|English|日本語

您现在的位置:首页 > 发展规划 > 中长期规划

索引号 K13082645/2017-00009 信息分类 国民经济发展规划、计划/中长期规划/其他
发布机构 草庙镇政府 发文日期 2017年09月08日
信息名称 草庙镇国民经济和社会发展“十三五”规划纲要
文号 转发微博 分享到新浪微博 分享到腾讯微博 分享到QQ
内容概述 草庙镇十三五规划纲要已经镇人大十六届六次会议通过,现予发布。

草庙镇国民经济和社会发展“十三五”规划纲要

 

草庙镇国民经济和社会发展“十三五”

规划纲要

(草  案)

(提请2016年8月1日草庙镇第十六届

人民代表大会第六次会议通过)

各位代表:

现将草庙镇国民经济和社会发展“十三五”规划纲要以书面形式印发给你们,请予审议。

一、“十三五”规划的指导思想和主要指标

指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平系列重要讲话精神,加快推进“四个全面”战略,围绕全市“十三五”规划总目标,立足草庙经济社会发展实际,以“项目强镇,旅游富民”为统揽,以改革创新为动力,团结带领全镇人民为建设富强美丽文明新草庙而努力奋斗。

主要目标:十三五时期,全镇经济社会发展的主要目标是全镇地方生产总值年均递增10 %以上,期末总量达37.5亿元,财政总收入年均增长15%以上,期末总量达2.1亿元,其中一般财政预算年均增长13 %以上,期末总量达 1.28亿元,全口径工业开票销售年均增长20 %以上,期末总量达31.8亿元,其中规模以上企业开票销售年均增长20 %以上,期末总量达 28.8 亿元,社会固定资产投资年均增长18%以上,期末达 19.1亿元,主要经济指标顺利实现翻番,农民人均纯收入年均增长12 %,期末达35411元。

主要发展战略

“十三五”期间,我镇坚持以“项目强镇,旅游富民”为统揽,大力实施产业优化发展、城乡统筹发展、民生事业发展三大战略,加快项目建设、生态建设和平安建设步伐,确保在转型发展、协调发展、和谐发展上有大作为、新突破。

更加注重产业优化发展和项目建设,在转型发展中有大作为。深入实施项目强镇战略,以招商引资、加大投入推进项目建设,带动全镇产业转型升级,全力做大产业经济总量。推进新能源产业、高新尖产业、旅游产业和现代农业快速发展,加快电商产业、总部经济和物流配送等现代新业态的发展步伐,逐步构建“三二一”的现代产业结构体系。调整优化农村产业结构,大力培育农业龙头企业、专业合作组织、规模家庭农场等现代农业经营主体,积极发展特色种养业,形成具有一定规模的特色养殖和种植业基地,着力控减零散种养农民的比例。大力发展旅游、电商、物流、金融等现代服务业,促进服务业经济爆发式发展。

更加注重城乡统筹发展和生态建设,在协调发展上有大作为。牢牢把握新型城镇化规划的实施机遇,加快新镇区的充实提高,老镇区的改造提升步伐,全力提升镇区承载配套功能,吸引更多的镇外能人和本镇农民进镇创业就业,加快人的城镇化进程,以城镇化步伐的加快,带动城乡统筹协调发展。全面推进城乡环境卫生整治行动,开展群众性精神文明创建活动,加快生态、文明和环境卫生建设,十三五期内建成国家级生态镇、国家级卫生镇,冲刺全国文明镇。重点重抓农田水利、道路、清洁乡村等农村基础设施建设,打造生态宜居、功能完备的新型农村、社区聚居点,形成各具特色的“农民新村”。

更加注重民生事业发展和平安建设,在和谐发展上有大作为。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务网络,充分发挥文化教育的引领作用,坚持教育优先发展,均衡发展,加大教育投入力度;挖掘地域历史文化资源,使之与生态文明建设相互映衬、互为补充,提升地方文化品位,为旅游业发展注入新的活力。进一步发挥镇文体活动中及广场的优势,完善各类公共配套设施,为城乡居民休闲娱乐健身创造一流的条件。加快推进就业服务、社会保险、社会救助等工作,实现人人享有基本社会保障。深化大调解体系建设,进一步畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道,努力把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,深入开展政法工作进村入户工程,建立常态严打、严密防控、安全保障工作体系,全面构建社会治安新秩序,保持社会大局和谐稳定。

