建后,突出工作重点,全面推进有线电视数字化整体转换工作。在不到半年时间内,完成项目投资8000多万元,完成了市区所有小区的网络双向化改造,完成农村集镇网络双改80%,到2014年底共整转用户18.5万户,整转率达到90%以上,在全省位于前列,基本实现了全市有线数字电视全覆盖。

8、整合媒体资源,着力发展全媒体业务。2013年大丰广播电视台与深圳城市联合网络电视台(CUTV)签订了战略合作协议。在CUTV支持下,启动了大丰网络电视直播网站和移动应用客户端“掌上大丰”的建设。组建了大丰市广电新媒体有限公司,负责广播电视台新媒体资源的统一管理、运营、开发。2014年一季度“掌上大丰”正式上线运行,成为新的主流舆论宣传阵地和惠民利民的公共服务平台。 “掌上大丰”获得了省2014年度文化产业引导资金项目扶持。

实施全媒体、全业务广播电视节目制播平台建设项目,充分利用互联网+新优势,搭建电视+新平台,努力实现内容的“中央厨房”综合生产,全媒体分发。项目完成后将为多样化的节目形态提供高效的制作流程和丰富的制作手段,并与现有新媒体发布系统无缝链接,实现节目内容的多屏分发,形成完整开放的节目生态系统。

9、文化产业集聚发展,呈现出良好的发展势头。文化产业总量规模有了新提升。截至2014年全区文化产业单位达到647个;文化产业增加值占GDP的比重达3.5%,居盐城前列。创意设计、影视生产制作、动漫游戏、数字出版等文化新业态发展提速,初步建成了1个省级创意设计产业基地,规划建设2个影视基地,建成省级基地1个,引进兴办动漫游戏等产业项目5个,形成有影响力的文化旅游项目超过10个。东方1号创意产业园建成省第四批文化产业示范基地。着力推进文化旅游融合发展。做优做精“大丰蓝色之旅”。精心培植“六朵金花”乡村旅游。海盗王国是苏北最大的动漫主题公园。荷兰花海、恒北梨园风光作为重点打造的旅游景区,成为国际郁金香文化月等系列文化活动开展的支撑载体,影响力日益扩大。突出文化科技融合发展。高新技术区国际软件园、大数据产业园,吸引了一批互联网信息服务、软件开发、数字内容服务为主营业务的新兴文化业态企业入驻,入园企业包括大丰百度等150多家企业,集聚各类人才近1000人,2014年完成主营收入近2亿元。开设华东首家阿里巴巴农村淘宝大丰服务中心及18家村级服务站,促进传统线下市场和线上市场共同发展,寻求在文化新业态上的新突破。

10、强化依法管控,提高行业管理水平。认真执行《广播电视管理条例》、广播电视播出机构及节目管理以及广告播出管理等规章规定,不断强化对媒体宣传播出及节目的监管力度,加强收听收看,净化荧屏声频,抵制低俗之风,查处违规播出和违规广告,保证了市域范围内广播电视播出节目导向正确、格调健康和传播秩序的规范有序。

认真贯彻国家总局、省局关于加强卫星电视地面接收设施管理的部署要求,加大对非法销售、安装、使用卫星地面接收设施的综合治理力度,扎实开展创建无“小耳朵”社区、乡镇和先进县活动。20122013年连续两年被省局命名为“创建无‘小耳朵’”先进县()2014年被省广电局命名为江苏省“无小耳朵社区”建设标兵县(市)。

坚持长效管理与常态安播管理相结合,人防与技防结合,确保了广播电视节目的安全优质播出,数十年优质高效无事故。各类播出设备均按规定实行常态“三满”工作,完整优质转播中央、省、市三级广播电视信号。2011年以来,我局先后投入资金150多万元,对广播电视播出设备进行了升级改造,为党的十八届三中、四中全会召开重要保障期的安全播出提供了可靠保障。

11、以评星创星、提档升级为重点,不断加强农家书屋建设。创建全国“示范农家书屋”1个,五星级书屋2个,四星级书屋5个、三星级书屋14个、卫星书屋2个、农家书店3个。其中大中镇同德村农家书屋被国家新闻出版广电总局授予“全国示范农家书屋”的荣誉,为盐城市唯一获此殊荣的农家书屋。新丰镇裕北村农家书屋建成江苏省五星级示范农家书屋。2014年实现了行政村数字农家书屋全覆盖的目标。

