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索引号 014393036/2017-00064 信息分类 机关事务/专项区域规划/通知
发布机构 大丰区大丰港经济区 发文日期 2017年04月26日
信息名称 关于印发在港区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)的通知
文号 大港委〔2017〕17号 转发微博 分享到新浪微博 分享到腾讯微博 分享到QQ
内容概述 法治宣传 五年规划 通知

关于印发在港区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)的通知

 

区港口局、口岸委,各园区(城)管委会,委属各部门,集团公司及下属分公司,各村(居)、场、站:

    《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》已经区党工委研究同意,现印发给你们,请结合本单位、本部门实际,认真贯彻执行。

    特此通知。

 

                  中共江苏大丰港经济开发区委员会

2017426


关于在全区公民中开展法治宣传教育的

第七个五年规划(20162020年)

 

切实提高法治宣传教育质效,营造全民知法守法的良好氛围,是推进法治社会建设的一项长期性、基础性工程。2016年到2020年,在全区实施法治宣传教育第七个五年规划,对于服务协调推进“四个全面”战略布局和我区“十三五”时期经济社会发展,建设“强富美高”新港区具有十分重要的意义。根据国家、省、盐城市、大丰区“七五”普法规划和《江苏省法制宣传教育条例》,以及关于推进法治社会建设等决策部署,结合我区实际,制定本规划。

一、指导思想和工作原则

   (一)指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,紧扣港区“十三五”时期经济社会发展目标任务,按照法治港区、平安港区建设的总体部署,以强化“法耀港区”工程实施为总揽,大力推进法治宣传教育全覆盖,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,创新宣传形式、注重宣传实效,推动全社会树立法治意识,为顺利实施我区国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境,为“创新创业、富民兴区,奋力推进新港区建设迈上新台阶”作出新的更大的贡献。

 

   (二)工作原则:

——坚持围绕中心,服务大局。围绕“十三五”规划总体目标和“三港”建设中心工作,深入开展法治宣传教育活动,服务经济转型升级、服务科技创新、服务生态文明建设、服务保障改善民生、服务社会和谐稳定,推动各项事业沿着法治轨道运行。

——坚持需求导向,服务群众。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的法律问题,收集、分析、研判不同部门、行业、人群及各时期的法治需求,提供更加便捷、适时、适用的法治宣传教育服务,做到法治需求在哪里、群众关注在哪里,法治宣传教育就到哪里,把法治宣传教育的过程转变为服务群众的过程。

——坚持融合发展,多元共治。落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁失责追谁责”普法责任制,培育发展普法类社会组织,推动法治宣传教育与精神文明创建、国民教育、基层依法治理深度融合,形成政府主导、多方合作、互动共治的大普法工作格局。

——坚持实践引领,普治并举。坚持把法治宣传教育与多种形式的法治实践相结合,把法律知识普及切实融入政策制定、行政执法、司法公正、法律服务和党内法规建设活动中,着力解决群众关心的热点难点问题,积极引导党员群众参与法治建设活动,在法治实践中接受法治熏陶、提升法治素养。

——坚持创新发展,注重实效。把握法治宣传教育工作规律和特点,适应经济社会发展新常态、新要求,创新工作理念,完善工作机制,丰富宣传载体,优化宣传方式,提升工作质效,为法治宣传教育工作注入新活力。

 

二、目标和任务

   (一)总体目标。“七五”普法的总体目标是:全区法治宣传教育全覆盖工作体系进一步完善,各级法治宣传教育机制进一步健全,各地法治宣传教育实效性进一步提升,各领域各层面法治实践进一步深入,全民法治观念和全体党员党章党规意识进一步增强,全社会尊法学法守法用法的氛围进一步浓烈。通过五年的努力确保全区法治宣传教育工作在大丰市保持领先。

(二)主要任务

——深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来,习近平总书记对全面依法治国提出了一系列新思想、新观念、新论断、新要求。要深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的主动性和积极性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面推进依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

——突出宪法学习宣传。在全社会普遍开展宪法教育,深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容。落实宪法宣誓制度,提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识,教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,维护宪法尊严。将每年12月份定为“全区法治宣传月”,广泛组织开展“12.4”国家宪法日及“宪法进万家”系列主题教育活动。

