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索引号 01439301X/2018-00001 信息分类 机关事务/政府工作报告/报告
发布机构 小海镇政府 发文日期 2018年01月08日
信息名称 政府工作报告
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内容概述 政府工作报告

政府工作报告

 

——2018年1月8日在小海镇第十七届

人民代表大会第三次会议上

 

韩志勇

 

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

2017年,我们认真贯彻落实党的十八大和十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,按照建设“强富美高”新小海的要求,牢固确立实干为先、项目为王、民生为本的发展理念,大力实施以工强镇、项目立镇、富民兴镇的发展战略,团结带领全镇人民,解放思想、抢抓机遇、锐意进取、真抓实干,全镇经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。

——主要指标稳中有进。全年实现全口径工业开票销售10.6亿元,占全年目标的100.8%,比上年同期增长20%;规上工业开票销售9.54亿元,占全年目标任务的101.4%,比上年同期增长19.5%;规上企业销售增长面达70%;规上服务业营业收入3750万元,占全年目标任务的101.3%;限上批零住餐营业收入3700万元,占全年目标任务101.3%;一般公共预算收入完成4307万元,占全年目标任务的100.16%;增值税完成全口径收入2750万元,占全年目标任务的100%。2017年,我镇固定资产抵扣税总量及增幅、工业用电量、新开工及竣工亿元以上工业项目均列全区前列。

——工业发展势头强劲。我镇始终把招商选资和项目建设作为发展的“生命线”,2017年,园区新招引并开工明宇、恒业纺织等亿元工业项目8个;竣工园丁、瑞升纺织等亿元工业项目3个;新签约鑫伟丰科技、聚才机电等亿元以上工业项目8个。精心组织工业运行,强化要素协调,举行“银企对接”活动,授信贷款3.2亿元,已投放贷款2.9亿元。成立招工办公室,出台招工激励意见,发动村(居)帮助企业招工,采取以工招工及社会中介机构协助企业招工的方式,累计协调用工600多人次。加大企业重组和技改扩能力度,促进企业满负荷生产,义禾农业、园丁公司、瑞升公司等三个重组项目已全部投入生产运行。江苏今达、金掌、新丝路纺织新引进高端智能化设备146台套,今达公司创成国家级高新技术企业。全镇新增标房面积8万平方米。2017年在全区“招商引资百日竞赛”活动中荣获乡镇第一名。

——城乡建设统筹推进。制定出台了《小海镇“十三五”时期基层公共服务功能配置标准的实施方案》。年初确定的实事工程完成投入近2亿元,其中投资约3000万元异地新建小海中心卫生院,土建工程已全部结束,目前正在装修和安装设备;残疾人之家、居家养老中心、开放式公园“四有”工程等已建成并投入使用;森海和南团农贸市场实现提档升级;加强集镇管理,加大拆违力度,集镇环境全面提升;小海文体活动中心内部装修设计正在完善;污水处理厂及地下管网工程正在实施;警务服务中心加固工程正在施工;大力会战“三通三千”交通重点工程,351省道连接线项目确保元月中旬建成通车,新建和提档升级农路31.15公里,新建普通农路50.5公里,改造和新建农村桥梁41座。2017年,杨树村建成省级美丽乡村示范村,我镇成功创建国家级卫生镇。

——农业现代化全面推进。我镇始终坚持以农业现代化为统领,紧紧围绕“农业增效、富民增收”这条主线,进一步优化农业产业结构。成功招引江苏艾立特农业发展有限公司,在“兴海苑”新建了1200亩连栋大棚;水利部门引进了450万元喷滴灌项目,正式落户园区;在功能设施配套方面,建成了产品检测、种苗繁育等八大中心,通过盐城市农业园区建设验收。唐中、江北、海团、海居等村新建钢架大棚1300亩。农业供给侧结构性调整取得阶段性突破,全镇调减二麦、玉米、大豆等低效粮油面积9000亩,调增冬瓜、南瓜、药芹等果蔬作物近万亩,新增新型农业生产经营主体10家,其中家庭农场5家。农业实施了“接二连三”工程,带动6000多农村劳动力就业。大兴农田水利,增强农业发展后劲,去年全镇共疏浚大沟4条、中沟8条,总长51.78公里,完成土方46.68万方,同时做好了农田水利设施维修保养工作。

