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索引号 553776482/2018-00063 信息分类 劳动就业/劳动就业/通知
发布机构 大丰区人力资源和社会保障局 发文日期 2018年12月04日
信息名称 关于做好省级创业型街道(乡镇)、社区(村)和园区建设工作的通知
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内容概述 关于做好省级创业型街道(乡镇)、社区(村)和园区建设工作的通知

关于做好省级创业型街道(乡镇)、社区(村)和园区建设工作的通知

大人社就〔2018〕4 

 

 

盐城市大丰区人力资源和社会保障局

关于做好省级创业型街道(乡镇)、社区(村)和园区建设工作的通知

 

各镇人民政府,大中、丰华街办事处、各区(园)管委会:

根据省人力资源和社会保障厅《关于在全省开展建设创业型街道(乡镇)、社区(村)和园区工作的通知》(苏人社发〔2016〕249号)《关于做好2016年度建设创业型街道(乡镇)、社区(村)和园区工作的通知》(苏人社发〔2016〕271号),《关于做好省级创业型街道(乡镇)、社区(村)和园区工作的通知》盐人社才〔2016〕65号要求,推进我区创业带动就业工作,巩固提升创建创业型城市工作成效,积极打造“创业大丰”品牌,现就我区将进一步推进省级创业型街道(乡镇)、园区和社区(村)建设工作通知如下:

 一、指导思想

全面贯彻党的十九大以及习近平总书记视察江苏重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,积极推进大众创业、万众创新,继续通过开展创业型街道(乡镇)、社区(村)和园区的建设工作,将创建创业型城市工作向基层和园区延伸拓展,构建区、园区、乡镇(街道)、社区(村)四级联建工作格局,进一步激发全民创业活力,推动创新创业带动就业,努力实现全区更高质量的就业和创业带动就业的倍增效应。

二、目标任务

2018年区建设创业型镇8个,创业型园区2个,创业型社区(村)111个(详见附表1)。该项工作将列入年终全民创业目标进行考核。

三、工作重点

(一)建全建设工作体系。在区就业工作领导小组领导下,成立相应的建设工作领导小组,成员名单为:组长:王亚东;副组长:吴卫、张亚生;成员:龚桂琴、柏健、束晓军。立建设工作办公室,办公室主任:柏健,成员:杨选才、张慧。各镇(街人力资源和社会保障服务中心负责本镇(街建设工作,大丰区经济开发区管委会负责经济开发区建设工作大丰港经济开发区管委会负责大丰港经济开发区建设工作。大中、丰华街道负责本社区(村)建设工作,各社区(村)书记负责本社区(村)建设工作。各创建单位要制定实施工作计划,研究解决工作中存在的问题,积极开展建设工作。区劳动就业管理处要加强建设工作的统筹规划,做好政策支持、协调指导、考核督查等具体工作,定期研究推进建设工作。

(二)各负其责,逐项做好建设工作。建设工作办公室要加强就业创业扶持政策的宣传,做好创业型镇(园区)、社区(村)相关建设标准的解释和解读。相关责任主体要落实专人负责建设负责本镇(街)园区及所辖社区(村)建设工作、落实专人对照建设标准,开展建设工作,逐项做好资料、台帐建设工作,直到建设任务完成.

四、申报认定

按照自下而上的工作流程,认定创业型街道(乡镇)、社区(村),园区分为自主申报、县级评估、市级审核、省级认定四步工作流程。

20193月底前,各建设镇街道、区、社区(村)要做好基本资料台帐,向区劳动就业管理处申报资料,区劳动就业管理处初步评估合格后向盐城市级申报审核。盐城市级审核通过后报省人社厅检查评估。省人社厅会同有关方面或者委托第三方机构对申报的街道(乡镇)、社区(村)和园区开展评估。评估一般采用听取工作汇报、召开座谈会、调阅文件资料、核查业务数据、查看现场、随机暗访等多种方式。

五、工作要求

各镇街道、各区(园)要高度重视创建工作,(具体办法和标准见附件2、3、4、5)认真落实本通知提出的建设任务,明确专门人员负责建设工作,结合本地实际制定切实可行的工作计划,采取有效措施,认真做好省级建设创业型镇、园区,社区(村)工作,同时要认真做好台帐资料和数椐统计工作,确保建设工作顺利通过省厅检查评估。

附件:

1.2018年大丰区建设创业型镇(街道)、社区(村)和园区目标任务分解表

2.省级创业型街道(乡镇)、园区建设标准及评估办法(试行)

3.省级创业型社区(村)建设标准及评估办法(试行)

4.创业型街道(乡镇)、社区(村)和园区建设相关指标统计表

5.

