|English|日本語

您现在的位置:首页 > 政策文件 > 区政府文件

索引号 K1308267X/2018-00130 信息分类 监察/区政府文件/通知
发布机构 大丰区人民政府办公室 发文日期 2018年08月13日
信息名称 盐城市大丰区人民政府关于印发盐城市大丰区人民政府贯彻落实省监察委监察建议工作方案的通知
文号 大政发〔2018〕 134号 转发微博 分享到新浪微博 分享到腾讯微博 分享到QQ
内容概述 盐城市大丰区人民政府关于印发盐城市大丰区人民政府贯彻落实省监察委监察建议工作方案的通知

盐城市大丰区人民政府关于印发盐城市大丰区人民政府贯彻落实省监察委监察建议工作方案的通知

各镇人民政府,各街道办事处,各区(园)管委会,区各有关部门和单位:

  现将《盐城市大丰区人民政府贯彻落实省监察委监察建议工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  特此通知。

 

  盐城市大丰区人民政府

  2018年8月13日

 

  盐城市大丰区人民政府贯彻落实省监察委监察建议工作方案

 

  2018年7月17日,省监察委下发了《关于推动盐城市大丰区人民政府落实生态环境保护责任的监察建议》,精辟深刻指出了我区生态环境保护工作中存在的问题和原因,依法严肃提出了监察建议,这是对我区经济社会发展的极大关心和有力帮助,区委常委会、区政府常务会进行了专题研究。为切实贯彻落实好监察建议,特制定如下方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,坚决做到“两个维护”,切实增强“四个意识”,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,聚焦问题、分类施策,精准发力、标本兼治,坚决打好污染防治攻坚战,全力推动绿色转型、绿色跨越。

  二、工作目标

  ——生态优先绿色发展。切实提高政治站位,着力增强生态文明建设和生态环境保护的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以“生态优先、绿色转型、绿色跨越”为路径,以齐抓共管、多措并举、持之以恒的联动效应、综合效率和显著效果,推动实现生态环境高质量。

  ——彻底解决突出问题。严格按照国家环保专项督察反馈要求,确保在时间节点内,辉丰公司环境违法问题整改到位、存在隐患消除到位、生态修复追偿到位、违法行为处置到位、违纪违规问责到位、监管措施夯实到位。

  ——持续改善环境质量。到2018年底,全区PM2.5年均浓度同比下降4%,空气质量优良天数比例比上年提高2个百分点。省考以上地表水断面水质优Ⅲ类比例力争达到40%以上,基本消除劣Ⅴ类断面。土壤环境质量总体保持稳定,保障农用地和建设用地土壤环境安全。

  ——严格规范执法监管。加强网格化环境监管体系建设,确保机构到位、人员到位、经费到位、装备到位,巡查全覆盖、无盲区。建成智慧环保平台和大气监测预警溯源系统,通过在线监测、视频监控、超标预警等措施,强化全方位监管。加大《环保法》及配套办法适用力度,建立行政部门与司法机关联动机制,有效遏制环境违规问题,严厉打击违法犯罪行为。

  ——建立健全长效机制。到2020年底,基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系,生态文明建设在年度目标任务综合考核指标体系中的考核权重提高到20%。

  三、工作任务

  (一)压紧压实生态环境保护责任

  1.认真落实党政同责、一岗双责要求,建立健全环境保护目标责任制和考核评价制度。

  落实措施:①深入学习贯彻习近平生态文明思想,树立正确政绩观,把生态文明建设重大部署和重要任务落到实处,让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点。②严格落实《盐城市大丰区生态环境保护工作责任规定(试行)》《大丰区生态文明建设目标评价考核实施办法》,加强生态环境保护工作领导,由区政府主要负责同志直接分管环保工作,区政府分管负责同志协助分管环保工作,坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保、管区域必须管环保”,进一步强化属地管理、行业主管、部门监管责任,确保守土有责、守土负责、守土尽责,形成齐抓共管、同向发力的良好格局。③提请区委常委会定期研究部署生态文明建设和环境保护工作。④区政府召开党组(扩大)会议,对省监察委监察建议通报的问题进行深刻反思。9月底前区政府党组召开生态文明建设和环境保护专题民主生活会。⑤每年召开全区生态文明建设大会,区政府与各镇(区、街道)、各职能部门签订生态文明建设和环境保护工作责任状,细化分解任务,列出责任清单,严格督查督办,保证落地见效。⑥各镇(区、街道)与辖区内所有企业签订责任状,夯实企业主体责任。