——绿色发展成效显著。全面落实省市区“263”专项行动要求,推进畜禽养殖污染治理,开展河道整治行动。全面推动落实“河长制”,大力实施了“水十条”,深入开展黑臭水体治理,全面改善水环境,整治村级河道70条、镇级河道19条、区级河道6条。扎实开展镇村环境整治提升行动,积极实施集镇环境卫生综合整治等八项重点工程建设,研究出台农村环境整治及长效管理考核细则,完善“畜禽粪便、生活垃圾、河道管护”“三位一体”考核体系,秸秆“双禁”工作趋于常态化。大力实施“一片林”战略工程,全面完成了区政府下达的绿化造林工作任务,我镇被表彰为2017年全区“一片林”战略工程综合先进单位。

——民生福祉持续增进。优先发展教育事业,对小海、南团两所幼儿园进行全面改造和出新,全镇小学、初中四所学校在全区教育系统年终量化评估中获得综合先进单位。扎实推进文化惠民,我镇编排选送的原创节目情景歌舞《小海人家》,参加盐城市“五个一”战略工程文艺节目展演中荣获金奖,是全区唯一获此殊荣的乡镇,4个村综合性文化服务中心全部达到省定标准。脱贫致富奔小康工程扎实推进,省定经济薄弱村小海居委会如期脱贫,我镇在全区率先实现村村无负债,脱贫低收入农户119户,人口218人。完成城乡居民医疗保险95%,在全区名列前茅。卫生应急管理水平和卫生应急处置能力不断堤高,荣获“盐城市卫生应急工作示范乡镇”称号。镇区新改建二类厕所7座,三类厕所20座,温泉、无泊等村完成户厕改造500座。扎实抓好农村康居工程工作。深入开展安全生产大检查大整治大落实行动,针对在建项目较多的实际情况,定期组织拉网式、地毯式安全环保检查,及时发现各种安全环保隐患,动真碰硬抓好整改,全镇安全生产形势平稳。加强综治平安建设,各村(居)配备了网格员,春节前村村全面建成微型消防站,进一步加强技防“村村通”建设。人武、统战、统计、工会、青少年、妇女儿童、双拥、残联、关心下一代、老龄工作、老区促进、扶贫开发等各项事业都取得了新的业绩。

与此同时,我们切实加强政府自身建设,着力提升行政运行整体效能,全面展现新一届政府新气象。强化“四个意识”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大力改进作风,突出问题导向,认真开展“大排查大整治”、“大走访大落实”、“进企业、解难题、促发展”等活动,深入农户,做到家家访、户户到。坚决整改省委巡视和区委第二轮巡察反馈问题,对涉及镇政府层面的具体事项,制定整改时间表,签订责任状,确保按序时整改到位。全面落实人大代表意见建议,在去年年初人代会上,代表提出的9件建议已全部办结,满意率达100%。严格执行中央八项规定及省、市、区委、镇党委各项规定,加强工程立项、招投标、资金使用全程监督。严明政治纪律和规矩,严格落实党风廉政建设责任制,始终保持廉洁从政良好形象。

回顾一年来的工作,我们深感成绩来之不易,这些成绩的取得得益于上级党委、政府和镇党委的坚强领导,得益于镇人大的监督支持,得益于全镇人民的共同努力。在此,我谨代表镇人民政府,向广大干部群众,向在座的各位代表,向所有关心支持小海发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也深刻认识到,我镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题,主要表现在:产业基础还不够厚实,转型升级的步伐还不够快;基础设施改善力度还不够大;脱贫攻坚还不够精准;富民增收的渠道还不够广;政府效能和机关作风建设还需要进一步加强。对此,我们高度重视,并将在今后工作中,采取切实有效措施,认真加以解决。

 

二、2018年工作安排

 

2018年,我镇将以党的十九大精神为指导,全面落实区委十二届五次全会精神,牢固确立实干为先、项目为王、民生为本的发展理念,始终坚持以工强镇、产业富民、民生优先的发展思路,以工程化推进各项工作,不断提高人民群众的获得感和满意度。