 省级创业型街道(乡镇)、社区(村)和园区相关指标计算公式(试行)

 

 

盐城市大丰区人力资源和社会保障局

                           2018年11月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

 

 

 

2018年大丰区建设目标任务分解表

 

序号

单位名称

建设创业型镇(街道)、园区

建设创业型社区(村)

1

新丰镇

1

11

2

三龙镇

1

12

3

南阳镇

1

6

4

小海镇

1

7

5

草堰镇

1

4

6

白驹镇

1

6

7

刘庄镇

1

10

8

草庙镇

1

8

9

大桥镇

 

4

10

万盈镇

 

7

11

西团镇

 

5

12

开发区

1

7

13

港  区

1

2

14

丰华街道

 

3

15

大中街道

 

9

16

金丰人社中心

 

5

17

黄海人社中心

 

5


附件2

省级创业型街道(乡镇)、园区建设标准及评估办法(试行)

创建标准

工作要求

分值

评分办法

自评分

评分

建立

组织

领导

机构

(16分)

(一)成立建设

工作领导小组

(3分)

1.成立就业工作领导小组工作架构下的建设工作领导机制

1

由园区、街道(乡镇)党政主要领导担任建设领导机制负责人的得1分,由其他党政负责人任建设领导机制负责人的得0.5分。查验相关文件。

 

 

2.设立领导小组办公室

1

设立的得1分,未设立的不得分;设立相似机构的得0.5分。查验相关文件。

 

 

3.明确专人负责创业工作

1

有专人负责的得1分,无专人负责不得分。查验相关文件。

 

 

(二)制定建设

工作实施意见

(4分)

4.由党委政府明确发文

1

由党委政府明文的得1分,其他部门明文的得0.5分,未出台的不得分。

 

 

5.有明确的工作规划、工作要求和工作内容等

2

建设工作思路明确、方案完善的得2分;欠缺的酌情扣分,扣完为止。

 

 

6.对社区、村建设工作提出明确的指导意见

1

有明确指导意见的得1分;存在内容不实、职责不明等情况的酌情扣分,扣完为止。

 

 

(三)定期召开

建设工作会议及

调研(4分)

7.召开专题工作会议

2

每年召开至少4次以上专题会议,每少一次扣0.5分,扣完为止。

 

 

8.党政领导深入调研创业工作

2

每年开展调研或实地走访至少2次,每少1次扣1分,扣完为止。查验调研笔记、图片影像等记录。

 

 

 

 

省级创业型街道(乡镇)、园区建设标准及评估办法(试行)

 

 

创建标准

工作要求

分值

评分办法

自评分

评分

建立

组织

领导

机构

(16分)

(四)积极营造

建设工作氛围

(5分)

9.建有橱窗、板报、专栏等宣传阵地

1

有宣传阵地且发布相应内容的得1分,未建的不得分。

 

 

10.认真开展主题宣传活动

2

年开展4次以上主题宣传活动的得1分,每少一次扣0.5分,扣完为止。查验活动记录、活动通知。

 

 

11.积极树立创业典型

1

有被市、县(市、区)树立为创业典型的得1分,没有的不得分。查验典型认定文件、名录、证书等材料。

 

 

12.开展宣传报道

1

通过新闻媒体、网站、微信、微博等宣传创建工作、创业工作和相关活动等内容,10篇以上的得1分,少1篇扣0.1分,扣完为止。查验相关材料。

 

 

落实

创业

扶持

政策

(18分)

(五)政策措施

明确(6分)

13.有适合街道(乡镇)、园区特点实际的政策内容

2

根据市、县(市、区)有关创业扶持政策,街道(乡镇)、园区结合实际,提出贯彻实施意见的得2分;仅执行市、县(市、区)文件的得1分。查验文件资料。

 

 

14.有明确的政策落实操作办法

2

制定适合辖区实际的政策操作办法并上墙公开的得2分,不完善的酌情扣分,扣完为止。查验文件资料。

 

 

15.有帮扶落实的政策台账记录

2

利用电脑数据库记录的得2分,仅利用电子台账或纸质台账的得1分,无台账记录的不得分。查验资料。

 

 

 

 

省级创业型街道(乡镇)、园区建设标准及评估办法(试行)

创建标准

工作要求

分值

评分办法

自评分

评分

落实

创业

扶持

政策

(18分)

(六)资金保障

充足(5分)

