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索引号 753239681/2017-00001 信息分类 电子政务/政府工作报告/报告
发布机构 白驹镇政府 发文日期 2017年01月06日
信息名称 政 府 工 作 报 告
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内容概述 政 府 工 作 报 告

政 府 工 作 报 告

——2017年1月6日在白驹镇第十六届人民代表大会第一次会议上

镇长  王志建

 

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

一、过去五年工作回顾

 

2012年以来,我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领全镇广大干群,主动认识把握引领新常态,开拓创新,务实奋进,圆满完成了镇第十届人代会确定的各项目标任务,实现了“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。

——过去五年,综合实力显著增强。预计2016年实现地区生产总值20.7亿元,财政总收入1.49亿元、其中一般公共预算收入9111万元年均分别增长7.04%、19.9%、17.2%。农村常住居民人均可支配收入20760元,年均增长12.82%。五年来,先后创建成“国家级生态镇”、“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”、“江苏省卫生镇”、“江苏省特色旅游景观名镇”“江苏省和谐社区建设示范镇”、“江苏省玩具出口基地”,中华水浒园水利风景区被省水利厅批准为“省级水利风景区”,连续五年被区委、区政府表彰为“综合先进乡镇”。

——过去五年,工业经济加快转型。2016年实现全口径工业开票9.47亿元、规上开票7.91亿元,分别比2011年增长42.2%、52.1%。规划1500亩的工业园区全面拉开框架,基础设施“四通一平”基本到位,共建成硬质化道路1.5公里、安装路灯75盏、绿化面积3000平方米。先后引进了沪邦建材、奥升光伏中央空调、五鼎新材料等一批重点项目,开工亿元项目11个、千万元项目39个,竣工千万元以上项目35个。焕鑫股份成为盐城首家“新三板”挂牌企业,奥升公司在深圳前海股权交易中心“新四板”挂牌。开乐公司在美国设立分公司,注册“中国白驹”商标。冠全食品、万隆纸业、康柏斯机械、恒创建材等企业成功重组。

——过去五年,现代服务业蓬勃发展。旅游产业欣欣向荣,建成江苏省特色旅游景观名镇中国古镇网列为2014年中国古镇精华游线路之一中华水浒园“三施”景区获批国家3A级旅游景区;总投资1亿元的狮子口景区规划通过区专家评审,前期工作已经启动。电子商务发展迅速,建成1500㎡的电子商务中心,狮子口、肖坳两村建成盐城市电子商务示范村,朱舍村淘宝站冲进全国销售前十强,开乐纺织、鸿达玩具、四平机械、飞腾机械等10多家企业建成电商平台,五年累计实现电子商务销售额5.2亿元。全镇服务业定报企业达13家,2016年实现开票销售3.6亿元。

——过去五年,现代农业亮点纷呈。锦绣大地现代农业示范园区核心区设施农业面积1500亩,建成盐城市级现代农业示范园区。双草线、204国道沿线形成了以优质蔬菜种植、优质稻麦种植和品牌鱼蟹养殖为特色的高效农业示范带。团结村联耕联种模式在全市推广,被盐城市表彰为“农业结构调整及联耕联种工作先进单位”。五年来,全镇建成高效农业面积8.6万亩、家庭农场20个、农业合作社72个、农产品“三品”13个、蔬菜种植专业村1个。农村土地承包经营权登记颁证工作全面完成。

——过去五年,城乡面貌深刻变化。开发建设3.5平方公里的镇北新区,总投资1.56亿元的镇区“四个一”工程全面建成。铺设污水管网9.8公里。建设农路112公里、农桥108座,疏浚河道53.6公里,小农水、农业综合开发、土地治理、千亿斤粮食工程等项目全部竣工。镇村环境显著改善,白驹镇建成“江苏省卫生镇”、盐城市三星级人居环境镇,狮子口村建成省“三星级康居示范村”和“水美乡村”。生态建设不断加强,完成成片造林6500亩,新建和完善农田林网5.3万亩、绿色通道65公里,栽植苗木22万株。狮子口村“美丽村庄”通过区规划评审并启动基础设施建设工程。狮子口、洋心各建成38套双拼别墅,配套设施全部到位。

——过去五年,社会事业蒸蒸日上。白驹中心幼儿园、洋心幼儿园均建成省优质标准公办幼儿园。计生大楼、卫生院整体搬迁工程、新建白驹中心幼儿园、影剧院修缮、敬老院提升、农贸市场改造提升、后街小巷改造等工程基本完成。拆除、拆建D级农村危房户207户。各村(居)党群服务中心、卫生室、文化室全部达标,村级居家养老服务站实现全覆盖。五年内完成农村卫生改厕6020户。新增五保21户、低保116户、低保边缘123户,发放尊老金575万元。实施技防织密及“村村通”工程,全镇设立技防监控169个。镇司法所被表彰为“全国先进司法所”,镇人民调解委员会被江苏省司法厅表彰为“法润江苏”春风行动先进集体。