全镇经济社会发展主要目标是:固定资产投资13亿元,其中工业投资10亿元,比上年增幅30%;新开工亿元以上项目4个,力争5个;竣工亿元以上项目3个,力争4个;新培植规上工业企业5家,力争6家;实现全口径及规上工业开票销售比上年增幅40%;新建标房面积6万平米;新入园企业8个,力争10个;规上企业开票销售增长面达80%;新培植限上和规上服务企业净增2个,力争3个;服务业营业收入比上年增幅30%;一般公共预算收入及增值税增长超过区平均增幅;全镇新增高效设施农业5000 亩,新增农业结构调整面积1.2万亩,新发展规模化特色种植业家庭农场15个,在351连接线两侧新建1000亩连片防护林工程。

围绕上述目标,着重做好六个方面的工作:

(一)坚持以工强镇,突出招商引资项目建设。牢固确

立项目为王的发展理念,积极拓展招商引资渠道,加快特色产业园建设步伐。一是重抓招商选资。我们将主攻长三角和珠三角,招商小分队常驻上海和深圳,同时着力挖掘小海籍在外能人的优势资源,紧紧瞄准以震业机械、聚才机电为龙头的精密铸件、以上海赛伦为龙头的生物制剂、以上海奥尔科特为龙头的医疗器械等新产业,实施精准招商,力争在新产业招引上全年新签约项目15家以上,新落户项目5家以上。确保一季度开工建设震业机械、管道燃气等3个亿元项目,实现首季开门红。二是强化优质服务。“店小二”、“保姆式”服务为抓手,一方面强化用工、资金、电力等要素协调,确保现有企业都做到满负荷生产,高效率运作;另一方面,围绕时间节点,加大在建项目的服务力度,确保恒业、明宇一季度投产,文翰、新佳宝和金丝伟业等6家企业上半年投产。积极盘活全镇境内所有的闲置资源,确保全镇境内没有一幢闲置厂房,没有一块闲置土地。配合国、地税征管部门帮助企业实现多开票多纳税,全面提升企业亩平销售、亩平税收,努力提升企业对社会的贡献份额。三是注重载体建设。在新拓展3000亩园区的基础上,进一步完善供水、排水、电力、通信、绿化、亮化等各类基础设施建设,全面提升新园区承载力,着力打造新园区新产业新形象。四是突出科技创新。加大科技投入,鼓励企业在产品研发、营销模式、品牌战略等软实力上下功夫,主动搭建平台,加强与科研院所合作,引进新技术,抢占市场制高点,确保再创成国家级高新技术企业1家,力争2家。

(二)坚持产业富民,突出结构调整农民增收。夯实产业富民基础,要从结构调整抓起,积极引导农民瞄准市场,依靠科技发展名特优新高效种养项目。一是围绕规模特色,打好产业发展基础。镇出台配套政策和激励措施,外引内联大户能人来小海发展高效设施农业。2018年我镇将在351省道北侧新建千亩设施蔬菜园区1个,千亩甜叶菊基地1个,千亩苗木基地1个,万亩制种稻基地1个,提高土地产出率。加大农民技能培训,拓展农民就业空间,2018年新吸纳4000名农民到园区就业,增加农民工资性收入。压减低效粮油12000亩,调增特经果蔬,提高复种指数,带动家庭经营性收入持续增长。新增土地流转面积22000亩,通过土地经营权流转提高农民财产性收入。二是围绕龙头企业带动,提升产业发展水平。大力整合资源,做大做强江苏义禾、禾顺等重点农业龙头企业,利用我镇丰富的农副产品资源优势,积极招引和培植新的农产品深度加工企业,力求在速冻、冷藏、保鲜、脱水等领域取得突破性进展,辐射带动全镇近5000户农民致富。三是围绕双带驱动,促进产业转型升级。按照“带头富、带民富”的要求,全镇所有村组干部都要有家庭致富项目,以此作为农业农村经济工作年终考核的重要内容,为构建“双强型”村组干部队伍奠定良好的基础。