——深入学习宣传中国特色社会主义法治体系。深入宣传中国特色社会主义法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系,推动全社会在党的领导下,贯彻中国特色社会主义法治理论,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。切实加强保障社会主义市场经济秩序、保障社会主义民主政治、保障公民基本权利、保障国家安全、加强社会治理、加强生态环境保护等重点领域法律法规宣传教育,切实加强教育、医疗、食品安全、金融投资等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传教育,切实加强与公民权益保障相关的诉讼与非诉讼程序法等方面法律法规宣传教育。切实加大党内法规宣传力度,突出党章宣传教育,引导广大党员尊崇党章,坚决维护党章权威,特别是以领导干部和公务员为重点,大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。注重宣传法治实践,宣传立法、执法、司法和法律监督、法律服务等工作及成效,教育引导公民在法治实践活动中感知法治精神、提高法治素养。

——紧密结合建设“强富美高”新港区相关法律法规的宣传教育。紧扣“创新驱动、沿海崛起、产业强区、开发带动、绿色发展、民生共享”战略重点,着眼经济转方式调结构,大力宣传维护市场经济秩序、区域和城乡协调发展、知识产权保护、生态文明建设等方面的法律法规;着眼推动农业现代化,大力宣传农业经营体制、农田水利建设、耕地保护补偿、食品追溯体系、农业科技创新等方面的法律法规;着眼培育和践行社会主义核心价值观,大力宣传文化交流、文化娱乐、文化市场、文化产业等方面的法律法规;着眼保障和改善民生,大力宣传劳动就业、社会保障、收入分配、征地拆迁、安全生产、食品药品安全等方面的法律法规;着眼从严管党治党,大力宣传政府信息公开、党风廉政建设、突发事件应急处置及信访、投诉、调解、社会治安综合治理等方面的法律法规。继续深化“增强全民法治观念,服务全面深化改革”主题教育活动。

 

——努力构建社会主义法治文化建设高地。把社会主义法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,深入开展组织保障体系完善、建设能力提升、作品创作繁荣、传播体系优化、法治文化惠民等“五大行动”,推动法治文化建设政策、阵地、产品、活动“四落实”,加强法治理论研究,培育一批法治文化品牌,完善具有时代特征、大丰特色的知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的社会主义法治文化体系。

三、对象和要求

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是领导干部、青少年、企业经营管理人员和特殊人群。广大公民要结合工作、生产和生活实际,自觉学习法律,掌握必备法律知识,培养良好的法律素养,努力在全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围。

   (一)大力加强领导干部学法用法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为培养全社会法治信仰的关键,推动领导干部自觉在全面推进依法治国中发挥“关键少数”作用,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的观念,带头尊崇法治、敬畏法律,做尊法的模范;系统学习宪法和中国特色社会主义法律体系,认真学习廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党内法规,熟练掌握涉及工作相关的法律法规,增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,打牢依法依规办事的理论基础和知识基础,做学法的模范;对法律怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越,法律底线不可触碰,带头遵纪守法,捍卫法治,做守法的模范;坚持依法用权,牢记法定职权必须为、法无授权不可为,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,带头厉行法治、依法办事,做用法的模范。

   (二)突出抓好青少年学法用法。根据青少年的身心特点和接受能力,循序渐进地完善法治教育课程体系,引导青少年学习掌握法律知识、树立法治意识、养成法治行为习惯。义务教育阶段要初步了解宪法法律基本知识,知晓与其自身相关的法律常识,初步树立爱国意识、公民意识和规则意识,增强明辨是非和自我保护的能力。高中阶段要了解法律的基本原则、基本精神和国家基本法律,初步具备运用法律知识分析解决实际问题的能力,预防违法犯罪。高等教育阶段要系统学习中国特色社会主义法律体系,理解相关法治理论,提高法治鉴别力,养成参与法治实践的能力,增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。流动留守、社会闲散和流浪乞讨等少年儿童是当前青少年法治宣传教育薄弱环节和重中之重,要围绕防止失学、技能培训、职业介绍,着重进行民事、刑事及维权等方面法治教育,引导他们自觉遵守社会秩序,维护社会和谐稳定。