与此同时,国土、人武、工会、教育、卫生、共青团、供电、金融、统计、档案、市场监管、民族宗教、防灾减灾、妇女儿童、关心下一代、红十字会、老干部、扶贫开发等事业都取得新的成绩。

各位代表,回顾本届政府工作,主要有以下几点体会

一是必须始终坚持党的领导。我们牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真贯彻落实中央、省、市、区委和镇党委的各项重大决策部署,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,有力促进了白驹转型发展。

二是必须始终坚持项目为王。五年来,我们始终坚持发展“第一要务”,久久为功的韧劲,驰而不息的精神,一以贯之抓招商,千方百计上项目,一批大项目、好项目落户白驹,积蓄了加快发展、跨越赶超的新动能。

三是必须始终坚持民生为本。五年来,我们始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,千方百计破解民生难题,赢得群众的信任与支持,凝聚民心汇聚民力。

四是必须始终坚持实干为先。五年来,在、区政府和镇党委正确领导下,在镇人大的监督支持下,全镇三级干部敢于负责、敢于担当,直面问题不回避、攻坚克难不退缩,凝聚起万众一心干事创业的强大气场,全经济、文化、社会、生态文明事业全面推进。

各位代表!过去的五年,是我镇经济社会取得显著成绩的五年,是我镇转型升级、创新发展的五年。这些成绩的取得,是区委区政府和镇党委正确领导的结果,是全镇三级干部锐意进取的结果,是全镇广大群众团结奋斗的结果。在此,我谨代表镇人民政府向各位代表,并通过你们向全镇广大干群,向支持关心我们工作的老干部、老同志,向社会各界朋友、以及热忱在白驹热土上投资兴业的各位企业家,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,过去五年,我们顶住经济下行的压力,扫除前进道路上的障碍,取得了持续健康快速发展的成果。同时,也让我们清醒地认识到前进的道路上还面临诸多困难、挑战和问题:一是产业转型升级的步伐不快,支撑力、带动力强的大项目、大企业不多;二是镇村经济相对薄弱,居民持续增收的难度较大;三是民生改善仍有欠账,农村基础设施还需完善提升等等。对此,我们将进一步增强忧患意识和担当意识,下更大力气切实加以解决。

 

二、今后五年的发展目标和总体思路

 

未来五年,白驹发展处于大有作为的重要战略机遇期。国内经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化的新常态,以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革激发新一轮发展动能。随着大丰“高铁时代”的开启,白驹产业发展、城镇建设、旅游开发、开放合作等必将迎来新的契机。我们必须准确把握形势,抢抓机遇,迎接挑战,努力推动白驹经济社会发展迈上新台阶。

(一)指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持实干为先、项目为王、民生为本,围绕创新驱动、工业强镇、项目立镇、旅游兴镇“四大战略”,补齐重大项目、镇村经济、民生事业三大短板,坚持创新促转型、突出富民惠民生,奋力迈出高水平全面建成小康社会稳健步伐。

(二)奋斗目标:2021年,全镇GDP达33.43亿元,年均增长10%;一般公共预算收入同口径年均增长约10%,达1.36亿元;固定资产投资年均增长13%;农村常住居民人均可支配收入年均增长12%。

(三)战略重点:

一是创新驱动。坚持把创新贯穿于经济社会发展的全过程和各方面,使创新这个推动发展的主引擎释放更为强劲的动力。完善创新体系建设,大力建平台创品牌引人才,积极引导企业自主创新。强化创新型人才的引入和培养,为经济社会发展提供人力支撑。弘扬创新文化精神,营造“大众创业,万众创新”的社会氛围,确保建成“江苏省创新型试点镇”。

二是工业强镇。把发展工业经济作为实现“经济强”的重要抓手,扩大经济规模,提升经济发展的质量水平和竞争力。推动玩具产业、精密铸造、新型建材、电子信息等产业转型升级、做大做强,加快培育一批主业突出、竞争力强、成长性高的“专精新特”企业和“小巨人”企业,确保2021年,培植纳税超2000万元的企业1家,超千万元的企业2家,超百万元的企业10家。