16.设立创业扶持引导资金或有相应的资金投入

2

街道(乡镇)、园区单独设立或有相应资金投入的得2分;仅依靠上级拨付的得1分;未设立或没有任何相关资金投入的不得分。查验财务台账。

 

 

17.辖区创业园(孵化园)设立种子基金

1

辖区设立的创业园(孵化园)提供种子基金并运作良好的得1分;未设立的不得分。查验财务台账。

 

 

18.有效保障平台工作经费、人员经费和建设活动经费

2

足额保障的得2分;每项经费得不到保障(无制度性规定)的各扣1分,扣完为止。查验文件规定、拨付凭证、工资发放记录。

 

 

(七)融资渠道畅通(3分)

19.开设创业担保贷款并正常发放

2

建立协助办理创业担保贷款的操作办法得1分,没有操作办法不得分;当年创业担保贷款正常发放得1分,出现未正常发放的不得分。查验相关台账。

 

 

20.与国有资本、社会风投机构合作常态化

1

建立合作机制并正常运转得1分,未建立合作机制或未能正常运转的不得分。查验文件资料。

 

 

(八)政策资金

落实到位

(4分)

21.创业补贴到位率达90%以上

2

创业补贴到位率达到90%以上,得2分;创业贷款贴息申请率和税费减免申请率达到100%,各得1分;每项指标每低于目标的5%(不足5%按5%计算),扣0.5分,扣完为止。查验相关工作台账,并按照公式(见备注1)计算。

 

 

22.创业贷款贴息申请率达100%

1

 

 

23.税费减免申请率达100%

1

 

 

 

省级创业型街道(乡镇)、园区建设标准及评估办法(试行)

创建标准

工作要求

分值

评分办法

自评分

评分

健全

创业

培训

体系

(12分)

(九)建有公共创业培训(实训)基地(4分)

24.建立公共创业培训基地并正常运转

2

建立市级以上(含市级)公共创业培训基地并正常运转的得2分,建立市级以下公共创业培训基地并正常运转的得1分;未建立或运转不正常的不得分。查验相关文件并实地考察。

 

 

25.建立基层创业实训基地并正常运转

2

建立经市、县(市、区)认定的创业实训基地的得1分,未建立不得分;组织创业培训学员开展创业实训的得1分,未组织不得分。查验相关文件并实地考察。

 

 

(十)开展创业培训意愿普查(2分)

26.摸清本辖区内有创业培训意愿的城乡劳动者状况

2

针对辖区内的城乡劳动者开展创业培训意愿调查,做到年龄、身份、技能、数量“四清”,并建立相应台账,得2分;城乡劳动者个人基础信息不全,扣1分;相应台账未及时更新,扣1分。查验台账并随机电话核查。

 

 

(十一)组织开展各类创业培训(6分)

27.完成上级人社部门下达的创业培训工作任务

3

完成创业培训工作任务的得3分,完成任务每低于目标的10%扣0.5分(不到10%按0.5分扣除)。查验培训花名册及报表等。

 

 

28.开展创业培训“进社区、进乡村”活动

1

根据上级人社部门要求开展创业培训“进社区、进乡村”活动的得1分;未开展,不得分。查验台账资料和图片等记录。

 

 

29.创业培训补贴资金到位率100%

2

积极帮助符合申领补贴的创业培训学员落实创业培训补贴政策,确保补贴资金及时足额发放到人,得2分;每有1人未落实培训补贴,扣0.5分,扣完为止。查验台账资料。

 

 

 

省级创业型街道(乡镇)、园区建设标准及评估办法(试行)

 

创建标准

工作要求

分值

评分办法

自评分

评分

提升

创业

服务

水平

(18分)

(十二)健全完善创业服务各项功能(13分)

30.建设标准化、规范化、功能完善的创业服务基层平台

3

依托乡镇(街道)劳动就业社会保障服务平台搭建创业服务基层平台,并实现“六到位”,得2分;各服务平台至少配备1名以上(含1名)的专职创业指导师, 得1分。查验现场及职业资格证书等相关资料。

 

 

31.开展创业“一站式”、个性化、专业化服务

6

为创业人员提供项目推荐、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务,服务类别齐全,服务功能完善,并建立相关工作台账,依据情况酌情给分。查验现场及相关文件资料。

 

 

32.加强创业孵化基地建设

4

建有经市、县(市、区)认定的创业孵化基地,得2分;创业孵化基地运转正常,为创业者提供有效的孵化服务,孵化成功率达到相应要求,得2分。查验现场及相关文件资料。

 

 