(三)坚持绿色生态,突出美丽乡村和谐家园建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,实行最严格的生态环境保护制度,坚定不移地走生态优先、绿色发展道路。一是大力开展绿化造林。重抓“一片林”战略工程建设,大力推进规模成片林、城镇绿化、森林村庄、绿色通道建设,突出“三化”特色,注重造绿与造景并举、绿化与美化并行,围绕351省道连接线开展规模化造林,启动新圩村森林村庄建设,新增成片林1343.52亩、森林村庄1个,森林抚育面积1441.5亩,新建和完善农田林网各3000亩,四旁植树62000株,林木覆盖率达到省级标准。二是重抓环境综合治理。认真抓好“263”专项整治行动,打好污染防治攻坚战。突出水环境,进一步落实好河长制,实行“一河一策”“一河一档”,常态长效巡河治水。严禁违规新上畜禽养殖项目,规范整治畜禽养殖,促进畜禽污染资源化、无害化利用,农村生活垃圾实行分类收集处理。三是加快推进公益性公墓建设。加大宣传力度,引导文明殡葬,重点实施温泉、南居等2个公益性公墓点建设,完成墓区建造、树木栽植和其他各项基础设施,在清明节之前,做好351省道及其连接线和主要干道两侧沿线的散坟迁移工作。

(四)坚持融合发展,突出地方品牌优势。大力实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,促进农村一二三产业融合发展。一是着力挖掘旅游资源。坚持市场化、特色化、社会化方向,推动小海旅游开发。依托镇现代高效农业园区,突出农业体验、四季采摘、农家乐等项目建设,吸引更多游客观光旅游。目前已完成原温泉的地面资产收购并与上海客商正式签订了投资协议,确保一季度完成土地摘牌,打造“小海温泉才是真正的天然温泉”的特色优势。二是加大品牌创建力度。在品牌建设上实现多渠道出击,强化老字号引领和优势品牌覆盖作用,围绕小海香肚、茶干等特色地方产品注册商标,打造非物质文化遗产品牌。突出农业“三品”基地建设,切实加强农产品质量安全和食品安全监管工作,让放心食品和知名品牌的形象美誉度更高,全年新增农业“三品”面积1.8万亩。三是放大健康宜居效应。大力推进全民健康促进行动,拓宽群众获得健康知识的途径,通过抓好健康管理、健康环境、健康服务等环节,小海中心卫生院建成盐城市区域性医疗卫生服务中心。我镇在高分通过国家级卫生镇创建的基础上,争创省级健康镇,为小海人民和外来投资客商提供健康宜居的生活环境。温泉、无泊等6个村年内创成省级卫生村,实现省级卫生村全覆盖。

(五)坚持民生优先,突出社会公益脱贫攻坚。坚持以人民为中心的发展思想,多谋民生之利,多解民生之忧,不断增强百姓获得感、幸福感。一是兴办民生工程。大力推进小海中心卫生院、镇文体中心、警民服务中心、污水处理厂及地下管网等工程建设,确保2018年上半年投入使用。积极实施“三通三千”工程建设,226省道和港小线项目征地拆迁工作做到早谋划、早部署、早启动,为重点交通工程项目的顺利实施打好坚实基础,同时完成新建普通农路40 公里等农路农桥建设任务。加快康居工程B级危旧房改造,10月底前全部完成。加大水利建设力度,今冬明春计划疏浚河道14条,全长56.81公里,疏浚条沟22.3公里,完成土方91.86万方,完成提档升级柴合子河、南大沟、海团西竖河的绿化工程,完成立新河2300米的景观打造。二是实施脱贫攻坚工程。持续开展精准脱贫,健全建档立卡低收入农户帮扶工作台账,大力发展接地气、门槛低的扶贫产业项目,让低收入农户广泛直接参与其中,实现稳定长效脱贫,确保2018年低收入农户如期脱贫,已脱贫的不返贫。出台考核文件,鼓励各村做足土地文章,加大土地复垦整理、散户危旧房拆除实施增减挂钩力度,增强村级集体经济造血功能。三是促进就业和社会保障体系建设。就业是最大的民生实事,增收是百姓的共同期盼,要引导在外务工人员回乡就业创业,既为园区发展夯实人力资源基础,增加农民工资性收入,促进富民增收,又能切实解决留守老人和留守儿童问题。筑牢社会保障体系,切实做好城乡居民医疗保险、社会保险、特殊困难群体大病保险等基础保障工作,为构建和谐社会创造良好的条件。