12、文物保护工作得到有效加强。深入开展了全国第一次可移动文物普查工作。组织实施了红色革命遗址修缮提升工程,对白驹镇狮子口村八路军新四军会师纪念碑和粟裕指挥部进行了修缮维护和环境整治。组织实施了施耐庵纪念馆和区博物馆展陈提升工程和安防工程。进一步加大了文物清查追缴力度,对万盈镇施工过程中发现的504枚清代铜币进行了抢救性收缴,对草堰镇发现的明代青花罐进行了追缴。进一步加大了非物质文化遗产的保护力度,南阳麦秆画和张士诚的传说先后被省非物质文化遗产名录。在区文化馆开辟了非遗展示厅,组织全区的非物质文化遗产进行集中展示。

13、文化市场和新闻出版管理水平显著提高。印刷品承印“五项制度”、网吧积分制考核等管理创新举措得到省、盐城市文化局和新闻出版局的肯定,并在全省范围内推广。坚持开展“扫黄打非”工作行动。被省文化厅表彰为“省文化综合执法先进集体”,被省新闻出版局表彰和命名为“江苏省先进新闻出版单位奖”和“江苏书香之县(市、区)”。

二、2015年总结

2015年,全区文化广电新闻出版工作在市委、市政府的正确领导下,在上级主管部门的精心指导下,认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神,以群众路线教育实践活动为动力,突出文化惠民,大力发展文化广电事业和产业,改革创新,开拓进取,各项工作都取得了新的进步。

1、突出省、市会议精神落实,开启文化繁荣发展新征程。省、市推动文化建设迈上新台阶动员大会后,我区委、区政府及时召开常委会扩大会、区政府常务会进行传达学习贯彻。区主要领导先后对文化重点项目建设进行调研、听取汇报,对文化上台阶的重点工作、重点工程进行部署安排。我局在区分管领导带领下,先后到山东及苏州、南京、常州等地进行了考察学习,组织了区内集中调研3次,联合区委宣传部积极筹备我区文化建设迈上新台阶大会。1021日,我区召开了推动文化建设迈上新台阶工作会议,深入贯彻落实习近平总书记关于文化建设系列重要讲话,特别是视察江苏时的重要讲话精神,按照省市推动文化建设迈上新台阶工作会议精神,研究部署我区文化建设工作。会议印发了《中共盐城市大丰区委盐城市大丰区人民政府〈关于推动全区文化建设迈上新台阶的实施意见〉》、《盐城市大丰区人民政府〈关于加强文化建设迈上新台阶政策扶持的若干意见〉》、《中共盐城市大丰区委办公室盐城市大丰区人民政府办公室〈关于印发《大丰区文化重点项目建设三年(2015——2017)推进计划》的通知〉》等文件,开启了我区文化繁荣发展又一新征程。

从区委、区政府对文化建设迈上新台阶的部署及政策措施看,一是目标高远。围绕实现文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强和构筑思想文化建设高地、道德风尚建设高地“三强两高”的目标,要在六个方面取得显著进展。分别是:核心价值观引领力更加突出、公共文化服务更加完善、文化产品和活动更加丰富多采、文化产业发展更加富有竞争力、文化人才队伍优势更加明显、城市文化形象魅力更加彰显。二是政策含金量大。《关于加强文化建设迈上新台阶政策扶持的若干意见》涉及财政资金近3000万元。三是加大了对文艺精品生产的激励力度,设立了“麋鹿文化奖章”和政府文艺奖。四是突出了文化传承和品牌建设。区政府每年安排专项资金500万元,主要用于支持推动反映大丰城市精神、代表城市文化内涵、体现地域传统特色及风采的水浒、知青、海盐、麋鹿等优秀特色文化的培育打造提升建设。

2、突出融合发展,媒体舆论宣传在传播新格局下呈现新亮点。紧密配合区委、区政府中心工作和重点工作,利用广播电台、电视台、《大丰日报》、“掌上大丰”客户端、大丰新闻网、广电新媒体微信公众号等多平台、多载体、多终端联合高密度报道,强化主流舆论引导的及时性、公信力。围绕践行社会主义核心价值观,突出加大对列入全国6月份“中国好人榜”的陈亚平的全方位、多终端宣传,以时代楷模、“最美人物”生动传播核心价值和新时期“大丰精神”,为建设新大丰凝聚民心民智。为庆祝建党94周年联合市委组织部利用新媒体平台开展“寻找身边最美党员”活动,关注广电微信官方平台参与评选的人数超过15万人,有效集聚和传播了正能量。“鹿王争霸赛”是大丰独特的自然资源,6月份我区广电台与省台电视新闻中心联合开展了“鹿王争霸、谁与争锋”融媒体现场直播,大丰符号和城市形象的影响力、美誉度进一步扩大。电视对外宣传继续保持盐城各县市中的领先位次。电视新闻、电视专题、广播新闻等外宣考核项目走在了盐城前列。2015年,央视用稿4条,《江苏新时空》、《盐城新闻》用稿质量和条目较上年又有新的提升。节目创优在盐城保持第一板块。2015年在盐城共有30多部件作品获得政府奖,其中一等奖和特别奖有7件,有4部作品获得省级政府奖的二、三等奖。在省县市报研究会年度好新闻作品评选中,获一等奖1个、二等奖4个、三等奖8个、好版面和好标题各1个。

