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索引号 741329938/2017-00010 信息分类 安全生产监管/生产安全/通知
发布机构 大丰区安监局 发文日期 2017年03月14日
信息名称 关于印发大丰区冶金等工贸行业2017年度安全监管工作要点的通知
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内容概述 现将《大丰区冶金等工贸行业2017年度安全监管工作要点》印发给你们,请结合辖区实际,强化企业主体责任,狠抓监管措施落实,确保冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定。

关于印发大丰区冶金等工贸行业2017年度安全监管工作要点的通知

大安监〔201730

 

关于印发大丰区冶金等工贸行业2017年度

安全监管工作要点的通知

       

各镇安监站,各区(园)安监机构,机关各科室、监察大队、督查室、宣传培训教育中心:

现将《大丰区冶金等工贸行业2017年度安全监管工作要点》印发给你们,请结合辖区实际,强化企业主体责任,狠抓监管措施落实,确保冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定

     

 

                         盐城市大丰区安全生产监督管理局

                                2017314                                            

 

大丰区冶金等工贸行业2017年度

安全监管工作要点

 

2017年全区冶金等工贸行业安全监管工作的总体思路是:以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神为指引,牢固树立以人为本、安全发展理念,以遏制一般事故和杜绝较大事故为目标,以落实企业主体责任为主线,以较大危险因素辨识管控为切入点,深化安全生产标准化建设和事故隐患排查治理“两项基础”工作,突出抓好金属冶炼(含冶金煤气)、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业和危险化学品使用“五项重点”工作,提升防范事故能力,促进全区安全生产形势进一步平稳,为“创新创业,富民强区,奋力推进新大丰建设迈上新台阶”创造良好的安全生产环境。

一、强化企业主体责任落实,着力夯实安全基础

(一)大力宣贯安全生产法律法规。以日常检巡查、教育培训和安全告知等方式,大力宣贯《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律法规,重点突出新理念、新思想、新要求的宣传,督促企业及时识别、获取和更新相关要求,持续不断建立健全法律法规清单,以新的要求指导新的责任落实。

(二)强力推动企业主体责任落实。将“落实企业主体责任年”专项行动贯穿年度安全监管工作始终,督促企业严格落实“五落实五到位”规定,依法依规设置安全生产管理机构、配备安全管理人员,按照法定职责履行法定义务,不打折扣、不讲条件,切实保障主体责任落实。

(三)持续深化事故隐患排查治理。深化安全生产大检查大整治,隐患排查治理在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚决消除隐患存量、遏制隐患增量,确保隐患排查治理系统性和实效性。充分发挥“隐患排查治理信息系统”和“高危企业在线监控”平台作用,实现“线上线下”监管互联互通。

(四)切实加强事中事后监督管理。适应把握引领行政审批制度改革新常态,坚持关口前移,及时督促指导企业新、改、扩建设项目依法开展安全设施“三同时”工作,强化源头管控。按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》对规定建设项目的竣工验收活动和验收结果进行监督核查,随机抽查比例不少于总数的10%

二、全面推进安全标准化建设,着力提高运行质量

(五)深化安全标准化建设。按照“提质、增效、扩面”的总体思路,继续加大标准化建设推进力度,全面排查符合创建条件的企业,规范第三方指导服务行为,落实推进责任和具体措施,确保符合条件的企业全部通过标准化达标验收。

(六)提升安全标准化创建等级。督促已通过标准化达标验收,且在一定期限内运行良好的企业向标准化更高等级迈进,二级企业冲刺一级,三级企业争创二级,力争新增一级标准化企业1家、二级标准化企业5家。

(七)提高安全标准化运行质量。按照《江苏省冶金等工贸企业安全生产标准化运行质量审计大纲(试行)》要求,积极探索引入安全服务机构审计机制,对三级以上企业开展运行质量审计。区安监局委托安全服务机构进行抽查审计,抽审不少于20家;推动镇(区、园)通过购买服务扩大运行质量审计覆盖面,每镇(区、园)年审计不少于10家,二级以上企业必须主动进行审计,并将此项工作纳入年度目标任务考核。

(八)规范届满到期有序换证。按照《企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)》(安监总办〔201449,组织标准化证书3年届满工贸企业开展复评换证工作,确保企业及时、有序换证,持续加强安全管理,提升安全管理水平。