三是项目立镇。坚持以项目为引领,把项目作为稳增长、促转型的切入点和着力点,强化招商引资项目建设,加强信息收集,加快项目落地,增加有效投入,促进开工项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达效,增强经济发展后劲。积极招引新型建材、精密铸造、电子信息类项目,形成产业集群我们要坚持创新驱动,未来五年引进亿元项目15个以上、千万元项目30个以上。全面拉开园区框架,加快推进园区建设,确保建成盐城市二类工业园

四是旅游兴镇。将旅游作为引领白驹发展、促进转型升级的突破口,持续发力推进旅游开发。充分挖掘白驹人文优势和文化底蕴,优化旅游空间布局,通过精品带动、智慧引领的方式,提升旅游产品质量、完善旅游公共服务,加快发展旅游产业,打造成为具有核心竞争力的旅游目的地。我们要坚持市场化社会化特色化方向,突出“水浒文化、红色文化、生态文化”三大核心,持续加大项目投入,提升旅游品牌影响力,确保中华水浒园建成国家4A级旅游景区,狮子口景区和会师主题文化园建成3A级红色文化景区,确保未来五年年均接待游客达50万人次

五是绿色发展。我们要坚持生态优先、绿色发展理念,以“两减六治三提升”环保专项行动为抓手,巩固提升农村环境综合整治成果,打好治水、治气、治土三大攻坚战,打造让人民群众满意的家园。认真扎实开展污染土壤修复、镇村修补工作,要以“两减六治三提升”环保行动为抓手,重点整治小锅炉和畜禽养殖场污染,以良好的生态环境保障和促进经济社会发展。

六是民生共享。们要以“两区一村”为核心,加快推进卫计中心、幼儿园等工程建设,梯度推进204国道沿线仿古立面改造工程,重点发展高效设施农业,确保锦绣大地现代农业园区建成江苏省现代农业园区,狮子口村建成全省一流、全国知名的“美丽村庄”,贫困户全部脱贫。我们要围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,坚持每年兴办十件以上实事,切实增进群众福祉。扎实推进“三通三千”工程,五年累计新建农村公路65公里、拓宽农路56公里,新建农桥90座、改建农桥45座。全面完成农村危旧房改造。在成功创成“省级卫生镇”的基础上继续创建“国家级卫生镇”。

 

三、2017年工作安排

 

2017年,是党的十九大召开之年,也是高水平全面建成小康社会的关键之年,做好2017年各项工作意义重大。我们将深入贯彻落实省、市、区党代会精神,以创新为强大动力,以富民为根本目标,按照“实干为先、项目为王、民生为本”的工作要求,围绕转型出关的工作目标,突破重大项目、镇村经济、民生改善三大短板,打造旅游景区、玩具产业、美丽乡村三大亮点

2017年,具体做到“五个强化、五个全力以赴”:

(一)强化招商资,全力赴推项目建设

今年经济形势仍面临较大下行压力,我们要深化供给侧结构性改革,以培育新增长点为主攻方向,更大力度推动产业结构调整,稳定经济运行。坚持项目为王,将招商引资项目建设作为贯穿全年工作的主线,大力实施“项目招引突破年”活动,增强经济发展后劲。主攻项目招引发挥园区平台、企业、客商优势,精准发力,锁定精密铸造、电子信息等行业,进行产业链招商,创新思路,开展春夏秋冬四季招商大会战,全力招引一批投资强度大、科技含量高、带动能力强、环保节能性好的重特大产业项目,力争招引“一个项目即一个产业”的大项目、好项目。确保全年招引亿元以上项目3个以上、千万元项目5个以上,重点突破5亿元以上、产业层次高的大项目。推进项目建设坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一张开竣工时间表、一抓到底”的工作机制,以抢工会战之势推进项目建设,力争早开工、早竣工、早投产、早达效早日形成新的增长点。一季度力争五鼎新材料、邦力金属制品、同发钢构、开乐扩建、中昌精锻等项目开工建设;上半年力促建泰钢构、奥升空调一期等项目竣工投产。是优化营商环境。主动靠前服务,完善“五个一”机制,从项目洽谈到签约、落地、投产,全过程密切跟踪做好要素、政策保障。加强诚信建设,对客商的承诺,说到做到,不折不扣兑现到位。