  牵头领导:宋勇

  牵头单位:区政府办

  责任单位:区政府办、区生态文明建设领导小组各成员单位、区重大事项督查考核办公室

  落实时限:立行立改,长期坚持

  2.严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究规定,对负有责任的领导干部依纪依法严格问责、终身追责。

  落实措施:①刚性执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》。②10月底前修订完善《盐城市大丰区党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》。③对工作不力、敷衍塞责,不作为慢作为,以及“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等现象,从重从严,一查到底,严格问责,终身追责。④区监察委重点围绕依法履行职责、突出问题整改、化工园区整治、群众环境信访、健全长效机制等方面,根据情况适时组织专项监察,综合运用监察建议书、约谈函询、调查处置等手段,推动属地管理、行业主管、部门监管责任落实。

  牵头领导:陈允春

  牵头单位:区监察委

  责任单位:区监察委、区委组织部、区环保局

  落实时限:立行立改,长期坚持

  (二)坚决彻底整改环境突出问题

  3.督促港区及相关职能部门精准整改辉丰公司突出环境问题。

  落实措施:①区政府向大丰港经济开发区管委会下发督办单,要求深刻剖析辉丰公司存在突出环境问题的根源,制定针对性整改措施,狠抓源头防控,建立长效机制,形成书面材料于8月底前报区政府。②督促环保、经信等部门和大丰港经济开发区管委会、大丰港石化新材料产业园管理办公室加强监督指导,责成辉丰公司围绕建设环保示范企业的总体目标,加大投入力度,淘汰落后产能和设备,精准科学治理危废、废水、废气,提升自动化、信息化、智能化水平。

  牵头领导:钱江

  牵头单位:区政府办

  责任单位:区政府办、区环保局、区经信委、大丰港经济开发区管委会、大丰港石化新材料产业园管理办公室

  落实时限:2018年11月底前

  4.对辉丰公司及其下属公司依法整治。

  落实措施:①对辉丰公司及其下属公司实施全面停产整治。②对辉丰公司环境违法行为进行严厉处罚。③对企业负责人和相关人员,公安机关立案侦查并依法追究刑事责任。④依法撤销辉丰公司高浓COD废水制水煤浆焚烧副产蒸汽和固态发酵菌剂两个项目环评批复。⑤关闭并拆除咪鲜胺一期项目生产设备。⑥区政府派出监管工作组进驻辉丰公司,加强日常监督管理,全过程督促加快整改。

  牵头领导:罗强

  牵头单位:区环保局

  责任单位:区环保局、区公安局、大丰港经济开发区管委会、大丰港石化新材料产业园管理办公室

  落实时限:2018年8月底前

  5.严格规范贮存、处置危废。

  落实措施:①重抓委外处置,推动已签订的21份、4.5万吨危废处置合同履行到位,年内积存危废减至2000吨以下。②提升自行处置效能,保证总投资4600万元、日处理70吨的危废焚烧炉正常运行。③加快建设总投资3000万元、年处理废盐8000吨的废盐减量及资源化综合利用项目,8月份试产。④按照规范要求建设和管理危废贮存场所,对4个共3500吨的危废仓库进行规范化改造,8月底完成。⑤消除中间体母液露天堆放现象。⑥完善危废标识和资料,按车间建立危废产出和入库明细台账。⑦邀请专业技术机构对危废台账数目不清等问题进行审核,出具专家意见。