3、突出为民惠民,公共文化服务提档升级。一是强化项目建设。现代大型文化综合体重点项目文化会展中心土建即将竣工,内部装修、深化设计、舞台机械招投标正在进行。图书馆新馆即将竣工对外开放。施耐庵书院、碑林建成对外开放。百姓星光大舞台启用成为公共文化服务新平台。二是加快网络建设。继续开展镇文化站和村、社区文化室规范化建设。基本完成了全区村、社区文化室规范化建设任务。启动镇综合文化站(文广服务中心)、村(社区)综合文化服务中心标准化建设工作。建成4个镇综合文化站、初步建成10个村(社区)综合文化服务中心。图书馆总分馆建设不断推进。图书馆公共电子阅览室整体数据在盐城地区名列第一,在全省已安装管理信息系统的96家公共图书馆中排名第19三是广泛开展文化活动。先后组织了大中型文化活动60多场次。策划了一系列较高层次的展演、展览、展示活动,先后组织了刘禾生、许建琼国画展、陈以苏书法艺术展、麋鹿生态旅游季专场文艺演出、“江苏有线杯”青年歌手大奖赛、东方1号文化创意产品展览、陈银付瓷刻精品展、文征明碑刻拓片展、“金丰廉韵”廉政文化巡回演出、第七届农民读书节、2015年“书香大丰”全民阅读演讲比赛纪念抗战胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年专场文艺晚会等大中型文化活动。围绕百姓星光大舞台精心打造“周周演”、“文化周末”群众文化活动品牌,影响力日趋扩大,公益文艺演出场场爆满,2015年下半年共组织“周周演”演出近30场。四是突出文化旅游融合发展。组织了中国·恒北国际梨花季、2015中国大丰麋鹿生态旅游季暨荷兰花海国际郁金香文化月等多场大型文化旅游活动。由省广电总台、省旅游局、《农民日报》社主办的“乡愁——百万市民游乡村”4月份在大中镇恒北村举行,国内多家媒体作了报道。中国·恒北国际梨花季期间,举办“永不分梨、柿代幸福”新家庭文化活动、综艺演出、民俗表演等文化活动16场。荷兰花海国际郁金香文化月活动历时40天,组织了100多场演出和各类文旅活动,包括荷兰文化展、“洋眼看江苏·大丰行·找寻最美花园”、北欧风情民间文艺巡演、千人相亲大会、圣劳伦斯宗教文化展等,412日邀请江苏电视台著名主持人孟非来丰主持节目,花海现场观众人数超过30万人。今年我市“文化旅游季”期间,利用荷兰花海、丰收大地、海洋世界、恒北梨园、西郊生态风貌区等景区及平台载体,组织包括文艺演出等各类文化活动300多场次,受惠群众数十万人次。

4、突出平台创新,广电事业发展蒸蒸日上。一是全媒体全业务平台建设启动。根据区政府2015年重点工作任务部署安排,今年三季度,我局启动实施了市广播电视台全媒体、全业务广播电视节目采编播中心平台建设项目,充分利用互联网+新优势,搭建电视+新平台,努力实现内容的“中央厨房”综合生产,全媒体分发。项目完成后将为多样化的节目形态提供高效的制作流程和丰富的制作手段,并与现有新媒体发布系统无缝链接,实现节目内容的多屏分发,形成完整开放的节目生态系统。二是组织实施农村应急广播“村村响”工程。2014年,我局组织实施了农村有线广播“大喇叭”工程,在13个镇(区)214个村、850多个村民小组安装高音喇叭3655只。今年,我局认真贯彻落实国家广电总局和省广电局的文件精神,积极组织实施农村应急广播“村村响”工程,并申报成为省试点县,获得省补助资金100万元。三是组织实施无线数字电视地面覆盖工程。实施无线数字化覆盖工程,加快建设地面数字电视传输覆盖网,有利于推进基本公共文化服务标准化、均等化,进一步提升广播电视公共服务水平和质量。我局积极配合该项工程的实施,对安播机房的供电设施进行了改造,提供了可靠的供电保障。四是有线电视网络基础改造稳步推进,高清宽带用户发展加快,广电智慧社区项目启动建设。实施完成了大丰中信银行数据专线业务、大丰港海盗王国主题公园一期、二期智能化项目,草庙凤翔大酒店、天河沐浴智能化项目通过验收;天津权健医院华东总部培训中心的灯光及AV系统项目、智能化工程已经中标,成功签下了总额为848万元的合同。