   (三)坚持抓好企业经营管理人员学法用法。发挥企业在法治市场建设中的主体作用,推动企业经营管理人员不断提升诚信守法、防范法律风险的能力和水平。掌握与企业运行有关的法律知识,熟知与劳动保障、工会及民主管理相关的法律法规,强化依法管理的意识。培育深化企业法治理念,使“依法、合规、公平、诚信”成为企业普遍认同和行动自觉,突出重点领域和关键环节法律风险防控宣传,强化依法经营意识。按照“谁用工谁负责”原则,加强企业用工法律法规的学习宣传,引导企业职工遵纪守法、依法维权。注重法治文化与企业文化有机结合,推动企业法治宣传教育的有效渗透。

   (四)着重抓好特殊人群法治宣传教育社区矫正对象、刑释解教人员、吸毒制毒人员、非访人员等犯罪高危群体、城市边缘群体和社会特殊群体为对象,围绕影响安全稳定重点问题、社会关注焦点问题、群众关心热点问题等,广泛开展社会治安管理、社会劳动保障、社会救助、伤害赔偿、教育医疗、社会治安、劳资纠纷、利益补偿、信访稳定等方面法律法规的宣传教育,促使他们自觉学法尊法守法,更好地回归社会、融入社会

 

四、工作步骤和安排

法治宣传教育第七个五年规划从2016年开始实施,到2020年结束,分三个阶段。

宣传发动阶段2016年上半年至11月底)。各园区(城)、各村(居)、各单位、各部门、各行业根据本规划研究制定五年规划和责任分工方案,召开法治宣传教育大会,做好宣传发动和启动工作,并将“七五”普法规划和责任分工方案报港区法治宣传教育领导小组办公室备案。

组织实施阶段2016年下半年至2020年上半年)。各园区(城)、各村(居)、各单位、各部门、各行业结合实际,分年度落实“七五”普法规划,制定下发年度工作计划和重点任务分解方案,年末发布年度工作报告。对规划实施情况进行年度检查、阶段性考核和专项督查,确保“七五”普法规划全面贯彻落实。2018年上半年开展中期督导检查和通报。

总结验收阶段2020年下半年)。在港区党工委、管委会统一领导下,组织对规划实施情况进行总结验收,做好迎接国家、省、盐城市和我区的考核验收准备,按规定对先进典型进行表彰。

五、工作措施

   (一)深化“法律六进”活动。紧紧围绕党工委、管委会的工作大局,以“尊法学法守法用法”为主题,坚持法治文化与优秀传统文化、法治教育与道德教育、法治建设与精神文明创建、法治实践与社会公益服务“四结合”,进一步深化和拓展“法律六进”活动内涵。依托道德法治讲堂、法治学校等阵地,机关、村(居)、社区、学校、企业、单位每季度至少开展一次法治宣讲。结合重大任务、重要节点、热点事件和传统节日等,全区联动,组织开展有特色、有影响的活动,推动法治宣传教育向社会面上拓展,向基层延伸。公民知晓宪法法律、法治精神和社会主义核心价值观的基本内容,普遍了解法律救济途径和程序,对法治宣传教育知晓率、满意率均达到92%以上。

   (二)落实国家工作人员学法用法制度。完善党工委(组)中心组学法、管委会主任会议学法、重大决策前先行学法、法治讲座等学法制度。把法治教育纳入干部教育培训总体规划,把宪法法律列为党校必修课,纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容。积极落实依法决策、依法履职各项制度,健全完善重大决策合法性审查机制,积极推进政府法律顾问制度,推动机关和人民团体普遍设立公职律师,管委会及各部门普遍聘请法律顾问。健全完善国家工作人员任职法律考试和行政执法人员岗位培训、持证上岗及资格管理制度。完善国家工作人员网络在线学法、闭卷考试制度,深入开展“公务员法律知识周周学”和“领导干部学法考法”活动,把学法用法情况作为公务员能力和业绩考核的重要内容,领导班子和领导干部在年度考核述职中进行述法,不断强化国家工作人员的法治意识,各层各级善于运用法治思维和法治方式推动工作。

   (三)实行国家机关普法责任落实及责任追究制。落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁失责追谁责”普法制度,推动履行普法属地管理与部门管理责任。管委会把法治宣传教育作为推进法治建设的基本环节,纳入本部门本系统本单位法治建设总体布局。建立机关普法任务清单制度、定期工作报告制度,坚持把法治宣传教育融入管理、服务全过程。深化系统内全员法治教育,组织开展系统内工作人员法治轮训工作。落实“以案释法”主体责任,推动法官、检察官、行政执法人员、律师、公证员、基层法律服务工作者等在司法执法和法律服务中进行法治宣传教育,推动媒体庭审直播、群众旁听庭审、案件宣讲等法治宣传教育活动形成长效机制。加强司法执法案例整理编辑、公开发布和宣传解读工作。