  牵头领导:罗强

  牵头单位:大丰港经济开发区管委会

  责任单位:大丰港经济开发区管委会、区环保局、大丰港石化新材料产业园管理办公室

  落实时限:2018年12月底前

  6.加快废水达标减量。

  落实措施:①聘请江苏环科院专家团队对辉丰公司废水的产生、收集处置、达标工艺和有效性进行详查,对整个废水处理系统进行评估,完成废水提标改造方案。②对高浓度废水的处理,在整合现有设备的基础上,再增加一套250吨/天的湿式氧化设备(备用)和一台35吨/天的电絮凝设施。同时新建5000立方米的均质池、15000立方米的好氧池各一个,2500立方米的硝化池、反硝化池各两个,特效菌种池两个。③淘汰一期3000吨/年咪鲜胺、10000吨/年2,4-滴、5000吨/年辛酰溴苯腈、1000吨/年氰氟草酯和1000吨/年吐纳麝香5个产品,减少高浓高盐废水产出,有效减轻废水处置负荷,确保废水处置能力与产生能力相配套。④按照雨污、清污、清雨分流要求,完善雨水和污水管网。⑤采用物联网技术管控预处理接管和雨水排放,使用自动监测与电磁阀联动启闭装置。

  牵头领导:罗强

  牵头单位:大丰港经济开发区管委会

  责任单位:大丰港经济开发区管委会、区环保局、大丰港石化新材料产业园管理办公室

  落实时限:新建250吨/天的湿式氧化设备(备用)2019年6月底前完成,其他2018年12月底前

  7.积极开展生态环境损害评估、追偿与修复。

  落实措施:①对辉丰公司及子公司科菲特环境违法行为造成的生态环境损害,区政府委托专业机构开展污染场地调查、风险评估,编制污染场地生态环境损害鉴定评估报告及修复方案,7月底前完成编制并上报生态环境部。②依据评估报告及方案,严格分期组织实施生态修复,近期修复2019年底前到位,之后视修复效果采取进一步管控措施;依法开展追偿工作,由检察机关提起公诉,根据判决在规定期限内追偿到位。

  牵头领导:罗强

  牵头单位:大丰港经济开发区管委会

  责任单位:大丰港经济开发区管委会、区检察院、区环保局、区法制办、大丰港石化新材料产业园管理办公室

  落实时限:2019年12月底前

  8.对整改结果组织评估核查。

  落实措施:①督促辉丰公司依法公开整治方案、任务完成情况,报环保部门备案,并提交监测报告和对比情况材料。②聘请专家团队和第三方机构对辉丰公司整改情况进行技术评估,依据省环保厅《关于依法做好限制生产、停产整治企业复产工作的通知》(苏环办〔2018〕282号)要求,组织复产核查。

  牵头领导:钱江

  牵头单位:区环保局

  责任单位:区环保局、大丰港经济开发区管委会、大丰港石化新材料产业园管理办公室

  落实时限:2018年9月底前

  (三)举一反三整改面上环境问题

  深刻反思辉丰公司严重环境污染问题,认真汲取教训,在全区范围内举一反三,全面排查梳理面上存在的突出环境问题,按照职责分工,责成相关部门深刻剖析问题存在的原因,高标准严要求制定整改措施,并明确整改工作推进的时间节点。

  9.扎实开展化工园区集中整治。

  落实措施:①认真落实《全省沿海化工园区整治工作方案》,邀请环保专家和第三方机构参加,7月底完成对化工园区及化工企业问题排查并列出清单,8月底形成整治方案上报省政府,2019年7月份全面整治到位并申请验收,有效提升污染物收集、污染物处理、清洁能源供应、智慧监控“四个能力”,打造清洁化、循环化改造示范园区。②“一企一策”推进化工企业整治,不达标准坚决关停,新上项目原则不批,重组扩能一律从严,引导企业转型转产,鼓励企业腾笼换鸟。