5、突出人民导向,艺术生产再创新业绩。一批摄影、美术、戏剧、文学作品在国内外参展、获奖。杨国美、严正东多幅摄影作品入选2015 年德国DVF三地巡回国际摄影展,吴振林创作的话剧《收官》获十三届江苏省戏剧文学奖评奖二等奖,一批作品获盐城市政府文艺奖。作家韦伟的新作《梦的翅膀》由江苏人民出版社出版发行。周汉忠创作的歌曲《梦想起飞的地方》邀请了著名歌唱家于文华演唱录制。大丰文广新局参与联合拍摄的34集电视连续剧《于无声处》5月份先后在央视一套晚黄金强档和江苏卫视晚黄金档播出,填补了我市生产的电视剧在央视播出的空白。大中镇“苏韵舞蹈队”获2015江苏省首届大众广场舞大赛季军。话剧《桥》剧本已经完成,正在紧张的排练之中。

6、突出项目集聚,文化产业提速发展。规划建设团结湖文化产业集聚区,总投资40亿元,现已集聚项目11个,投资超5亿元项目3个。串场河历史文化旅游观光带地域包括草堰、白驹、刘庄3个镇,目前集聚各类项目9个,总投资2亿元,在建项目4个。市高新技术区集聚大丰百度等文化产业项目20多个,落户的动漫游戏、数字媒体、软件、大数据等项目8个。

7、突出统筹发展,职能工作取得新成效。广电安全优质播出按上级部署要求,实现了“四无”目标。开展了100多家农家书屋出版物补充更新调查和评星创星活动。扎实开展“扫黄打非”,净化了出版物市场和校园周边环境,命名了20余家正版正货示范店。组织了对非法出版物《魏科长反腐录》的查处工作,收缴非法出版物80多册。文化遗产保护有效开展,公布了第二批市(县)级非物质文化遗产名录项目和代表性传承人。海盐制作、麦秆画等4个非遗项目被央视七套报道。红色革命遗址修缮提升工作有序进行。八路军新四军白驹狮子口会师纪念碑完成一期工程修缮任务,二期工程正在实施;粟裕指挥部旧址修缮工作顺利开展,力争明年上半年竣工并对外开放。启动省级文物安全综合管理实验区建设,争取省项目资金100万元。第一次全国可移动文物普查工作,完成了1000多件藏品的登录工作。加强文物行政执法工作,在草堰镇追缴出土文物明代青花罐一只。文化市场及“小耳朵”监管进一步强化,查处了一批违规经营案件。全年共出动检查1824人次,立案调查24件,查缴电脑及附属设备19件,收缴具有赌博功能的电子游戏机23台、电路板16块,罚款12000元。文化行政综合执法大队选送的执法案卷获全省广播影视行政执法案卷三等奖。认真贯彻落实国家广电总局和省广电局的部署和要求,切实加强广播电视节目的审查和监听监看。按中央、省市部署,联合宣传部、法院、检察院、公安局、经信委、市监局等部门,组织开展了打击非法境外电视网络接收设备专项整治行动,进一步强化卫星广播电视接收设施管理,1-10月份在全区范围内共采取4次联合执法行动,现场查处、收缴“小耳朵”818台套,917日区文广新局邀请区委法制办、区公安局治安大队、区市场监督局执法大队等部门,在文广新局广场进行现场集中销毁,此次行动有效遏制全区家用电器市场销售及农村非法安装使用态势。区广电台在县级台广电广告出现大幅下滑态势,以及广告行业规范整顿等多重因素叠加效应的影响下,全力以赴地开展传统视听广告业务,同时将创收新的增长点着重放在组织实施大型活动、020实体店以及广电国旅的创收上。同时房展会、最美学生、最美村官等多项大型活动的成功实施,都为广电台产业经营创收带来了新的增长点。