(二)强化创新驱动,全力以赴推动转型升级

稳工业是稳增长的核心。以园区建设为载体,大力实施镇村工业经济发展三年行动方案,推动工业经济转型发展。一是做强园区支撑。栽下梧桐树,引得凤凰来”,加快推进工业园区基础设施、多层标房、服务平台建设,提升园区承载力。工业园区2017年计划投资3600万元实施园区扩容工程,外延兴盛路、兴业路、富民路,新建兴达路、富强路,绿化、亮化、雨污管道等工程同步实施,全面拉开园区框架;启动20000㎡多层标房建设,建成二星级园区服务平台。二是做特色产业。扎实推进供给侧结构性改革,坚持特色发展与创新发展相结合,一方面巩固提升玩具特色产业,依托江苏省玩具出口基地平台,充分发挥开乐玩具等企业的引领示范作用,支持企业广泛开拓市场,有效释放民营经济发展活力;另一方面全力打造新特产业,在工业园区积极招引具有一定科技含量和市场竞争力的机械制造项目,提升主体经济支撑作用;注重三里树工业园区提档升级,对园区企业提质增效,促进转型跨越发展。三是做实工业经济实施镇村工业经济三年行动方案,落实优惠政策,积极协调要素,深化“三服务”,做好“店小二”,努力为企业发展营造良好环境,推动经济稳健发展。加大企业重组力度,推动华盛棉业、康柏斯机械等闲置厂房实现重组;加大规模企业培植力度,推动沪邦建材、兴发建材提产增效;加大企业转型发展力度,推动汇百实业、米之飨食品等企业转型上市,确保全镇2017年全口径开票销售、规上开票销售各增长13%,新增规上企业2家。四是做好财税增收。积极策应财税改革新形势,充分发挥主体税源的支撑作用,加大综合治税力度,通过“引载体”的方式,吸引外来税源,弥补增收缺口,确保完成区委区政府下达的目标任务。

(三)强化亮点打造,全力以赴壮大旅游产业

旅游业是“一业兴、百业旺”的战略性支柱产业,在释放消费潜力、拉动经济增长等方面优势明显。坚持旅游兴镇战略不动摇,将旅游产业作为全镇经济社会创新发展的突破口、转型升级的支撑点。一是坚持市场化充分发挥市场在旅游发展中配置资源的基础性作用,坚持政府主导、市场化运作的思路,运用政府和社会资本合作PPP)等模式,加快招引旅游龙头企业,推动旅游项目做大规模、提高效益。二是坚持项目化。以创建国家4A级旅游景区和建成“水浒风情”小镇为目标,加快推进中华水浒园项目,重点推进施家垛二期、古镇区改造、江湖豪客客栈、小镇客厅建设等工程,增加景区亮点和厚度。加快推进狮子口景区和会师主题公园建设,力争2017年年底对外开放。三是坚持效益化。引进有实力、有经验的管理团队参与景区景点经营管理,提升旅游经济效益。加大创意策划和宣传推介力度,积极探索与省内外主流媒体、知名旅游网站战略合作的新方式,增强宣传覆盖面,提升白驹旅游影响力和美誉度。大力拓展客源,加强票务管理,不断提高营业收入和经济效益,实现可持续发展。与此同时,开展旅游配套提升专项行动,积极招引旅游配套项目研发旅游纪念品等,力争2017年引进三星级旅游酒店1家、快捷酒店2家、旅游民宿10家。

(四)强化统筹发展,全力以赴促进农民增收

突出规划引领,完善基础设施,着力构建统筹城乡一体化发展新格局。一是加快集镇建设。围绕宜居宜业宜游风情小镇的定位,进一步完善集镇规划,优化集镇布局。新镇区突出公共服务功能,尽快建成卫计中心、幼儿园等工程,拉动镇北新区人气。老镇区突出生活配套和景区配套功能,全面提升老镇区基础设施、卫生环境等水平,梯度推进204国道沿线和老集镇小巷仿古改造工程,新老镇区建成现代与古典交相辉映的水浒风情小镇。二是打造“美丽乡村”。突出典型引领,狮子口村重点实施基础设施和功能配套建设、农村土地连片整理、农村环境集中整治、农业结构调整、农村村民居住点建设、发展乡村旅游、加强农村党的建设和精神文明建设七项工程,着力打造有历史记忆、文化地域特色的“美丽乡村”。三是发动全民创业。要进一步造浓创业氛围,鼓励事业有成人士带资金、带技术、带项目回乡创业,支持家庭小作坊勇创大业,激励个体工商户、私营企业主进行二次创业。要做大做强电商产业,力争全镇建成盐城市电商示范镇,为推动镇村经济发展注入强劲动力。四是繁荣农村经济。围绕富民导向,不断壮大村级经济,提高农民收入。提档升级锦绣大地现代农业示范园区,完善提升园区基础设施、生产设施,重点发展设施农业、休闲农业、特色农业、品牌农业,招引农业龙头企业,力争建成省级农业园区。坚持“扶起来、请回来、引进来”,培育一批新型农民、家庭农场主、农民专业合作社,带动农民致富。加大村级债务化解力度,增加村集体经营性收入,扎实推进脱贫致富奔小康工程,增强内生发展动力。