  牵头领导:钱江

  牵头单位:区经信委

  责任单位:区经信委、区环保局、区发改委、区行政审批局、区重大项目办、大丰港经济开发区管委会、大丰港石化新材料产业园管理办公室

  落实时限:立行立改,长期坚持

  10.全力解决群众环境信访问题。

  落实措施:①对中央环保督察及“回头看”交办环境信访件,已经完成的巩固提升,持续整改的提高标准,一项一项梳理,一个一个清零,实行清单管理、闭环销号,确保今年底前全部到位。②对各级环境信访问题整改情况,逐一再检查,逐项再梳理,确保问题高标准、严要求整改到位。

  牵头领导:钱江

  牵头单位:区环保局

  责任单位:区环保局、区农委、区水利局、区住建局、区经信委、区交通运输局、区城管局、区市场监管局、区公安局、区海洋局、各镇人民政府、各区园管委会、各街道办事处

  落实时限:立行立改,长期坚持

  11.打好蓝天、碧水、净土保卫战。

  落实措施:①突出PM2.5和臭氧浓度“双控双减”,大力开展扬尘和重点行业VOCs整治,推动空气质量持续向好。②深入实施水环境综合治理,全面落实“河长制”“断面长制”,确保国考断面2018年底前基本达到Ⅲ类水标准,省考以上地表水断面水质优Ⅲ类比例达到40%以上,2019年底前城区污水集中收集处理率达80%、镇区污水集中收集处理率达60%。③加强以农村畜禽养殖为重点的农业面源污染防治,严格控减畜禽养殖规模总量,提升养殖污染的治理水平。8月底前制定出台《大丰区畜禽废弃物资源化利用工作方案》。2018年、2019年、2020年底前全区省定规模畜禽场养殖污染治理验收认定率分别达70%、80%、90%以上。④围绕重点区域、行业,强化土壤污染管控,规范生活垃圾处置一体化运行,开展大规模国土绿化行动,建好“一片林”工程,不断改善土壤环境质量。⑤组织开展城区烧烤油烟、噪音等突出扰民环境问题专项整治行动。

  牵头领导:钱江

  牵头单位:区环保局

  责任单位:区环保局、区农委、区水利局、区住建局、区交通运输局、区城管局、区公安局、区卫计委、各镇人民政府、各区园管委会、各街道办事处

  落实时限:立行立改,长期坚持

  12.着力加强自然保护区管理。

  落实措施:①坚持系统治理、综合施策,推动可持续发展,促进人与自然和谐相处。②积极推进珍禽保护区缓冲区退渔(居)还湿生态修复工程。③加大巡查监管力度,利用无人机巡航等技术手段,严防保护区内违法违规建设老问题死灰复燃,发现新问题及时处置。

  牵头领导:钱江

  牵头单位:区环保局

  责任单位:区环保局、区农委、区海洋局、三龙镇人民政府、草庙镇人民政府

  落实时限:立行立改,长期坚持

  (四)切实加强环境监管执法

  13.区政府定期听取环境保护执法情况汇报,督促、支持各有关部门依法履行生态环境保护监管职责。

  落实措施:①区政府常务会每季度研究部署生态文明建设和环境保护目标任务、阶段计划、执法工作。②区长办公会根据需要及时会办具体事项。③加强环保执法队伍自身建设,系统开展环保执法人员法律知识、业务知识、执法规范培训,打造一支忠诚、担当、铁腕、规范、干净、高素质的环保“铁军”。④加强环境保护基础设施和设备投入,确保环境保护职能部门人员、装备、经费到位,切实提升履职能力。