(十三)接受创业服务的对象满意度高(5分)

33.设立网络和现场意见箱,接受服务群众举报投诉

2

服务平台现场醒目位置公布网络举报投诉信箱并设立现场投诉举报意见箱,得1分;无投诉举报或者投诉举报得到妥善处理,得2分。查验现场和举报投诉处理记录。

 

 

34.创业服务回访测评达到要求;近三年内,未发生严重损害人社部门形象的事件

3

通过现场访谈、问卷调查、电话访问等多种方式进行服务满意度测评,达到要求,得2分;经纪检、监察部门和上级人社部门确认,近三年内无重大不良事件发生,得1分。查验方式为与服务对象沟通,询问相关职能部门。

 

 

 

 

省级创业型街道(乡镇)、园区建设标准及评估办法(试行)

 

创建标准

工作要求

分值

评分办法

自评分

评分

强化

建设

绩效

考核

(36分)

(十四)创业参与率达到建设要求

35.建设期末劳动者创业参与率达到10%

9

街道(乡镇)、园区劳动者享受创业培训、孵化、资金补贴、税费减免、创业指导等的人数占本辖区劳动者的比例明显提高,经综合评价,建设期末劳动者创业参与率达到要求,得9分;每低1个百分点(不足1%按1%计算),扣1分。查验相关统计资料和工作台账。

 

 

(十五)创业成功率达到建设要求

36.建设期末创业成功率达到20%

9

街道(乡镇)、园区劳动者通过自主创办生产生活服务项目、企业或从事个体经营生存能力明显增强,经综合评价,建设期末创业成功率达到要求,得9分;每低1个百分点(不足1%按1%计算),扣0.5分,扣完为止。查验相关统计资料和工作台账。

 

 

(十六)创业存活率达到建设要求

37.建设期末创业存活率达到50%

9

街道(乡镇)、园区劳动者创办的新企业、个体工商户和新的生产生活服务项目存活期达到1年以上,经综合评价,建设期末存活率达到要求,得9分;每低1个百分点(不足1%按1%计算),扣0.5分,扣完为止。查验相关统计资料和工作台账。

 

 

(十七)就业贡献率达到建设要求

38.就业贡献率达到20%以上

9

街道(乡镇)、园区新增创业人数及其带动就业人数之和占全部新增就业人数的比例达到要求,得9分;每低1个百分点(不足1%按1%计算),扣0.5分,扣完为止。查验相关统计资料和工作台账。

 

 

 

 

附件3

省级创业型社区(村)建设标准及评估办法(试行)

序号

创建标准

分值

考核评分办法

自评分

评分

1

成立建设工作领导小组,明确专人负责创建工作

3

由社区(村)主要负责人任组长的得3分,由其它人员任组长的得2分。以查看材料为依据。

 

 

2

制定建设方案(计划)

3

有明确的建设方案(计划)的得3分。未制定方案(计划)的不得分。以查看材料为依据。

 

 

3

定期召开建设专题会议

3

全年召开3次以上建设专题会议的得3分,每少1次扣1分。以会议通知和记录为依据。

 

 

4

积极开展创业宣传,树立创业典型

3

全年开展创业宣传活动2次以上、各种宣传报道2篇以上得2分。有被市、县(市、区)树为创业典型的得1分。以宣传资料及证书为依据。

 

 

5

投入创业扶持资金

3

年实际投入创业扶持资金在5000元以下的得1分,5001-10000元的得2分,10000以上的得3分。以台帐资料为依据。

 

 

6

指导落实和协助办理创业扶持政策

5

为创业者指导落实和协助办理税费减免、创业贷款、创业补贴、租金补贴等,并建有台账的得5分。以台帐资料为依据。

 

 

7

组织开展创业意识教育培训

3

辖区内年开展创业意识培训每40人得1分,最高3分。以培训花名册和报表为依据。

 

 

8

组织推荐创业人员参加创业能力培训

3

社区组织推荐参加创业能力培训人数每5人得1分,村组织推荐参加创业能力培训人数每1人得1分,最高得3分。以培训花名册和报表为依据。

 

 

9

建立基层创业培训(实训)基地

3

建有创业培训(实训)基地的得1分,并组织创业人员正常开展创业培训(实训)的得2分。实地查看,查验实训人员花名册,并随机选择1-2个实训人员进行电话访问。

 

 

10

建设标准化、规范化基层劳动就业社会保障平台

4

机构到位、场地到位、人员到位、制度到位、经费到位、工作到位。以实地察看和文件为依据。

 

 

 