重点工作及措施

以项目建设为龙头,推进主体经济转型发展。始终强化项目为零一切为零的理念,坚持把项目建设作为贯穿“十三五”工作的主线,全力推进主体经济转型发展。一是招商引资引项目。不断创新招商方式,坚持高端引领,强化招商选资,主攻大企业、大公司、跨国公司和央企,确保落户一批带动能力强、支撑作用明显的大项目好项目、高科技项目、新能源项目。十三五期,全镇确保引进并落户亿元以上项目10个以上。在谈的投资4亿元的20万千瓦风力发电项目要加快运作,2016年确保实施,2017年确保见效。力保“十三五”规划开好头、起好步。二是全民创业挖项目。深入贯彻中央提出的“大从创新,万众创业”号召,充分发挥我镇民间资本充裕的有利条件,引导并鼓励各界能人大胆投资创业。帮助企业能人深入考察论证,大力实行产业调整,拓宽经营领域,走多头发展的道路;组织民间能人外出参观学习,激发创业冲动,提倡合股创业,力争形成个个想创业、人人能创业的生动局面,努力把散落在民间的闲钱余钱转化为投资创业的资本。三是打造园区安项目。以我镇现有的新特产业园和静脉产业园为基础,科学规划,夯实基础,提升配套,使其尽快成为境内外能人投资创业的乐园,进而形成我镇主体经济一体两翼新格局,在十三五期间迅速起飞。四是优化服务保项目。常态化开展“深化两服务,发展保稳定”活动,加大部门和机关干部挂钩服务企业项目的组织力度,推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚,创新组织经济工作方式方法,更多地运用市场办法和手段保障企业和项目的要素供给,帮助企业和项目解决一切难题,力保所有企业和项目来得了、安得下、好运行,全力促进主体经济转型发展。

以现代农业建设为载体,全力加快农民增收步伐。始终坚持以农民增收为核心,以现代农业建设为载体,加快转变农业发展方式,着力推进农业现代化、规模化发展。一是推进高效设施农业发展。加快351、228省道和麋鹿路沿线高效农业示范带建设,四灶村要积极整合资源要素,将设施农业向351省道沿线集中,连片建成3000亩高效设施大棚韭菜示范带。川东居委会要利用好横跨麋鹿线和228国道沿线建成1500亩设施大棚示范带,并坚持以线带面,推动全镇高效设施农业整体发展。二是加快现代农业园区建设。“希望的田野”要重点实施改造升级,提升内涵,在品种品质上求突破,使其符合生态观光的要求,又在技术示范、品种更新、品质提升等方面起到示范引领作用。川鹿现代生态农业示范园要尽快确定规划,迅速启动228国道东侧一期3000亩建设,使其成为集生态农业、观光农业、产品交易于一体的新型现代农业园区,为全镇现代农业打造新亮点。三是加快土地流转。继续加大土地流转工作力度,推进农业规模经营。十三五期间,每年计划新增土地流转面积8000亩,期末全镇土地规模经营面积占耕地总面积的80%以上,鼓励兴办规模化家庭农场和新型农民专业合作社,引导农村能人接手承包土地,培育新型农业经营主体,让更多的农民从土地上解放出来,为我镇二三产业发展提供充裕的劳动力资源,也为农民增收开辟新的渠道。四是壮大集体经济。盘活用好村级资产资源,发动农民通过投资创业的方式,租赁使用村级资产资源,既保证农业投资兴业,又保证资产资源增值增效,多途径发展壮大村级经济,确保村级集体经营性收入年均增幅15%,所有村居集体经营性收入平均不少于30万元。五是要加大农村基础设施建设力度。按照现代农业发展要求,切实加大农村水利、道路、通讯等基础设施建设力度,五年内要疏浚大中沟 10 条,排沟 30 条,新建农桥60座,铺设水泥路50公里,实施有线电视网络、电信、移动通讯网络户户通工程,全力加快新农村建设步伐。

