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索引号 K1308267X/2018-00129 信息分类 土地/区政府文件/通知
发布机构 大丰区人民政府办公室 发文日期 2018年08月31日
信息名称 盐城市大丰区人民政府关于印发《盐城市大丰区工业用地供应实施办法(试行)》的通知
文号 大政发〔2018〕 131号 转发微博 分享到新浪微博 分享到腾讯微博 分享到QQ
内容概述 盐城市大丰区人民政府关于印发《盐城市大丰区工业用地供应实施办法(试行)》的通知

盐城市大丰区人民政府关于印发《盐城市大丰区工业用地供应实施办法(试行)》的通知

各镇人民政府,各街道办事处,各区(园)管委会,区各委局办,区各直属单位:

  《盐城市大丰区工业用地供应实施办法(试行)》已经区委、区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  特此通知。

  

盐城市大丰区人民政府

  2018年8月28日

 

  盐城市大丰区工业用地供应实施办法(试行)

 

  第一条 为进一步加强我区工业用地管理,深化供给侧结构性改革,提高土地资源要素配置效率和产出效益,促进节约集约用地,保障全区工业经济持续快速健康发展,根据省委省政府《关于全面推进节约集约用地的意见》(苏发〔2014〕6号)及相关规定,结合我区实际,制定本办法。

  第二条 本区行政辖区内工业用地供应管理,适用本办法。

  本办法所称工业用地,是指工业生产用地及直接为工业生产服务的附属设施用地。

  第三条 工业项目用地必须符合区经济社会发展规划、土地利用总体规划和城镇建设规划。根据经济发展水平和调结构、转方式的要求,在编制和调整城镇总体规划、土地利用总体规划时,应科学、合理地规划用地规模,留足工业用地的发展空间。

  第四条 工业项目必须符合国家产业政策和项目用地控制指标要求,原则上一律进入工业集中区。不在城市(集镇)建设用地范围内的新上工业项目须经区规划管理委员会、区土地管理委员会研究同意。

  第五条 各镇(街道)、各区(园)、发改、经信、行政审批、住建、国土、环保等部门要各司其职、通力合作,建立健全联席会议制度,由国土部门牵头对新上工业项目进行联合预审,做好工业用地出让前的有关工作。

  各镇(街道)、各区(园)在项目招引时应根据园区功能、可供应土地规模、环境容量、生态承载能力、园区规划环评要求等情况,优先引进先进制造业、战略性新兴产业项目;

  发改、经信、行政审批等部门在核定工业企业投资规模时,应根据相关规定核定项目投资规模、投资强度、亩均税收、建设周期;

  环保部门应审核企业提交的环境影响评价资料;

  住建部门对工业项目进行规划时,应明确容积率、建筑密度、绿地率、行政办公及生活服务设施用地所占比重等规划条件;

  国土部门在办理工业用地出让时,应将投资强度、亩均税收、容积率、建筑密度、绿地率、行政办公及生活服务设施用地所占比重等指标写入土地出让方案及《国有建设用地使用权出让合同》(以下简称《出让合同》)。

  第六条 列入《限制用地项目目录》的工业项目,必须符合目录规定条件。列入《禁止用地项目目录》的工业项目或者采用所列工艺、装备、规模的工业项目,以及不符合国家产业政策要求的工业项目,国土部门和其他相关部门不得办理相关手续。

  第七条 工业项目用地应本着节约集约的原则,实行指标控制:

  (一)大丰经济开发区、大丰港经济开发区、高新区(以下简称“三区”)以及沪苏集聚区、苏盐园区、常州高新区大丰工业园投资强度不得低于280万元/亩;大中街道、新丰镇投资强度不得低于230万元/亩,其他乡镇不低于《江苏省建设用地指标》规定的标准。

  (二)严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。园区新上工业项目容积率低层不低于0.9、多层不低于1.2,建筑密度不低于40%。“三区”以及沪苏集聚区、苏盐园区、常州高新区大丰工业园5亿元以下、镇(街道)亿元以下工业项目原则上不再单独配置行政办公及生活服务设施用地,工业园区宜集中紧凑、联合多层布置行政管理用地,企业确需配置的,面积不得超过工业项目总用地面积的3%,且必须建设多层建筑。

  (三)工业园区应统一建设防护绿地、紧急疏散场地等必要的基础设施,工业企业内部一般不得安排绿地,不得建设景观性绿地、园林广场等,企业因生产工艺等特殊要求需要安排绿地的,绿地率不得超过13%。

  (四)镇(街道)工业项目投资额3000万元(含)以下、“三区”以及沪苏集聚区、苏盐园区、常州高新区大丰工业园投资额1亿元(含)以下的单个工业项目,原则上不再单独供地,鼓励引导进入高标准厂房解决生产场所,确需供地的工业项目由区土地管理委员会研究确定。