省级创业型社区(村)建设标准及评估办法(试行)

 

序号

创建标准

分值

考核评分办法

自评分

评估分

 

11

开展创业“一站式” 、个性化、专业化服务

4

为创业人员提供政策咨询、注册登记、场地租用、创业贷款、政策落实、跟踪帮扶等“一条龙”服务,并有完整工作台帐的得4分。根据检查情况酌情评分。

 

 

 

12

建有创业宣传阵地

3

建有专栏、橱窗、板报等宣传阵地,开展创业政策、创业项目等宣传的得3分。查验台帐资料和图片。

 

 

 

13

加强创业孵化基地建设

5

建有创业孵化基地的得3分,经县(市、区)认定的加1分,经市级(含市级以上)认定的加2分。以实地查看和认定证明为依据。

 

 

 

14

全面完成促进实现创业人数、创业带动就业人数等任务并及时上报各种报表、材料

5

按时完成促进实现创业人数、创业带动就业人数等任务的得3分,按时按质上报各种报表、材料的得2分。查验各项任务完成情况的台帐(计划安排、报表汇总、总结报告等)。

 

 

 

15

创业参与率达到建设标准(10%)

10

达到建设标准的得10分,每低1个百分点扣1分(不足1%按1%计算),扣完为止。

 

 

 

16

创业成功率达到建设标准(20%)

10

达到建设标准的得10分,每低1个百分点扣0.5分(不足1%按1%计算),扣完为止。

 

 

 

17

创业存活率达到建设标准(50%)

10

达到建设标准的得10分,每低1个百分点扣0.5分(不足1%按1%计算),扣完为止。

 

 

 

18

就业贡献率达到建设标准(20%)

10

达到建设标准的得10分,每低1个百分点扣0.5分(不足1%按1%计算),扣完为止。

 

 

 

19

全年创造性开展工作

10

社区(村)有加大创业扶持力度的创新举措,并具体实施有实效的,得5分;创业促就业工作成效显著,受到县(市、区)级以上肯定和表彰的,得5分。没有不得分。查验相关证明材料。

 

 

 

附件4

创业型街道(乡镇)、社区(村)和园区建设相关指标统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位(盖章):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位:人,元

 

期末劳动年龄段人口总数

期末累计享受创业服务人数

 

 

期末新增就业人数

 

 

期末平台工作人员总数

 

期末平台经费来源总计

 

 

期末平台经费支出总计

 

其中:期末成功创业人数

 

其中:新增创业人数

其中:新增创业带动就业人数

其中:兼职人数

上级拨付

本级财政补贴

其中:人员工资

其中:期末存活1年以上的成功创业人数

地区

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人:                               填表人:                          报出日期:        

 


指标解释:

1.栏目关系:2>3,2>4,5>6+7,8>9,10=11+12,13>14;

2.本级财政补贴:社区(村)不填写;

3.建设期指自然年度,每年1月1日至12月31日。期末指每年的12月31日;

4.期末劳动年龄段人口总数:指期末男16至60周岁、女16至55周岁,且具有劳动能力和就业意愿的常住总人口数;

5.期末累计享受创业服务人数:建设期劳动者享受创业培训、孵化、资金补贴、税费减免、创业指导等的人数;

6.期末成功创业人数:劳动者通过自主创办生产生活服务项目、企业或从事个体经营的;

7.期末存活1年以上的成功创业人数:劳动者创办的新企业、个体工商户和新的生产生活服务项目存活期达到1年以上;

8.期末新增就业人数:指当期新增创业人数(含农业创业人数)、各类用人单位新增吸纳就业人数、新增灵活就业以及自谋职业人数之和(大于等于城镇新增就业人数);

9.新增创业人数:当年新注册个体工商户、企业、民办非企业等主体创业人数,与《创业带动就业及享受政策服务情况统计表》一致;

10.新增创业带动就业人数:当年创业主体新提供就业岗位并吸纳就业人数,与《创业带动就业及享受政策服务情况统计表》一致。

11.报表周期为双月报。


附件5

 

省级创业型街道(乡镇)、社区(村)和园区

相关指标计算公式(试行)

一、建设期末劳动者创业参与率计算公式

×100%=创业参与率

二、建设期末创业成功率计算公式

×100%=创业成功率

三、建设期末创业存活率计算公式

×100%=创业存活率

四、就业贡献率计算公式

×100%=就业贡献率

建设期:自然年度,每年1月1日至12月31日数据作为考核依据。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

盐城市大丰区人力资源和社会保障局办公室     2018年11月30日印


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