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索引号 K1308267X/2018-00134 信息分类 机关事务/区政府办文件/通知
发布机构 大丰区人民政府办公室 发文日期 2018年09月27日
信息名称 盐城市大丰区人民政府办公室关于进一步加强统计工作的通知
文号 大政办发〔2018〕 101号 转发微博 分享到新浪微博 分享到腾讯微博 分享到QQ
内容概述 盐城市大丰区人民政府办公室关于进一步加强统计工作的通知

盐城市大丰区人民政府办公室关于进一步加强统计工作的通知

各镇人民政府,各街道办事处,各区(园)管委会,区各委局办,区各直属单位:

  为扎实推进高质量发展,切实发挥统计在经济社会发展中的信息、咨询和监督作用,依据《统计法》、《统计法实施条例》、中办国办《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》及省、市、区实施意见,结合大丰实际,就进一步加强全区统计工作提出如下意见:

  一、进一步提高对统计工作的思想认识

  (一)数据质量要求更高。数据质量是统计工作的“生命线”。党的十九大报告中将“完善统计体制”纳入党和国家监督体系,党和国家领导人多次对统计工作和统计数据质量作出重要批示,中办、国办下发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》等一系列重要文件,着重解决当前统计数据质量不高的问题。

  (二)调查监测任务更重。新常态下,经济转型升级步伐不断加快,新产业、新业态、新模式层出不穷,市场主体迅猛增加,统计客体多元化、多层化、差异化特征日趋明显,同时,党委、政府对统计监测要求空前加大,统计监测指标体系明显增多,统计调查任务更加艰巨而繁重。

  (三)统计服务需求更广。当前,统计服务已成为党委、政府掌握发展动态、了解社情民意、实施科学决策及管理的重要依据,成为社会公众生产经营和投资消费的必要指南。面对新形势和新要求,我区统计工作还存在许多不相适应之处,如少数地区、部门和单位对统计工作重视不够,统计基层基础相对薄弱,人员不足、管理不力、数据质量不高、资源共享不够等问题依然存在。

  对此,各镇(区、街道)、各部门和单位要高度重视,充分认识进一步加强统计工作的重要性和紧迫性,着力解决统计工作面临的新矛盾和新问题,坚定不移地推进统计改革和发展,为推动我区高质量发展提供坚强的统计保障。

  二、进一步深化统计体制改革

  (四)强化综合统计职责。区统计局、国家统计局大丰调查队、江苏省统计局大丰调查局作为政府综合统计机构,具体负责本行政区域内统计工作的组织实施、管理协调和监督检查,要结合经济社会发展、依法治区等工作实际,切实加强统计工作规划的制定、实施与考核,提高全区统计工作组织化水平;加强统计法制宣传、统计监督执法,提高统计工作法治化水平;加强统计制度完善、统计方法改革,提高统计工作规范化水平;加强统计监测分析、统计信息发布,提高统计工作服务水平。

  (五)夯实区域统计基础。镇、街道、区(园)党政主要负责同志是本辖区内统计工作的主要责任人,应当加强对统计工作的组织领导,将统计事业纳入本地区国民经济和社会发展规划,着力建立健全统计机构,根据经济和人口规模,依法配全配优统计人员,提供必要保障,确保统计工作正常开展。镇、街道、区(园)统计机构负责人是本辖区统计工作的直接责任人,对辖区内各类统计活动进行综合管理,应当按照统计职能整合的要求,统一扎口辖区内统计调查的组织实施、业务培训指导、数据上报发布,全力配合区统计局、国家统计局大丰调查队、江苏省统计局大丰调查局做好辖区内统计法治宣传和执法监督工作,确保统计数据真实可靠。镇、街道、区(园)统计机构负责人在变动前应征求区统计局的意见。

  (六)发挥部门统计作用。部门统计是新时代统计工作的重要组成。各部门要树立行业统计意识,加强全行业统计工作的实施与监管,自觉接受区统计局业务指导、行政监督和执法检查。要充分发挥自身优势,积极主动履行好部门统计职责,按照统计基础工作规范化要求,明确统计工作机构、分管领导,配备专(兼)职统计人员,牵头组织协调好本部门、本系统及本行业统计工作。承担本行业核算资料收集、整理及与上级主管部门的对接衔接工作,并及时向区综合统计机构提供涉及国民经济核算的相关基础性资料。