(六)坚持和谐稳定,突出公共安全综合治理。巩固“大走访大落实”“大排查大整治”成果,全面推进安全生产、信访维稳、综合治理等各项工作。一是高度重视安全生产。建立健全责任风险防范机制,突发事故应急处置机制,深入开展安全生产教育活动,严明安全生产问责追责,构建风险分级管控和隐患排查整治双重预防体系,提升应急和防灾减灾能力,全力保持安全生产形势平稳可控,确保人民群众生命财产安全。二是切实抓好信访稳定。重视初信初访,夯实基层基础工作,下大力气推动信访积案化解。对上级交办问题,逐件过堂销号,对重点群体及重点人员,落实专班,包案负责,逐一稳控化解,依法及时就地解决合理诉求。同时认真梳理风险点,强化底线思维,做到预防在先、处置在前、落实到位。三是开展平安综合治理工作。全力做好“全要素”网格化社会治理工作,将网格化社会治理的触角延伸到每个角落,着力构建以村(居)为核心、“全要素”网格平台为载体的社会治理体系。严厉打击违法犯罪,全面实施“七五”普法,营造尊法、学法、守法、用法氛围,加强网络舆情监测预警,增强突发事件的应急和处置能力,全力保障社会大局持续稳定。

 

三、加强政府自身建设

 

新时代要有新气象,更要有新作为。我们将以更高标准、更严要求、更实作风,始终把富民作为最根本的出发点和落脚点,以常态化制度化开展“两学一做”学习教育为契机,改作风、提效能,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,为建设“强富美高”新小海提供坚强组织保障。

(一)全力打造学习型政府。深入学习党的十九大精神,进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展。制定计划、丰富内涵。紧扣需求、问题、效果导向,及时更新政治、经济、文化等方面的知识,谋划更多创新、务实的举措,力促工作落到实处、取得新突破。

(二)着力构建服务型政府。准确把握社会主要矛盾变化,始终把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标,抓住老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。带着真情实感,深入千家万户,访民情、听民声、解民忧,准确掌握了解“第一手情况”,保证各项思路措施切合实际、富有成效,让老百姓看到变化、得到实惠、感到满意。

(三)努力打造实干型政府。树立正确的政绩观,把求真务实植根于心、付诸于行,不搞劳民伤财的面子工程、数字攀比,久久为功、善作善成,努力创造经得起实践检验、得到百姓认可的成绩。强化节点管控,重抓序时进度,对确定的事项、出台的政策、部署的任务,马上就办、真抓实干,以踏石留印、抓铁有痕的钉钉子精神,紧盯不放,一抓到底。着力提高组织化程度和执行力,推行一线工作法,腾出更多时间,提效能促发展,做到事事快节奏、件件高效率。完善执行、监督、考评、奖惩机制,形成鲜明导向,让敢于担当、勇于争先、干事创业成为自觉行动。

(四)倾力打造法治型政府。纵深实施“七五”普法,全方位、多维度深入开展“法律六进”活动,营造“尊学守用”的浓烈氛围。认真履行公众参与、风险评估、集体讨论决定等法定决策程序,充分发挥法律顾问的作用,做好政策审核、文件把关等工作。深化政务信息公开,动态调整、及时公布权责和负面清单,定期向人大报告工作。严格招投标程序,确保工程领域规范有序。

(五)全面打造廉洁型政府。严格执行中央八项规定、《准则》、《条例》以及省、市、区委和镇党委各项规定、禁令,驰而不息纠正“四风”和“不严不实”问题。狠抓廉政建设,压紧压实“两个责任”“一岗双责”,始终把纪律和规矩挺在前面。突出工程建设、招投标、“三公”支出等重点领域的监督。严查重处农村集体“三资”管理、涉农惠农、扶贫脱贫等领域违纪违法问题,营造风清气正的政治环境。

各位代表,新思想引领新时代,新使命开启新征程!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的领导下,团结带领全镇人民,不忘初心、牢记使命,锐意进取、创新实干,为奋力推动新时代新小海建设迈上新台阶努力奋斗!

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