此外,局系统党建工作、安全生产、党风廉政建设、内部管理工作,按照区统一部署,精心组织,创新举措,扎实推进,为保障和维护局改革发展稳定大局发挥了重要作用。局工会、共青团、妇联、老干部、老职工、关心下一代、机关运行及后勤保障等部门、单位及条块的工作积极主动,成效明显。完成了2015年创建全国文明城市软件资料收集、整理、报送工作。完成了区政府下达的人民北路征收拆迁任务。做好区委、区政府重点工程、城东新区文化会展中心项目服务工作。做好夏、秋季秸秆禁烧禁抛“双禁”工作,包保单位开发区未发生被上级和市通报的情况。

三、“十三五”规划意见

“十三五”时期,是全面小建成康社会的关键时期,全区文化广电新闻出版工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实习总书记系列重要讲话精神,坚持以培育践行社会主义核心价值观为主心骨,以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点,以深入实施文化建设工程为主抓手,突出思想文化引导、公共文化普惠、社会文明提升、文化产业跨越、文艺精品塑造、文化品牌升级等重点,全面提升人的现代化水平,为“建设新大丰、发展上台阶”提供强大的精神动力和文化支撑。

主要目标是:围绕实现文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强和构筑思想文化建设高地、道德风尚建设高地“三强两高”的目标,通过开拓创新、不懈努力,到2020年,重点在以下六个方面取得显著进展:

1、核心价值观引领力更加突出。社会主义核心价值观得到广泛认知践行,体系建设深入推进,公民道德素质明显提高,新时期大丰精神广为弘扬,主流舆论的公信力影响力不断增强,全市人民推动科学发展、建设幸福大丰的共同思想基础更加巩固。建成全国文明城市,文明创建长效机制完善巩固。

2、公共文化服务更加完善。公共文化基础设施投入逐年增加,覆盖城乡、布局合理、功能齐全、实用高效的现代公共文化服务体系基本建成。公共文化服务标准化和均等化程度达到85%以上。镇综合文化服务中心、村(社区)基层综合文化服务中心建成达标率达100%。公共文化资源利用效率效益明显提高。万人拥有公共文化设施面积超过2000平方米,城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”基本形成。人民群众的参与度和满意度明显提高。

3、文化产品和活动更加丰富多采。各文艺门类创作生产能力不断提高,在全国、全省有影响的精品力作不断涌现,各文艺门类作品在国家、省级奖项评比有新的突破,至少有一项文化项目冲刺国家群众文化“群星奖”。打造一批特色文化品牌。办好麋鹿生态旅游季等品牌文化节庆。建设2条文化旅游观光带。

4、文化产业发展更加富有竞争力。现代文化市场体系基本形成,文化产业布局结构明显优化,新兴业态占比达60%以上。文化与旅游、科技、创意、金融日益融合发展,培育形成一批有一定规模、创新能力、竞争力较强的骨干企业。到“十三五”末,全市销售收入超5亿元的文化企业达到3个以上,销售超亿元文化企业5个以上,建成2个文化产业集聚区、3个以上文化产业园,培育5个盐城市以上文化产业示范基地。全市文化产业增加值占GDP比重达到6%,成为国民经济支柱产业。

5、文化人才队伍优势更加明显。高素质文化人才队伍不断壮大,结构明显改善,人才培养、使用、激励机制不断完善。5年内培养引进中青年高层次文化专业人才和各类紧缺人才100名、“五个一批”文化优秀人才100名、领军人才10名、基层文化骨干1000名。全市文化人才队伍创造活力明显增强。

6、城市文化形象魅力更加彰显。优秀传统文化传承发展,文化遗产保护体系不断完善,历史文化资源得有效保护和开发利用,形成一批地方特色鲜明、文化内涵丰富的文化品牌。文化体制机制改革向纵深推进,文化对外交流与合作更加主动,大丰文化符号、城市文化形象影响力、美誉度进一步扩大提升。