  区经济社会发展重点行政管理部门统计工作任务为:

  区发改委:牵头做好地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、战略性新兴产业发展等经济指标的统计调查推进工作;协助做好核算能源消费相关资料的收集、审核报送工作;会同区行政审批局定期向统计部门提供年投资额500万元以上项目的审批、核准、备案文件;定期向统计部门提供重点项目工程进度及年度重大项目统计库资料。

  区经信委:牵头做好规模以上工业增加值、节能降耗等经济指标的统计调查推进工作;做好全区规模以上工业企业入库列统培植工作,协助统计部门做好规上工业“一套表”调查单位库(以下简称“在库”)企业网上直报的催报和数据审核工作;重点做好规模以上工业增加值核算有关资料的收集、审核报送工作;建立健全全区重点成长型中小微企业信息库,加强日常运行监测工作;按照统计制度要求,做好相关行业增加值核算资料的收集、审核报送工作。

  区住建局:牵头做好建筑和房地产业、城乡建设高质量发展等经济指标的统计调查推进工作;做好全区资质以上建筑和房地产企业入库列统培植工作,协助统计部门做好建筑房地产“在库”企业网上直报的催报和数据审核评估工作;做好房地产业增加值核算有关资料的收集、审核报送工作;定期向统计部门提供全区商品房销售备案清单,房地产企业资质二、三级申报情况资料,资质以上建筑企业名单、外地建筑业企业入驻我区信息的登记情况。

  区环保局:牵头做好生态环境高质量发展相关指标的统计调查推进工作;定期向统计部门提供绿色发展、生态文明建设等方面资料。

  区商务局:牵头做好社会消费品零售总额、外向型经济等经济指标的统计调查推进工作;做好全区限额以上批零住餐企业入库列统培植工作,配合统计部门做好限额以上批零住餐“在库”企业网上直报的催报和数据审核评估工作;重点做好批发零售业和住宿餐饮业增加值核算有关资料的收集、审核报送工作。

  区交通运输局:牵头做好交通运输业相关指标的统计调查推进工作,定期向统计部门提供有关地区生产总值核算的相关资料;重点做好客、货运输周转量的统计工作,协助开展相关企业财务指标的统计工作。

  区财政局:承担财政收支相关指标(包括一般公共服务支出情况)的统计调查推进工作;定期向统计部门提供地区生产总值核算相关资料。

  区农委(滩涂海洋渔业局):承担农业、林业(果类)、畜牧业、渔业及海洋经济等统计调查推进工作,定期向统计部门提供农、林、牧、渔业投资项目相关资料;协助统计部门做好农、林、牧、渔业增加值核算基础资料的收集、审核、报送工作。

  区旅游局:牵头做好旅游及关联产业统计调查推进工作,定期向统计部门提供全域旅游的相关资料;重点督促相关镇区和部门做好旅游行业企业“入库”列统和“在库”企业联网直报数据的催报、审核评估工作;定期向统计部门提供有关旅游产业增加值核算的相关资料。

  区文广新局:牵头做好文化及相关产业增加值等指标的统计调查推进工作,定期向统计部门提供文化产业的相关资料;重点督促相关镇区和部门做好文化及相关产业企业“入库”列统和“在库”企业联网直报数据的催报、审核评估工作;定期向统计部门提供有关文化产业增加值核算的相关资料。

  区市场监管局:协助镇区做好文化、科技类企业信息核准登记,做好大个体转企业信息变更等事项;定期向统计部门提供全区一般法人企业、个体经营户注册登记及注销等相关资料。

  区科技局:牵头做好科技创新投入、高新技术产业等指标的统计调查推进工作,定期向统计部门提供科技创新相关资料;重点督促相关镇、街道、区(园)做好科技创新企业联网直报数据的催报和审核评估工作。

  区服务业办:牵头做好服务业增加值等主要经济指标的统计调查推进工作;做好全区规模以上服务业企业培植工作,协助统计部门做好服务业“在库”企业网上直报的催报和数据审核评估工作。

  区税务局:定期向统计部门提供全区税收收入,规上工业、规上服务业、限上批零住餐企业开票收入及税收收入等相关资料。

  其他有关部门要围绕地区生产总值核算、高质量发展评价体系、高水平全面建成小康社会监测体系、基本公共服务均等化等拓展统计范围,自觉开展全行业统计工作,配合区统计局做好统计名录库更新、维护和所辖行业有关数据的审核评估工作。