  牵头领导:宋勇

  牵头单位:区政府办

  责任单位:区政府办、区环保局、区编办、区财政局

  落实时限:立行立改,长期坚持

  14.定期向人大汇报环境监督执法情况,自觉接受人大和社会监督。

  落实措施:①及时向区委汇报,9月底前向区人大报告环境监督执法情况,以后每半年向区人大报告、向区政协通报。②加大新《环保法》宣传力度,提高群众知晓率和公众参与度。7—10月份积极配合区人大开展新《环保法》执法检查。③定期在报纸、电视以及“两微一端”公布环境问题及监管执法情况,主动接受人民群众、新闻媒体、环保专家和志愿者监督。④利用大丰电视台“263”在行动栏目,定期通报、剖析环境违法问题典型案例,以案说法。

  牵头领导:宋勇

  牵头单位:区政府办

  责任单位:区政府办、区环保局、区文广新局

  落实时限:立行立改,长期坚持

  15.健全完善生态环境保护行政执法与刑事司法联动机制。

  落实措施:①建立联席会议制度,区环保、公安、法院、检察院、政府法制办等单位共同参与,畅通线索通报、案件移送、信息共享等渠道,加强联动执法,与有管辖权的法院及时沟通协调。②建立“立体式”打击犯罪机制,公检法密切配合,快侦快捕快诉快审。③丰富查办案工具箱,引导运用12309检察举报平台,建立公益损害观察员制度。

  牵头领导:宋勇

  牵头单位:区环保局

  责任单位:区环保局、区公安局、区法院、区检察院、区法制办

  落实时限:2018年12月底前

  16.推行环境监管网格化,加大对生态环境违法犯罪行为制裁和惩处力度。

  落实措施:①严格落实区委、区政府《关于加强环境监管网格化建设的实施意见》,通过属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格监管,确保排污单位得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到有效化解、环境秩序得到坚决维护。②对企业环境违法行为,充分利用环保移动执法平台进行实时传送,在法律法规和自由裁量标准格次内,依法依规从严从重处罚;涉嫌犯罪的,第一时间移交公安机关调查处理,依法严厉予以打击。③进一步充实基层监管力量,每个镇(街道)配备不少于2名执法人员。④学习借鉴贾汪“制度化+信息化+公开化”模式的先进经验,探索建立污染防治执法监管平台,对信访线索来源、移动执法、法律适用、属地履责等情况进行过程管理。⑤依靠科技手段,完善监控预警、决策分析、移动查询功能,全方位、立体式监控全区重点污染源,对发现的超标排放等违法问题全程留痕、及时预警、规范处置、信息公开。

  牵头领导:钱江

  牵头单位:区环保局

  责任单位:区环保局、区公安局、区法院、区检察院、各镇人民政府、各区园管委会、各街道办事处

  落实时限:立行立改,长期坚持

  17.增强企业法律意识,落实主体责任,完善污染防控制度。

  落实措施:①加强企业法人、高管及员工普法教育,区政府及有关职能部门每年组织两次专题培训,不断提高企业负责人和职工遵法守法意识。②推行企业“三废”处置法定代表人承诺制,刚性落实法定代表人环保主体责任。③严格督促企业加强“三废”收集能力、处置能力建设,制定环境应急方案,保障资金、物资、生态环境保护措施落实到位。

  牵头领导:钱江

  牵头单位:区环保局

  责任单位:区环保局、各镇人民政府、各区园管委会、各街道办事处

  落实时限:立行立改,长期坚持

  (五)建立健全生态环境保护长效机制

  18.坚持生态文明建设和经济社会统筹发展,修订区域产业发展规划,编制生态环境保护规划,制定产业结构调整方案,加速转型升级,保障生态安全。

  落实措施:①大力发展战略性新兴产业、现代服务业,抬高准入门槛,实行重大项目决策审查制度,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,凡排放不达标的一律不引、环评未通过的一律不建、影响和破坏生态的一律不要,彻底将“两高一资”项目和低端落后产能拒之门外。②按照高质量发展要求,结合《盐城市大丰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,修订区域产业发展规划。③围绕提高生态环境质量、拉长补齐突出短板,修订完善生态环境保护规划。④紧扣调绿、调轻、调优目标,制定产业结构调整方案。⑤出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》。⑥加强生态红线保护,确保珍禽保护区、麋鹿保护区、林海省级森林公园、通榆河饮用水源保护区、新团河备用水源保护区等国家级生态红线和通榆河清水通道维护区省级生态红线区域安全可控。