   (四)充分发挥法治宣传教育在精神文明建设中的重要作用。坚持依法治国和以德治国相结合的原则,将公民尊法守法用法情况作为精神文明创建的重要指标,加大法治宣传教育在精神文明创建测评系统的权重。在各类精神文明建设工作中,有机融入法治宣传教育内容,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,在全社会树立守法光荣、违法可耻的社会风尚,公民自觉拥护和真诚信仰法律,自觉维护宪法法律权威,领导干部敬畏法律、尊崇法治、捍卫法治。组织开展“德法同行”系列主题活动。

   (五)把法治教育纳入国民教育体系。贯彻落实教育部颁发的《青少年法治教育大纲》,在中小学设置专门法治课,并完善法治课教材体系。深化法治歌曲唱响校园、校园法治书画作品展、法治教案评比等“法律阳光润校园”系列活动开展。将法治教育纳入教师培训重要内容,组织开展法治副校长、法治辅导员轮训。充分利用第二课堂和社会实践活动,组织开展适合青少年特点的法治实践活动,在入学、入队、成人礼仪式中规范设置专门法治教育环节。建立有规模、高质量的青少年法治教育基地不少于2处。将学生法治教育纳入教育督导范围,探索建立青少年法治教育考核评价体系。大力开展依法治校示范校建设活动。进一步强化学校、家庭和社会教育“三位一体”的青少年法治教育格局,依托村、社区基层组织,加强对重点青少年群体的法治教育。

 

   (六)健全落实媒体公益法治宣传制度。公益法治宣传是大众媒体的重要社会责任。党工委宣传和文化广电新闻部门要制定政策措施,指导监督各类媒体把法治宣传作为日常形势宣传、成就宣传、主题宣传、典型宣传、热点引导和舆论监督的重要内容,开设专栏专题,提高法治宣传的频率和质量各类广告发布媒介要加大法治宣传公益广告宣传力度,在重要频道、重要版面、重要时段制作刊播法治宣传公益广告,全年不少于全部公益广告时间(版面)的20%。建立法治宣传公益广告刊播的监测、抽查、公布机制。文化广电新闻部门要把法律素养作为媒体从业人员执业资格考评的重要内容,组织开展法治培训,提高法治舆论引导能力。实施“法治宣传全屏计划”,实现公共场所显示屏、宣传栏、移动终端等载体全覆盖。积极参与全国、全省、全市法治好新闻、好作品评选活动。

   (七)推进“互联网+法治宣传教育”行动。强化“互联网+”思维,以互联网为基础设施和创新要素,推动“互联网+法治宣传教育”益民服务。组织新闻网络开展法治宣传,加大微信、微博、微电影、客户端等新媒体建设和应用力度,推动传统媒体与新媒体的互联互融,培育12个有影响、有品质的法治宣传教育新媒体平台,构建网络化、智能化、协同化的“网络普法联盟”。建设法治宣传教育云平台,提高法治宣传教育工作信息化管理水平,推动法治宣传教育公共数据资源开发开放、共建共享。开展“互联网+法治宣传教育”示范点建设,建立新媒体普法指数定期监测、评估、排行发布制度。

   (八)推动法治文化建设。把法治元素有效融入城市和基层公共空间建设,因地制宜,继续拓展法治文化阵地建设,充分运用各类手段,建设及维护法治文化长廊、中心、广场、公园、街区等阵地,重心下沉完善基层法治文化公共设施体系,使广大群众在潜移默化中接受法治熏陶。村(居)普遍建有法治文化阵地,大力推动省级法治文化建设示范点工作。运用公众服务窗口开展法治宣传,推动机关单位、社会服务机构在窗口单位和窗口岗位增加法治宣传功能。广泛开展群众性法治文化活动,重视对港区本土优秀法治元素的提炼,通过书画、楹联、书籍汇编、微电影制作、艺术团队巡演等形式加以宣传,使群众在城市和乡村文脉中感悟法治精神。鼓励各类市场主体参与法治文化建设,扶持法治文化产品的创作与推广,鼓励群众自主创作法治类文化作品。