  (七)健全村(社区)统计网络。按照岗位设置、人员配备、工作职责、办公设备和经费保障“五到位”的建设标准,加强村(社区)统计标准化建设;村(社区)须明确一名负责人分管统计工作,支持和监督统计人员依法履行统计职责,对本单位上报的统计数据真实性负责;村(社区)须设立专(兼)职统计员岗位,配备与统计工作任务相匹配的统计人员,定期参加统计业务培训,健全统计工作制度,确保统计工作正常开展;积极探索村(社区)统计工作新模式,充分用好社会综合治理网格化管理的软硬件和网格管理员队伍资源,解决村(社区)统计网络不全、队伍不稳、业务不精等问题。

  (八)提升企业统计能力。企业须按照《统计法》规定,明确统计工作责任机构,配备专(兼)职统计人员和统计信息化专用设备,建立健全统计台账,依法履行统计职能;企业统计业务人员发生变更时,应当进行任务交接,并报镇、街道、区(园)统计机构备案,保证统计工作的连续性;企业统计人员应当加强统计业务学习,定期接受统计业务培训,新任职企业统计人员必须经过政府统计机构组织的业务考试合格后方可上岗。企业因缺少统计人员或专业技能无法自行履行统计义务的,可以通过购买服务的办法,委托民间统计调查组织代理本企业的统计调查活动。镇、街道、区(园)要按照统计属地管理原则和“双挂钩”(每个“四上”企业明确一名分管领导、一名统计人员挂钩服务)要求,加强对企业统计工作的指导和监管,确保企业源头数据质量。

  (九)规范民间统计行为。按照“政府引导、市场运作、财政扶持、规范操作”的原则,鼓励支持、依法规范民间统计服务,引导从事民间统计调查活动的社会中介机构参与政府统计、部门调查等活动。民间统计调查组织应依法成立,在受委托的权限和范围内实施统计调查,未经委托不得冒用政府统计调查的名义组织实施调查,不得欺骗、蒙蔽调查对象。民间统计调查组织代理企业统计应当及时向政府统计机构报备,经审核同意后方可签订合同,开展统计服务。民间统计调查组织应当依法开展统计调查,自觉接受政府统计机构的业务指导和监督检查,确保调查数据真实准确,数出有据。

  三、进一步提升统计管理水平

  (十)规范管理统计数据。区级层面统计数据以区政府综合统计机构公布为准。未经政府综合统计机构审核的数据,不得作为政府目标管理、绩效考评、实绩考核的依据。各部门发布涉及国民经济核算的统计数据,应与政府综合统计机构核准的数据保持一致,未经审核认可,不得对外发布。

  (十一)完善单位名录建设。建立健全基本单位名录库管理网络,编制、民政、税务、市场监管等部门要定期向政府综合统计机构提供新增、变更和注销登记单位的名录资料,综合统计机构和相关行业主管部门要加强“四上”企业申报入库管理,要结合企业注册信息、生产经营实际,从严把关,严禁“四上”企业申报过程中弄虚作假行为,确保入库企业真实可靠、行业定性准确。

  (十二)建立健全统计台账。各镇(区、街道)、各部门应当重视和加强统计台账建设与监管;各统计调查对象应当完整、真实地记录生产、经营、管理活动的过程和成果,定期用表格形式将分散的原始记录进行分组、归纳、计算、汇总,建立健全统计台账,作为编制统计报表的依据。政府综合统计机构应当加强对统计调查对象台账设立的业务指导和督查工作。

  (十三)严格统计全程监管。政府综合统计机构应当对各项统计指标的真实性、准确性、完整性进行审核评估,确保各项统计指标数出有据、指标之间逻辑关系准确无误、互相匹配;各联网直报企业、镇、街道、区(园)和相关部门主要负责人应当加强对本单位上报统计数据质量审核把关,确保真实准确、填报完整。各行业主管部门应当积极配合做好本行业数据审核把关,充分利用部门行政记录加强统计数据质量评估和监控,及时发现问题,及时督促整改,确保统计数据的科学性、准确性。