(一)实施思想文化价值引领工程

强化文化对价值取向、区域发展、社会风尚的引领作用,提升新媒体格局下的舆论宣传引导水平。实施社会文明提升工程,加快精神文明创建,深化公共环境优化行动。

(二)实施公共文化普惠工程

加快公共文化服务设施建设。以政府为主导、公共设施为支撑,供需对接、建管用并举,进一步构建完善现代公共文化服务体系。区级重点规划建设好包括“一中心”——文化会展中心、“两馆”——图书馆新馆、博物馆在内的大型文化综合体、广播电视发射塔新塔等标志性文化工程。加大公共文化设施建设向基层倾斜力度,大力推进镇、村、社区综合性公共文化服务中心建设,改造提升现有基层公共文化设施功能。增强公共文化服务供给能力。建立公共文化服务产品和服务需求反馈机制,提供优质、均等、便捷的公共文化服务。加快建设公共数字文化服务平台。顺应“互联网+”的发展趋势,运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络等手段,结合智慧城市、广电智慧社区等信息服务工程建设,统筹实施数字图书馆、文化馆、博物馆、美术馆和文化信息资源共享、广播电视覆盖、农家书屋、移动阅读等数字化项目,开发专题数字文化产品,提高公共数字文化资源供给能力。提高基层文化活动建设水平。扩大文化惠民“三下乡”、百姓星光大舞台“周周演”、“大戏进农家·欢乐百村行”等文化惠民活动的影响力,引导和推进广场文化、社区文化、农村文化、校园文化、企业文化发展,实现“全民阅读”,确保年均举办各类公益性文化活动超过300场次。加大文化遗产保护利用力度。编制重点文物保护单位的保护规划,建立文物预防性保护、安全监测等信息平台,加强和改进重大建设工程中的文物保护工作。推进非物质文化遗产传承保护工作,完善非遗名录及传承人认定、命名和资助制度。做好大丰历史名人优秀思想文化遗产整理工作,推进大丰历史文化典籍数字化工程。弘扬水浒、麋鹿、知青、红色、海盐、移民、生态等地域特色传统文化,挖掘地方民俗传统节日文化内涵,开展优秀传统文化普及教育活动。

(三)实施文化传承创新工程

打造节庆文化活动品牌。高起点策划、高质量培育重点文化品牌活动。加大对麋鹿生态国际旅游季、荷兰花海国际郁金香文化月等大型文化旅游活动的宣传推介力度,创新市场运行模式,提高大丰文化品牌的知晓度、认同度和影响力。培育传统文化品牌。加大水浒、知青、海盐、移民、红色等文化的挖掘与研究,推进大丰传统文化在未成年人中的普及教育,通过精心打造大丰历史文化品牌,使之成为大丰对外宣传的亮丽名片。创设文化交流品牌。开展多渠道多层次多形式对外文化交流,实施文化走出去工程。

(四)实施文艺精品塑造工程

加强文艺精品创作生产的引导。坚持以习总书记在文艺座谈会上的讲话精神为引领,贯彻“二为”方向和“双百”方针,弘扬主旋律,提倡多样化,多出精品力作,多出优秀人才,力争在十三五期间,实现国家“群星奖”、省“五个一工程”奖和其他省级以上文艺创作奖项新的突破,文艺创作综合实力保持苏北、苏中同类城市第一方阵。加大文艺精品创作生产的扶持,优化文艺精品创作生产的环境。

(五)实施文化产业跨越工程

构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代化文化产业体系。大力培育创意设计、文化旅游、网络数据、数字动漫、工艺美术、体育休闲等新兴文化业态、做大做强现代文化产业。加快东方1号创意产业园、团结湖文化产业集聚区、串场河历史文化旅游观光带、东部沿海海洋文化产业带、汽车文化产业园海盗王国主题公园等文化产业集聚园区建设,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。推动文化与城市、旅游融合发展,着力打造麋鹿保护区、荷兰花海、海洋世界、恒北梨园风光、中华水浒园、“六朵金花”等旅游精品项目和旅游集聚区域。加快规划建设海洋文化产业带。

(六)实施文化人才队伍建设工程

创新文化人才工作机制,不断优化文化人才发展环境,努力培养门类齐全、特色鲜明、结构合理、素质优良的文化人才队伍。“十三五”期间,重点引进文化各类专业人才150名,“五个一批”文化优秀人才50名,领军人才10名。配齐配全公共文化机构的人员编制,发挥民间文化人才的作用,形成专兼结合的基层文化工作队伍。建立文化志愿者制度,不断扩大文化义务服务队伍力量。加大文化专业人才引进培养力度,完善文化人才激励机制。

四、2016年工作思路

2016年是“十三五”开局之年,也是推动文化建设迈上新台阶的关键之年。2016年我局做好文广新工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实习总书记系列重要讲话精神,认真贯彻中央、省、市、区关于文化广电新闻出版的部署,按照区委、区政府的工作要求,以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点,以深入实施文化建设工程为主抓手,砥砺奋进,铿锵前行,为“建设新大丰、发展上台阶”提供强大的精神动力和文化支撑。

2016年,着重要抓好以下几个方面的工作:

1、加快构建现代公共文化服务体系

一是实施镇、村(社区)文化设施建设和提升工程。通过两年的努力对全区镇文化站和村(社区)文化室的硬件设施、活动器材、设备、服务质量、供给能力和管理水平普遍提档升级。建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所,形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制,建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍,使基层综合性文化服务中心成为我区文化建设的重要阵地和提供公共服务的综合平台,成为党和政府联系群众的桥梁和纽带,成为基层党组织凝聚、服务群众的重要载体。开展文化馆总分馆服务体系建设。提升村(社区)区图书馆分馆建设,加快实施图书馆与农家书屋实行通借通还、定期更新流通、“一卡通”。争创1个省级公共文化服务体系示范区,8个镇文化站创建国家一级等级文化站。基本完成镇、村综合文化服务中心建设任务,不断提升公共文化服务的优质化、均等化水平。二是加快公共文化重点设施工程建设。区文化会展中心、图书馆新馆竣工投入使用,区博物馆新馆完成布展陈列,万佳广场数字电影院和港区飞翔影院建成投入运营。三是加强公共数字文化服务。统筹实施数字图书馆、文化馆、博物馆、美术馆和文化信息资源共享、广播电视覆盖、农家书屋、移动阅读等数字化项目,开发专题数字文化产品,提高公共数字文化资源供给能力。四是加强文化人才队伍建设。结合“616”人才引进三年行动计划,加强与艺术高校院所合作,引进文化各类专业人才。配齐配全公共文化机构的人员编制,村(社区)综合性公共文化服务中心设立由政府购买的公益文化岗位,建立文化志愿者制度,充实文化义务服务队伍力量。

2、扎实推进文化惠民工程

高起点策划、高质量培育重点文化品牌活动,打造地方特色文化活动品牌。进一步做大做靓“百姓星光大舞台”公共文化服务平台,大力开展百姓星光大舞台“周周演”公益文艺演出活动,引导城乡居民、社会团体投身文化事业,吸引聚集各类资源投入,锻炼培养文艺人才队伍,培树“文化周末”现象,着力营造广大群众“人人参与文化建设,个个享受文化成果”的浓烈氛围,激发广大群众文化创造、文化参与、文化共享的积极性。组织元旦、春节、元宵节、中秋节等传统民间文艺节庆活动,组织开展各类书法、美术、摄影、民间工艺展览,支持麋鹿生态国际旅游季、荷兰花海国际郁金香文化月等大型文化旅游活动。实施文化惠民“三送”工程标准化,全年送戏下乡、进社区150场,送电影下乡3000场,送书下乡每镇1万码洋以上。积极开展对外文化交流,引进2台以上精品剧目来丰演出。区文化馆、美术馆、图书馆、博物馆、施耐庵纪念馆、各镇文化站和村(社区)文化室等公益性文化场所免费向社会开放,定期举办免费展览、讲座、艺术培训和图书赠送活动。举办全民阅读活动,打造“黄海风”读书活动品牌,建设“书香大丰”。

3、强化文艺精品创作生产

坚持以习总书记在文艺座谈会上的重要讲话精神为引领,坚持“二为”方向和“双百”方针,坚持把社会效益放在首位,全面贯彻《中共中央关于繁荣社会主义文艺的意见》和全国戏曲工作座谈会精神,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,坚持文艺作品思想性、知识性、艺术性和观赏性的有机统一,大力倡导文艺工作者“深入生活、扎根人民”,最大限度地激发广大文化工作者的创作热情和创造活力,创作一批突出反映改革发展成果和大丰风土人情的优秀作品,积极参加国家、省、市各类评奖、调演,力争实现“五星工程奖”和“五个一工程”奖等省级以上文艺创作奖有新的突破。

4、着力推动广播电影电视事业新发展

组织实施中央、省广播电视节目无线数字化覆盖工程。广播电视节目无线数字化覆盖工程是国家新闻出版广电总局和财政部统一规划、统一标准、统一组织,由各省新闻出版广电局具体建设的工程。省委、省政府将该项工作列入我省十项为民办实事工程之一,要求2016年实现中央台、省台、市台节目无线数字化和本地节目无线数字化。我区要按照省局、市局制定的规划和方案,积极申请专项资金,研究确定项目和本地方案,全力推进无线数字化建设。同时,做好我区广播电视发射塔的搬迁工作。