  牵头领导:郭超

  牵头单位:区政府办

  责任单位:区政府办、区发改委、区经信委、区行政审批局、区重大项目办、区环保局、区农委、区水利局、区海洋局、各镇人民政府、各区园管委会、各街道办事处

  落实时限:立行立改,长期坚持

  19.健全监管机制,实行监管全覆盖。

  落实措施:建立健全镇(区、街道)环保机构,按照镇(街道)4人、省级开发区6人的标准,选优配足专职人员。

  牵头领导:宋勇

  牵头单位:区编办

  责任单位:区编办、区环保局、各镇人民政府、各区园管委会、各街道办事处

  落实时限:2018年12月底前

  20.将环保工作作为重要内容纳入每年度政府工作报告,推动各项任务刚性落实。

  落实措施:①每年政府工作报告对环境保护工作进行重点部署,并切实解决一批实际问题。②对政府工作报告中涉及环境保护内容进行量化分解,制定时间表、任务书、路线图,定期督查督办,推动各项任务不折不扣、按时按序、保质保量落地见效。

  牵头领导:宋勇

  牵头单位:区政府办

  责任单位:区政府办、区环保局、区重大事项督查考核办公室

  落实时限:立行立改,长期坚持

  四、组织保障

  (一)加强领导。区委、区政府成立贯彻落实省监察委监察建议工作领导小组,区委书记王荣任第一组长,区长宋勇任组长,陈允春、郭超、罗强、钱江任副组长,相关职能部门和板块主要负责人为成员,下设办公室、环境保护责任工作组、突出问题整改工作组、环境监管执法工作组、健全长效机制工作组、督查工作组“一办五组”,负责做好对上衔接、对下督查、统筹调度等日常工作。

  (二)明确职责。各牵头领导加强研究会办、督查指导,推动任务落地见效。各牵头单位加大组织协调力度,对存在问题进行再剖析,对整改内容进行再梳理,进一步细化工作措施、时序进度,以钉钉子精神抓好落实,确保事事有回音、件件有着落。各责任单位各司其职,密切配合,全力以赴,形成合力。

  (三)严格督查。常态化组织开展专项督查,加大力度,加密频次,对方案实施情况进行全程跟踪,定期通报工作进展。严格追责问效,坚决查处生态环保领域“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等形式主义、官僚主义问题,对推进不力、敷衍塞责以及不作为慢作为,依法依规处理到位、追责到位、惩戒到位,着力形成问责一人、警醒一批、教育一片的震慑效应。

  (四)主动汇报。加强请示汇报和沟通衔接,各牵头单位和责任单位每月10日前将贯彻落实情况上报区政府办(联系电话:83818308,传真:83821697,邮箱:zfb3818308@163.com);区政府每月将工作落实情况上报省、市监察委,每半年将工作推进情况上报市政府。定期邀请省、市监察委给予指导,准确把握最新要求,高标准、快节奏推进,确保各项整改举措有力有序、高质高效落实到位。

  (五)广泛宣传。深入宣传习近平生态文明思想,大力倡导绿色生产生活方式,进一步增强全社会尊重环境、爱护环境、保护环境的思想和行动自觉。设立红黑榜,总结推广生态环境保护工作中涌现出的先进经验、创新做法,传播生态“好声音”,凝聚绿色“正能量”,点名道姓曝光反面典型,列入诚信企业黑名单。及时公开环境问题整改情况,主动接受社会监督,努力赢得组织放心、群众满意。

 

  附件:盐城市大丰区贯彻落实省监察委监察建议工作任务分解表.xls

 

 

  盐城市大丰区人民政府办公室2018年8月13日印发

本篇文章共有1页 当前为第1

【收藏此页】【打印】

官方微博

站内搜索

我的回信

返回顶部