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索引号 K1308267X/2017-00188 信息分类 其他/区政府文件/通知
发布机构 盐城市大丰区人民政府 发文日期 2017年08月28日
信息名称 盐城市大丰区人民政府关于进一步规范国有建设用地使用权出让管理的通知
文号 大政发〔2017〕 122号 转发微博 分享到新浪微博 分享到腾讯微博 分享到QQ
内容概述 盐城市大丰区人民政府关于进一步规范国有建设用地使用权出让管理的通知

盐城市大丰区人民政府关于进一步规范国有建设用地使用权出让管理的通知

各镇人民政府,各区(园)管委会,区各委办局,区各直属单位:

为进一步加强和改进国有建设用地使用权出让工作,规范土地市场行为,加强国有建设用地出让制度管理,依据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等相关法律法规及政策规定,现就规范国有建设用地使用权出让管理有关事宜通知如下:

一、坚持“净地”出让的原则

(一)严格执行国有建设用地使用权净地出让制度,禁止“毛地”出让。本通知所指“净地”是指符合下列条件的土地:

1、土地权利清晰;

2、安置补偿落实到位;

3、没有法律经济纠纷;

4、地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确;

5、具备动工开发所必需的其他基本条件。

(二)各镇、各区(园)要加大资金筹措力度,自行负责本辖区内土地征收、房屋征收补偿,形成净地条件后,向区国土资源行政主管部门申请公开出让,并出具书面土地交接文件,及时交付区土地储备中心,交地时对宗地现状清晰详尽描述,形成完整的土地交接档案。

(三)区国土资源行政主管部门应依据工作职责,对公开出让的土地严格审查“净地”上市条件。强化对每个环节的督促和监管,做到公开透明,阳光操作。严格出让工作程序,规范净地出让标准,严格执行净地出让规定。拟出让的土地必须是农用地转用征收拆迁补偿安置落实到位,没有涉及法律纠纷,土地权属清晰(原有土地证或他项权利已注销或消除),地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确,具备动工开发所必需的其他基本条件的“净地”。不具备“净地”条件的,一律不得出让。

二、规范国有建设用地使用权出让合同签订

(一)土地出让成交后,必须按《土地成交确认书》的约定在10个工作日内签订出让合同。

(二)土地成交价款缴纳时间,经营性项目用地,在合同签订后1个月内必须缴纳出让价款的50%,余款付款时间自签订出让合同之日起最迟不得超过半年;工业项目用地,在合同签订之日起最迟不得超过半年。

(三)土地上市成交后,超过成交确认书约定的签订合同时间而无正当理由拒绝签订土地出让合同的,视为放弃竞得资格,出让人有权解除成交确认书,并不得退还保证金。已签出让合同不按约定缴纳出让价款的,出让人有权解除出让合同,保证金不予退还,并依据出让合同的约定,要求受让人承担违约责任,并记入诚信档案。建立违法违约企业黑名单制度,定期公布违法违约企业名单,凡名单内企业或股东两年内不得参加区组织的土地出让活动。

三、规范土地出让金收支管理

(一)规范土地出让收缴管理,签订土地出让合同后,土地受让人缴纳保证金由区国土局直接解缴“专户”,其余资金由土地受让人按合同约定时间凭区国土局开具的缴款通知书将土地出让金缴入“专户”,区财政、国土资源管理部门、人民银行分支机构要各负其责,加强土地出让收入征管,确保土地出让收入及时足额缴入地方国库。

(二)严格按照土地出让金使用范围安排支出,进一步提高资金透明度,依托信息系统强化管理,建立国有土地出让收支管理信息系统,规范和强化成交合同、土地性质等基础信息输入、票据管理、征收管理、收入支出数据分析等工作,理顺国土、银行、财政等部门的土地出让收支管理业务流程,提高土地收支管理工作水平。

(三)各镇、各区(园)和各部门不得以“招商引资”、“旧城改造”等各种名义减免缓缴土地出让收入,实行“零地价”,甚至“负地价”,或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。

四、加强建设用地批后监管

(一)落实共同监管责任,区住建、国土、市场监管、公安、监察等部门,要按照各自职能职责加强监督检查,坚决制止并依法严肃查处违法违纪行为,维护健康有序的土地市场秩序,规范土地市场行为。

(二)加强土地出让合同监管,各镇、各区(园)落实专人,加强对本辖区内招引已落地项目的开工、竣工、开发建设进度等情况实施巡查,对未按期开工、竣工的要查明原因,区国土资源行政主管部门及时在土地市场动态监测与监管系统中监测、更新情况。

(三)严格执行闲置土地处置政策,按照国家、省、市有关文件规定,对因土地使用者自身原因造成土地闲置满2年的,依法无偿收回;土地闲置满1年不满2年的,按出让或划拨土地价款的20%收取土地闲置费。

(四)落实建设项目竣工验收制度,严格执行《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔20083号文件)规定,将建设项目依法用地和履行土地出让合同或划拨决定书的情况,作为建设项目竣工验收的一项内容。没有国土资源行政主管部门的检查核验意见,或者检查核验不合格的,项目不得通过联合竣工验收。

 

 

盐城市大丰区人民政府

2017828

 

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