三、紧盯重点领域及高风险作业,着力防控重大风险

(九)金属冶炼

1.进一步摸清金属冶炼企业底数,完善“一企一档”和花名册台账。开展高温熔融金属、煤气等重大事故隐患安全专项整治,加强安全风险防控,夯实金属冶炼安全生产基础

2.督促企业落实《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》对金属冶炼领域提出的新规定、新要求,重点突出安全生产管理机构设置或者专职安全生产管理人员配备、应急救援组织建立或应急救援人员配备、安全总监配备、注册安全工程师配备、主要负责人和安全生产管理人员培训考核等方面的督查检查。

3.继续委托安全服务机构对重点金属冶炼企业开展“地毯式”排查服务,充分发挥安全服务机构技术支撑作用,切实提高企业安全管理水平。

(十)粉尘涉爆

1.按照《继续深入开展全区粉尘涉爆企业安全专项治理工作实施方案》(大政安办〔201625),做好粉尘涉爆专项治理巩固提高阶段督查检查、示范推广等各项工作

2.组织专家深入企业、深入现场,对作业场所单班从业人员超过10人的粉尘涉爆企业开展专项治理,重点突出对木质、饲料、粮食三类粉尘企业的治理。

3.督促达到一定规模的粉尘涉爆企业推行安全总监制度。

(十一)涉氨制冷

1.开展全覆盖专项治理,重点对涉氨制冷企业液氨管线布置、重要部位氨气浓度检测报警仪器装配等情况进行专家式会诊检查。

2.开展涉氨制冷企业液氨存储量核查工作,对构成重大危险源的,按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》依法进行监督管理。

(十二)有限空间作业

1.建立健全有限空间监管台账,积极推广百威英博大富豪(盐城)啤酒有限公司、纽威工业材料(大丰)有限公司、盐城市联鑫钢铁有限公司、盐城恒兴饲料有限公司和江苏腾龙建材有限公司等“五家”有限空间作业示范企业建设经验,将有限空间作业规范管理在各行业领域“辐射式”推进。

2.督促企业严格作业审批手续,加强作业人员安全培训教育,配齐配全相关检测仪器和应急装备,落实有限空间作业安全措施;突出造纸生产企业有限空间作业条件确认和治理工作

(十三)危险化学品使用

1.进一步完善全区冶金等工贸企业危险化学品使用基础台账,摸清使用危险化学企业底数、种类和数量、生产工艺等情况,建立“一企一档”。

2.开展使用危险化学品企业专项整治,重点突出对安全管理规章制度、事故应急救援、安全教育培训、储存场所安全条件、使用环节安全措施等方面的治理。

3.对危险化学品储存数量构成重大危险源的,按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》依法进行监督管理。

四、深化较大危险因素辨识管控,着力提升防范事故能力

(十四)全力推进较大危险因素辨识管控。按照《关于开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施意见》(大安监〔201699),重点推进金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等行业领域以及安全标准化三级以上企业开展危险因素辨识和管控工作。每镇(区、园)年通过较大危险因素辨识管控验收企业不少于10家,且不少于辖区规模以上企业总数的三分之一,此项工作纳入年度目标任务考核。

(十五)扎实开展辨识管控能力培训。邀请较大危险因素辨识管控方面专家,对镇(区、园)安全监管人员及六大行业(冶金、有色、机械、轻工、纺织、建材)951家企业安全管理人员开展有针对性的业务能力培训,提升辨识管控能力,提高辨识管控质量。

(十六)规范较大危险因素辨识管控质量。坚持问题导向、标本兼治、源头治理、精准管控的原则,按照“企业自创、专家指导、部门监督”的方式稳步推进。经过较大危险因素辨识管控,企业要建立“一卡双表”,即:较大危险因素告知卡、较大危险因素辨识与防范控制措施登记表和企业较大危险因素巡查表。成熟一家推进一家,确保辨识管控质量,做到真辨识、严管控、起实效。

五、统筹兼顾协调推进各项工作,着力提高安全监管水平

(十七)高质量完成年度执法计划。按照区政府批复的2017年度安全生产监管执法检查计划,对列入计划的工贸企业严格开展监督检查,进一步提高履职能力,规范执法行为,确保按质按量完成目标任务。

(十八)严实快查办群众信访举报。进一步加强工作作风建设,坚持从严、从实、从快的原则办理群众来信来访和举报事件,及时解决群众反映的实际问题,提高群众参与安全生产工作的积极性和获得感,充分发挥社会监督的作用。

(十九)着重构建双重预防机制。按照《江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法》,实施风险分级分类监管,完成辖区高危行业企业及易发生重特大事故行业领域红、橙、黄、蓝安全风险等级分布电子图绘制,提升精细化监管水平和效能。

 

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