以景点建设为主体,推进生态文化旅游产业迅速发展。深入实施“旅游富民”战略,坚持“景点为王”,政府引导、市场运作的发展理念,全力加快我镇生态文化旅游产业发展步伐。一是打造农业观光精品工程。以我镇现有的“希望的田野”现代农业园区为基础,精心设计各功能园区的景点景观,提升内涵,增强趣味性,将现代农业发展理念与生态旅游观光有机融入一体,使之成为现代都市人回归田园的乐园。二是拉长麋鹿旅游产业链。以麋鹿保护区成功申报国家5A级景区为契机,做精做美与之相配套的麋鹿自驾游基地和麋鹿生态度假村项目。十三五期间要全面建成总投资   亿元,占地900亩的自驾游基地项目,同时完善生态度假村的各项配套服务功能,保证所有前来旅游的游客来得放心、玩得开心、走得舒心。继续引导其周边农户发挥优势和专长,大力发展农家乐项目,在做好旅游服务的同时,加快增收步伐。三是提升旅游产业的文化内涵。以我镇现有的姜尚公园为主体,深度挖掘历史文化、民俗文化、麋鹿文化资源,不断充实旅游产业的文化内涵。同时,引进网络、媒体等现代文化传媒的参与,全面提升旅游文化品牌,加大我镇旅游产业宣传推介力度,将我镇旅游产业的发展融入“大丰好玩呢”品牌范畴。

以电商产业为重点,推进现代服务业快速崛起。以我镇现有的优质农产品、旅游产业等为基础,大力发展电商经营,并以此带动物流配送、旅游接待、旅游商品经营、经贸洽谈服务等现代服务业的迅速崛起。一是大力拓宽电商经营领域。由现有的主要以购物为主的电商经营向农产品、旅游产品的销售、推介为主,吸引更多的网络客户把目光聚焦到草庙,全力打响草庙电商经营品牌。二是组建新型物流配送团队。将我镇的各种运输车辆进行整合,按照市场规则自愿组合成物流配载公司,并将电商经营与物流配送相融合,建立适应现代市场需求的物流配送体系。三是规范现代服务业管理。根据我镇旅游产业、现代农业和主体经济发展需要,大力推动与之相适应的服务体系建设,加快服务业管理网络建设,提升现代服务业发展组织化程度,镇明确专人牵头,建立服务业管理服务办公室,各村居、社区明确专门负责人对接,将人员组织起来,信息收集起来,工作运转起来,以管理促发展,确保服务业规范发展,迅速崛起。

以环境整治为重点,推进生态文明建设。大力实施城乡环境整治工程,巩固已经取得的农村环境综合整治成果,以争创省级、国家级卫生镇工作为龙头,全力提升我镇生态文明建设水平。一是大力整治城乡环境。持之以恒抓好城乡环境综合整治工作,镇区在做好主街道环境整治、秩序规范的同时,要重抓后街小巷的环境整治,深入宣传引导居民自觉参与镇区环境整治和管护工作,共同营造生态整洁宜居的生活经营环境。同时,要重点引导农民持之以恒地做好秸秆“双禁”和家庭、道路、水系等环境整治工作,在巩固已经取得的成果的同时,帮助农民养成常态卫生文明习惯,自觉维护好农村整体生态卫生环境。二是长效管护长抓不懈。要重点加强农村环境卫生管护队伍建设,强化队伍管理和督查考核工作,增强人员的工作责任心。三是加快绿色草庙建设。发挥草庙林业大镇的优势,大力开展绿化造林工程,精心组织发动,全力实施农田林网、村庄绿化、主干道沿线绿化、河堤绿化等工程,每年新植或更新树木20万株以上,同时做好镇区和村庄社区植草种花工程,十三五期间建成5个省级村庄绿化示范村,以绿化造林加快生态美丽新草庙建设步伐。