(五)强化民生优先,全力以赴建设宜居家园

牢固树立民生导向,突出生态环境建设,着力补齐民生“短板”,全面提升白驹人民的获得感、满意度。一是大力兴办民生实事。树立问题导向,以十大为民办实事工程为抓手,实施“三通三千”工程、农村危房改造、老集镇后街小巷改造、文体中心、污水管网、生态土壤修复、洋心垃圾压缩站等工程。以创建“水美乡镇”、“水美乡村”活动为载体,继续实施农村河道疏浚整治三年行动,全面推进农村河道生态建设,提升人居环境质量。二是协调推进社会事业。持续加大投入,统筹推进科学、教育、文化、卫生等各项事业,积极争创“国家级卫生镇”、“江苏省创新型试点镇”。扶持中小企业和服务业发展,增加就业岗位,加强职业技能培训,以创业带动就业,鼓励各类主体投资兴业、增加收入。注重托底线、救急难,引导和支持城乡居民、灵活就业人员参加职工社会保险,城乡基本养老、基本医疗和失业保险参保率达99%以上。加大水浒文化、红色文化等地方文化的挖掘力度,推进文化强镇工程建设。三是强化生态文明建设。全面落实全省“两减六治三提升”环保专项行动会议精神,持续抓好秸秆“双禁”和综合利用,深入推进农村环境综合整治和畜禽养殖污染治理,严厉打击非法侵占、圈围基本农田搞养殖行为。不断提升绿化水平,按照“珍贵化、彩色化、效益化”的绿化工作总体要求,全镇计划完成造林总面积1950亩建设绿色通道23.9公里,新建完善农田林网2000亩,新增四旁植树6万株,新增集镇绿地21公顷,完成森林抚育面积600亩,林木覆盖率达28%;完成 300亩以上河堤退耕还林、2000亩农田林网示范片、1个森林村庄示范村创建工程。四是全力维护社会稳定。坚持依法办事,全面深化法治建设、平安建设;加强社会基层治理,深化镇级中心规范化建设,实现区镇村三级互联互通健全和完善突发事件应急处置机制,提高处置能力,加强网络舆情引导。规范群众信访行为,积极引导群众依法理性表达诉求,健全依法维权和矛盾纠纷化解机制建立健全安全生产责任体系,坚持依法治安,持续开展安全生产大检查,强化事故隐患排查治理,切实稳定安全生产形势,确保社会大局和谐稳定。

 

四、加强政府自身建设

 

“一分部署,九分落实”。面对新形势、新挑战、新期盼,我将以更严的标准、更好的状态、更实的措施,全面加强自身建设,切实做到有定力、善创造、敢担当、重落实、守规矩,不断提高人民群众的满意度。

(一)坚持对党忠诚,依法行政。牢固树立“四个意识”,严守党的政治纪律和政治规矩,坚定不移贯彻党的路线、方针、政策,不折不扣执行区委区政府和镇党委各项决策部署。自觉接受人大法律监督。健全科学民主决策机制,广泛听取社会意见。推进行政执法规范化建设,努力提高政府行政效能。

(二)坚持以人为本,为民勤政。坚持把维护广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点,高度重视民生问题,把财力更多地倾斜到改善民生上,全力办好民生事业。加大治庸问责力度,及时解决群众反映的热点问题,严肃查处庸懒散和行政不作为、慢作为、乱作为问题,确保各项决策部署落地生根。

(三)坚持优化环境,诚信执政。认真履行对群众、企业、社会的每一项承诺,切实把政府的承诺变成实实在在的行动。深入推进政务公开,全面接受群众监督,让权力在阳光下运行。在工业园区、镇北新区、项目建设、税收征管等经济工作重点领域,大胆创新、大胆实践,敢闯敢试、敢为人先,更好地为基层服务、为企业服务、为群众服务。

(四)坚持清正廉洁,从严治政。强化党风廉政建设,严格落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”。严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》等党内法规。严控“三公”经费支出,加大财政资金分配、重大项目建设、招投标等重点领域的监管力度,实现审计监督全覆盖,以反腐倡廉的新成效取信于民。

各位代表!回顾过去,我们砥砺前行,硕果累累;展望未来,我们豪情满怀,信心百倍。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,团结带领全镇四万一千人民,抢抓机遇,乘势而上,奋力迈出高水平全面建成小康社会的稳健步伐。

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