提升主流媒体舆论宣传引导力和影响力。区广播电视台、新闻信息中心等发挥舆论主阵地的作用,围绕区委、区政府工作中心和工作大局,精心推出重点时政报道和主题主线报道,全方位、多角度及时报道经济社会发展的新成就,为“建设新大丰,发展上台阶”营造良好的舆论氛围。区广播电视台继续在日常节目质量、节目创优、对外宣传等方面继续保持在盐城领先。扩大对外宣传,进一步加强与中央、省、市主流媒体及的合作。实施广电台广播电视节目制播全媒体平台项目建设,提高节目制作、播出质量,并借助全媒体平台产生更大的影响力和传播力。推进交通音乐频率直播广播节目开播,围绕打造轻松幽默、活力时尚、阳光快乐、积极向上的整体节目风格,建立“卯酉之声,声声入耳”的直播广播公共服务新平台。完成广播电视发射塔重建及配套设施建设工程,年底建成投入使用。坚守巩固传统媒体主阵地,着力加强新媒体建设,推动传统媒体与新兴媒体融合发展,突出提升传统电视节目与新媒体的融合度,实现全媒体发展。

加快广电网络基础建设,实施网络优化工程。建立以呼叫中心、网站、营业厅、社区工程师立体式的全方位服务平台,大力推进新型网格化服务营维体系。全面普及高清互动、数据宽带等业务,力争在智慧城市和智能化项目上有新的突破。做好农村公益电影放映工作,推动农村电影放映由流动向固定、由室外向室内转变,提升农村电影放映标准。加强镇广播自办节目建设,确保每镇每周两档以上节目。

启动实施大丰区农村应急广播系统建设。采用智能化RDS数据广播编码播控技术,实施市镇村三级联网的应急广播系统工程,实现市、镇、村三级播控,音频文字双模广播,建设一个市级集中式机房广播中心,建设形成 14个镇(区)、214个行政村、约2200个自然广播接收终端。

拓展创收渠道,提升广告经营能力。在做好传统视听广告的同时,继续举办春季、秋季房展车博会和“最美村官”、“最美学生评选”等大型活动,办好O2O实体店和广电国旅,拓展广告经营创收新的增长点。

5、促进文化产业提质增效

加快东方1号二期工程、团结湖文化产业集聚区、串场河历史文化旅游观光带、海盗王国主题公园、汽车文化产业园等文化产业集聚区建设。着力打造中华麋鹿园、荷兰花海、海洋世界、恒北梨园风光、中华水浒园、乡村旅游“六朵金花”等旅游精品项目、文化景区。加快培育引进一批龙头企业和带动性强、成长性好的产业项目,推动各镇、各区园形成一批文化龙头企业。发挥文化发展资金和文化产业引导资金的作用,加大招商推介力度,加大人才引进力度,搭建产业服务平台。

6、规范文化环境秩序管理

一是加强文化市场管理。以治理上网经营行业接纳未成年人、娱乐场所内容审查、规范大型演出活动、行业协会建设为抓手,与公安、消防、工商等部门开展联合执法行动,开展安全生产大检查,加强法律法规培训,强化文化市场监管。二是加强新闻出版工作。做好“农家书屋”日常管理工作,加大打击违法经营力度,继续开展“扫黄打非”综合治理行动,加大报刊、出版物市场、印刷复制业监管力度。三是加强广播影视管理。巩固无“小耳朵”标兵县(市)创建成果,并纳入长效管理。加强广播电视文艺节目播放版权管理,杜绝违规播放无版权、无播放版权事件的发生。加强安全播出检查监管,防止发生非法信号插播事件,防止发生重大技术事故和人为责任事故。四是加强文化遗产保护。完成江苏省文物安全综全管理实验区创建工作。完成粟裕指挥部旧址修缮和提升展陈工作和会师碑革命遗址修缮环境提升和布展任务。继续做好第一次全国可移动文物普查藏品信息审核工作。努力建成非遗保护中心,完成非物质文化遗产数据库及非遗网站建设,推动非遗展示场馆和传习所建设。

7、狠抓作风建设

积极巩固“三严三实”专题教育成果,自觉践行“三严三实”,深入推进全系统作风建设。严格遵守中央“八项规定”、省委市委“十项规定”和区委常委会“六项规定”“十项禁令”等,强化工作督查,狠抓责任落实,提升作风效能。全面落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,全力塑造风清气正、廉洁高效的部门形象。加大文化广电新闻出版人才队伍建设力度,进一步建立健全选人用人和人才培养机制,努力打造一支政治合格、业务过硬、廉洁高效的文广新工作队伍。进一步加强机关事业单位管理的制度化、规范化、科学化建设,严格执行考勤制度,建立完善绩效考核机制,推动各项工作落到实处,为全区建设高水平小康社会、推动文化建设迈上新台阶作出新的贡献。

 

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