   (九)深化多层次多领域依法治理。立足提高社会治理法治化水平,深入推进基层组织和部门、行业依法治理。深入开展法治村(居)、社区、法治单位创建活动。结合不同单位依法治理特点,找准切入点,推进机关、学校、企事业单位等依法行政、依法管理、依法办事、依法经营。强化对已创成“民主法治示范村(社区)”的规范化、动态化管理,加强基层社会管理和服务体系建设,全面推行“一村居一法律顾问”制度,进一步提高基层民主法治建设质量和整体水平。把法治宣传教育工作与基层党的建设、群团组织建设和社会组织建设有机结合起来,将法治元素直接导入市民公约、村规民约、行业规章、团体章程等社会规范中,构建法治社会建设考核评估体系,不断提升法治社会建设水平。

 

   (十)构建社会化服务体系。建立统一的普法志愿者队伍,加强各级普法讲师团建设,重点培育和优先发展法治宣传教育类社会组织,每个村(居)、社区建有1个以上法治宣传教育类社会组织。加大“学法中心户”、“法律明白人”的培育,明确大学生村官、人民调解员、村居法律顾问法治教育职责,大力发展壮大各类法治宣传教育社会力量。探索推行政府购买服务的市场化运作方式,共享共用优秀法治资源,为各类社会力量参与法治教育提供基本条件。依托基层法庭、调委会、信访接待、“一委一居一站一办”社区管理服务体系、心理健康辅导站、劳动就业介绍指导站等平台,借助各类司法执法服务窗口等社会资源,利用“12348”等公共服务热线,为各类社会力量参与法治宣传教育提供基本平台,使公民获得法治宣传教育服务的渠道更加充分、畅通、便捷。

六、组织领导和保障

   (一)加强组织领导。进一步发挥党工委领导、人大监督、管委会实施的领导体制优势,将法治宣传教育工作纳入当地经济社会发展规划,统一部署,统筹推进;人大加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。各级党政主要领导要切实履行法治建设第一责任人责任,每年定期听取法治宣传教育工作汇报,及时研究解决重大问题。

   (二)明确工作职责。港区司法分局要切实履行法治宣传教育领导小组办公室职责,健全完善普法工作协调运作督查机制,推动“谁主管谁负责、谁执法谁普法、失责追谁责”责任落实。组织、宣传、教育、社事、司法、税务、市场监督管理等部门要积极发挥职能作用,将重点对象法治宣传教育列入工作计划,确定相应机构和人员负责组织实施。各园区(城)、各村(居)、各部门要结合实际加强法治宣传教育工作组织机构建设,配齐配强专职工作人员,加强队伍建设,加大指导、协调、督查力度,确保各项工作任务落到实处。

   (三)硬化工作措施。要继续组织实施“法耀港区”工程,坚持法治宣传教育工作项目化实施、规模化推动、组织化运作,围绕大型主题活动、建设法治文化、拓展普法载体、推动理论研究等类型项目,统筹、整合各类法治宣传教育活动,创新创优工作措施,进一步扩大法治宣传教育覆盖面,进一步提升1+12普法效果,合力打造我区普法工作新品牌。

   (四)强化考核评估。研究制定全区第七个五年法治宣传教育实施情况考核验收办法。各园区(城)、各部门、各单位要将法治宣传教育纳入党政综合目标考核体系,各部门要将其纳入绩效考核内容。将法治宣传教育纳入精神文明创建、法治建设、平安建设内容,进一步加大权重。健全激励机制,认真开展“七五”普法规划中期检查和期末考核验收,不断总结提高、推广典型经验,及时对工作显著的单位和个人给予表彰。建立法治宣传教育绩效管理信息化系统,探索开展社会第三方评估,健全法治宣传教育工作动态评估考核机制。

   (五)落实经费保障。各园区(城)、各部门、各单位要将法治宣传教育经费纳入本级财政预算,按照省定标准,切实保障法治宣传教育发展需要。各部门、各单位要根据普法工作任务,安排相应的普法专项经费。把法治宣传教育纳入基本公共服务体系,列入政府购买服务指导性目录。积极鼓励和利用社会团体、企事业单位等社会资金开展社会公益性法治宣传教育活动。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江苏大丰港经济开发区管委会办公室          2017年4月26

 

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