以城乡统筹为契机,加快城镇化建设步伐。加快推进新型城镇化和城乡一体化,突出规划引领、完善功能、优化管理、提升人气。一是着力提升城镇品质。进一步修编护编集镇区域总体规划,优化空间布局,彰显镇区个性,构建面向未来的新型城镇化布局,精心组织实施功能完善、老镇区改造、基础设施、生态绿化等四大重点工程建设,着力提升镇区承载功能。二是加快基础设施建设。完善镇区医疗卫生、文化体育、便民服务等配套设施,增设服务和无障碍设施,增强休闲和游憩功能,提升镇区基础设施,扎实推进镇区环境综合治理,推进老镇区改造。强化集镇管理,建立科学高效有序的集镇管理体系。三是引导农民进镇发展。抓住农村经营体系变革、富余劳动力激增的机遇,着力引导更多的农民从土地上走出来,进镇区创业,或经营,或务工,开辟新的生财之道,增加集镇的人气,实现人的城镇化。十三五期末集镇人口要达到5000人以上,比现有人口翻一番。

以民生工程建设为抓手,大力提升群众幸福指数。把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的目标,办实事、惠民生,不断加强社会保障和民生改善,努力为群众提供优质的公共服务。一是大力兴办民生实事。坚持问题导向,按照“关注民生,惠及百姓,资金保障”的要求,十三五期间,每年至少为群众兴办10件以上实事。二是着力完善保障体系。建立健全最低生活保障、五保供养和居家养老、临时救助、大病医疗和灾害救助等为主要内容的社会保障体系,确保实现合作医疗、居民养老保险全覆盖,实施困难群众养老保险援助办法,广泛开展慈善和红十字助学助医助困、救助培训活动,扩大爱心助保受益的人群范围,形成规范有序、集约高效、顺畅便民的社会救助运行机制。三是加快发展社会事业。推动安居工程、村卫生室改造升级、农村卫生改厕、敬老院提档升级等一系列民生工程建设,继续实施以村党群服务中心为龙头的“四有一责”建设工程,十三五期间,全镇所有村居都要规范化建成党群服务中心,为群众提供方便快捷的便民服务。坚持计划生育基本国策不动摇,认真落实人口计生民生政策,保证计生卫生体系改革顺利实施。扎实推进文明镇创建工程,以践行社会主义核心价值观作为文化建设的主心骨,繁荣文化事业,树立文明新风,凝聚民心正气,合心建设富强美丽文明的新草庙。

以法治建设为重点,全力构建平安和谐的新草庙。以深入贯彻落实党的十八届四中全会精心为契机,牢固树立依法治镇理念,主动运用法治的方式研究新情况、解决新问题,形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新格局,合力构建平安和谐的新草庙。一是坚持依法行政。进一步约束和规范行政行为,增强履职意识,勇于负责,敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政策、怠政现象,健全依法决策制度,建立重大决策终身责任追究机制,确保决策制度科学、程序合法、过程公开、责任明确。二是强化普法宣传。建立健全干部学法制度,把四中全会《决定》和法治建设内容纳入机关和基层党员干部学习培训的课程,定期组织学习,营造全民学法用法守法的浓烈氛围。三是创新社会治理。建立立体化社会治安防控体系和社会矛盾预防化解体系,夯实安全生产工作基础,保障安全生产形势持续稳定。完善村务镇务公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。健全社会稳定风险评估机制,强化网络等媒体舆情监测预警,构建依法治访、依法维稳新格局,推进平安和谐新草庙建设。

保障措施

发挥人代会作用。规划纲要首先报请镇人大讨论通过后实施,并请全体代表对《纲要》的实施情况进行监督、宣传和推动,确保规划在公开透明的情况下,顺利实施。

分阶段细化目标。对规划的所有项目、内容都要根据实际情况,进一步细化阶段性目标要求,分年度明确具体的工作目标,精心组织实施,以阶段性目标的实现保障整体规划的圆满实现。

落实责任,分层推进。对规划所有的项目都将明确一名班子成员为具体牵头负责人,同时组建相应的工作班子,细化工作责任,明确时间节点,镇纪检监察部门全程跟踪监督,建立问责机制,对项目完成欠帐的责任人和班子,及时问责,推进规划有序实施。

 

本篇文章共有1页 当前为第1

【收藏此页】【打印】

官方微博

站内搜索

用户登录

我的回信

返回顶部