  (五)合理控制用地规模,投资额5000万元的工业项目用地总面积不得超过20亩;投资额1亿元的工业项目用地总面积不得超过40亩;投资额大于5亿元小于10亿元的工业项目用地总面积不得超过200亩;投资额大于10亿元的工业项目用地规模一事一议。确需超出上述面积标准的,提请区土地管理委员会研究确定。

  第八条 各镇(街道)、各区(园)在与项目投资单位签订的《投资协议》中必须明确拟用地总面积、投资总额、建设周期、投产达效后的亩均税收以及违约责任等内容。

  《投资协议》中所载内容必须符合本办法之规定,否则无效,若确需超出本办法之规定,需提请区土地管理委员会商定。

  “三区”、沪苏集聚区、苏盐园区、常州高新区大丰工业园及大中街道、新丰镇工业用地亩均税收原则上不得少于8万元/亩,其他镇工业用地亩均税收原则上不得少于6.5万元/亩。

  第九条 工业用地出让应坚持“净地”出让,必须实行公开招标、拍卖或者挂牌方式出让(法律、法规、规章另有规定的除外),应遵循公开、公平、公正和诚实信用、节约集约用地的原则。

  第十条 工业用地供应计划实行流量计划下达与盘活存量用地数量相挂钩,安排各镇(街道)、区(园)流量计划按照盘活存量用地的1:1比例下达,执行“用一盘一、盘一增一”。

  除“三区”以及沪苏集聚区、苏盐园区、常州高新区大丰工业园外,各镇(街道)用地指标(复垦规模)自行通过实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、同一乡镇村庄建设用地布局调整项目予以保障,规划空间立足于自身剩余的规划空间进行平衡。

  “三区”、沪苏集聚区、苏盐园区、常州高新区大丰工业园及大中街道10亿元以上项目列入区政府统筹安排,按照节约集约利用的原则,实施分批分期供应,每期供应不超过200亩。

  超过上述规模的,由区国土局会同重大项目办、发改委、经信委、住建局、环保局进行联合审查,并报土地管理委员会确定。

  第十一条 分期供地分期建设的工业项目,首期用地按规定建设竣工投产后,由区经信委联合行政审批、发改、住建、国土、环保、审计、财政部门对首期运行情况进行考核评价,符合条件的,方可申请后期用地。

  首期用地框围时不得将预留后期用地一起框入,后期用地预留时间原则上不超过2年,预留期间不得荒芜。

  第十二条 大丰区工业用地出让最低价格不得低于13万元/亩,涉及征收集体土地的,严格按照江苏省政府93号令执行。

  第十三条 各镇(街道)、各区(园)工业集中区的工业项目,固定资产投资规模、资金到位情况和投资强度、容积率等指标控制以及项目建设进度由工业集中区管理部门负责监管。

  第十四条 工业企业未按《出让合同》约定条件进行建设的,按下列处理:

  (一)超过《出让合同》约定动工日期满一年未动工建设的工业用地,应依法征收土地闲置费;

  (二)超过《出让合同》约定动工日期满两年未动工建设的工业用地,区政府有权无偿收回国有建设用地使用权;

  (三)未达到约定的容积率、建筑密度的,按《出让合同》约定进行处理;

  (四)对企业用地范围内可单独利用的土地,可按原取得土地成本给予补偿后,由政府收回调整使用。

  第十五条 鼓励提高工业用地利用效率,对原依法取得的工业用地,在符合规划、不改变土地用途的前提下,经区住建部门审批后,提高建筑密度、增加建筑面积和容积率的,不再补缴土地出让金。

  第十六条 工业项目投产达效后,由区经信委、行政审批局联合发改、住建、国土、环保、税收、审计、财政部门按照本办法第五条的内容进行联合验收,出具意见书并提供给工业项目所在镇(街道)、区(园)。联合验收不合格的,提出整改意见,责令限期改正,镇(街道)、区(园)按照《投资协议》进行处理。

  第十七条 工业用地不得擅自改变土地用途或转让,确需改变土地用途或转让的,必须报经区人民政府批准。

  第十八条 强化绩效考核,区政府年初与各镇(街道)、各区(园)签订节约集约用地目标责任书,明确亩产税收、亩均投资等考核指标,纳入全年目标任务绩效考核内容。凡节约集约用地考核合格或实绩突出的镇(街道)、区(园),在下年度优先安排用地计划;凡考核不合格的,压缩下年度用地计划,情况严重的,实施问责,暂停用地审批。

  第十九条 具体节约集约用地考核细则另行制定。

  第二十条 本办法在实施过程中若因国家、省出台新的相关政策规定,从其规定。

  第二十一条 本办法自印发之日起施行,由区国土资源局负责解释。

 

  盐城市大丰区人民政府办公室2018年8月31日印发

 

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