  (十四)扎实做好统计服务。各级政府综合统计机构要紧紧围绕党委、政府中心工作,加强对经济运行和社会发展中苗头性、趋势性问题的统计监测,加强对经济提质增效和转型升级中新情况、新问题的分析研究,为党委、政府准确判断形势、科学制定政策提供统计咨询建议。要充分利用统计调查资料及收集的信息数据,加强对经济社会发展工作目标实现进程进行统计分析研究,准确反映经济社会发展工作目标实现进度、质量效益和存在突出问题等,及时作出统计监测评价及预警预测,提出相应对策建议。要着力提升统计服务社会公众能力,积极探索统计服务新方式,通过网站、报刊、新闻发布会等媒体媒介,依法依规、及时主动、全面准确发布统计信息,认真做好统计数据解疑释惑,为统计对象和社会公众提供方便快捷的统计咨询服务,不断满足社会公众日益增长的统计服务需求。

  四、进一步夯实统计保障工作

  (十五)加强统计宣传。着力推进统计法治建设,加强法治宣传教育,提升全社会依法统计观念,真正使统计法治要求内化于心、外化于行。加强领导干部普法教育,将统计法律法规列入党校和日常普法教育的必修课,提高各级领导依法组织统计工作、带头遵守统计法律法规的自觉性和主动性。加强统计人员素质教育,定期开展统计人员统计法治和业务能力培训,促进统计人员依法依规开展统计工作。加强统计调查对象和社会公众统计法治工作宣传,扎实推进统计法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等“六进”活动,使广大统计调查对象明确统计权利、义务和法律责任,不断提高对统计法律法规的认知度和敬畏感,不断增强对统计工作的支持和配合度,营造依法统计的社会氛围。

  (十六)强化统计监督。着力构建系统完备的统计制度体系,切实保障统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。建立健全统计执法检查监督机制,完善统计监审、统计督查、统计巡查等各项制度,并严格组织实施,确保取得实效。加强对领导干部统计工作的考核管理,完善考核指标体系,积极推进和引导领导干部树立正确政绩观,切实杜绝“数字出官”、“官出数字”现象发生;任职考察和绩效考核时,把领导干部是否支持统计机构和统计人员依法独立开展工作、是否在统计数据上弄虚作假、是否善于利用统计数据指导科学发展等作为重要参考依据。坚决反对和制止任何形式的统计造假、弄虚作假行为,发现一起,查处一起,严肃追究责任。监察、法制等部门要积极配合统计执法检查,共同做好对重大或典型统计违法案件的查处和曝光力度。进一步强化统计领域信用建设,开展企业诚信统计承诺活动,建立健全企业统计诚信评价制度,加大企业统计失信成本。

  (十七)健全统计网络。加快推进区、镇(街道、区园)、村(社区)、企业统计基础工作规范化建设,健全统计机构,充实统计人员,保持人员稳定,满足日益增加的统计任务需要。构建统计负责人统一扎口负责本辖区、本部门、本行业统计工作组织实施和数据发布机制。镇、街道、区(园)统计机构工作人员应当不少于3人,部门、村(社区)专(兼)职统计员不少于1人,编制不足的可以采取政府购买服务的方式完成相应工作任务。探索统计工作与社会综合治理网络化管理有机结合,进一步健全基层统计网络体系,提升统计工作水平。构建部门统计工作定期联席会议制度,交流沟通部门统计工作情况,协调解决部门统计存在的问题和矛盾,推进部门间数据共享共用。积极做好“互联网+统计”文章,加快构建安全可靠、方便实用的统计信息网络体系,提升统计工作效率。

  (十八)保障统计经费。按照“分级负担”和“事权与财权相匹配”的原则,切实做好统计经费保障,并列入区、镇(街道、区园)一般公共财政年度预算,保证统计监测、重大普查、专项调查等经费拨付。落实村(社区)统计经费基本保障要求,给予村(社区)和“四上”企业统计人员考核补助;继续执行民间统计服务财政补助政策。

  (十九)强化统计考核。强化对部门、镇(街道、区园)统计工作考核,重点考核统计队伍、办公条件、经费保障、规范化建设、数据报送、法律法规宣传和行政业务指导等方面情况,考核结果纳入年度综合考核。

 

  盐城市大丰区人民政府办公室

  2018年9月27日

 

  盐城市大丰区人民政府办公室2018年9月27日印发

 

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