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索引号 754609867/2018-00002 信息分类 机关事务/政府工作报告/报告
发布机构 南阳镇政府 发文日期 2018年01月09日
信息名称 2018年政府工作报告
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内容概述 2018年政府工作报告

2018年政府工作报告

各位代表:

现在,我代表镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年,是综合实力不断提升、城乡面貌显著变化、人民群众收益颇丰的一年。我们在上级党委、政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,面对外部经济形势的复苏与回暖,坚持稳中求进总基调,主动作为、抢抓机遇,团结带领全镇人民,全面履行政府职责,攻坚克难,锐意进取,全面超额完成了目标任务。

(一)综合实力明显增强。全镇全年完成一般公共预算收入9068万元,国内增值税7141万元,固定资产投资17.4亿元,固定资产抵扣税380万元,实现规上工业开票销售5.85亿元,规上服务业营业收入5500万元,限上批零住餐企业收入8000万元;新入库列统5000万元以上项目4个,新开工亿元以上项目4个,竣工亿元以上项目2个,新申报规上工业企业3家、规上服务业企业2家、国家高新企业5家,农民人均可支配收入23646元,全面超额完成了目标任务。7月份,我镇荣获“国家卫生镇”称号,是盐城市首批建成的国家卫生镇。

(二)项目建设提质增速。突出工业项目招商,以机械加工项目为招商主攻方向,年初按照不同领域,成立了5个条线招商组开展工作,一二三产项目招引齐头并进。经过全镇上下的不懈努力,2017年我镇新开工5000万元以上项目7个,竣工3个,超额完成了年度目标任务。规划投资9.8亿元的孔雀文化产业园成功入库省2017年第二批PPP项目。发展总部经济,实现一般预算收入约3000万元。

(三)现代农业高效发展。不断加大技术转移力度,引进新品种、新技术,全面提升我镇农业产业化水平。新发展设施农业1500亩,和江苏华苏亚生物公司成功签约年产100万棒杏鲍菇生产项目,在农业园区示范种植黄瓜春提前、秋延后和辣椒秋延后栽培模式,引进番茄、黄瓜、辣椒等新品种5个,亩效益达万元以上。完善葡萄种植产业化,引进葡萄新品种阴玫瑰、夏黑,亩效益达3万元以上。致力打造本土品牌,“大丰南阳辣根、大丰南阳韭菜”入选首批江苏省农产品区域公共品牌,“大丰南阳辣根”再次荣获国家名特优新农产品称号。充分发挥现有品牌效应,发展农产品深加工,南京农业大学国家级技术转移中心在镇农业园区设立大丰分中心,南翔食品和江南大学合作自主研发芥末,产品已上市销售。全年新增职业农民350人,农民参与培训人数500人次。

(四)生态建设成效显著。围绕“321”重点工程和高效林业发展工程,全镇新增成片造林面积2721.4亩,栽植各类苗木23万株。完成退耕还林324亩,建设农田林网3000亩,吉兴村基本建成森林村庄。全镇9台燃煤锅炉全部拆除改造,12家铸造企业的氯化铵废气整治工作全面启动。辖区内养殖户按照“四到位”全面排查,逐一制定整治方案。目前31户省级规模养殖户已整治到位;148户市级规模养殖户基本通过验收。我镇在实现“四到位”的基础上,又对养殖户家前屋后沟中的陈粪进行清理,当前全镇179户养殖户已基本做到“五到位”。秸秆“双禁”成效显著,保证了全年无一火点发生。

(五)城乡统筹协调推进。投资1190万元,实施新阳路、通庆路、黄海路改造和配套设施提升工程。投资1365万元,实施广中河、通白路、幸福路绿化和阳晨湖公园、河滨公园绿化提升工程,栽植乔灌木10380株,栽植地被10800平方米,新增绿地面积32.2公顷。投资100万元,实施西南阳菜场改造工程。工业园区内新建总长6360米“一横三纵”路网工程,补植绿化2000平方米,铺草9200平方米,厂房出新4000平方米,增设排水管点4个,清理窨井管道120多处。新建普通农路25.2公里、农桥39座、提档升级农路28.46公里,维修各类农路8.8公里。全年疏浚大沟1条,中沟23条,小沟25条,疏浚土方41.8万方。在民心、东旺、裕海等村进行小型农田水利维修养护,共维修各类泵站7座,水闸1座,管护建筑物146座。新建东旺村、广丰村及通商小学污水管网3.2公里、新建垃圾池400

(六)民生改善不断提质。坚持精准扶贫,产业扶贫,合理使用好“阳光扶贫”APP,提高保障实现兜底扶贫。积极开展“绿色扶贫”,“一片林”建设过程中,组织党员干部参加义务劳动500人次,为建档立卡的贫困户义务栽植各类果树1.3万株。全年化解村级债务400万元,新增2个无债村,脱贫106户,总脱贫率超过40%养老保险覆盖率达98%以上,新农合参合率达95%,城乡居民社会保障更加健全。全年抢工会战,基本完成288C级危房改造任务,编制了7个村的村庄规划设计2017年南阳镇初级中学中考成绩在同类学校中名列前茅,2017年大丰高考文科状元就是垦南小学和南阳初级中学培养的。积极配合区文化部门开展文化下乡、“周周演”等活动。基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖,南阳卫生院创成国家慢性病防控示范区。第二中心幼儿园创成省优质幼儿园,灯光篮球场建成并投入使用,南阳镇文化站被表彰为盐城市巾帼文明岗,麦秆画非遗传承人沈社国荣获“国家非物质文化艺术传承奖”金奖,被授予“国家非物质文化传承人”荣誉称号。

(七)社会大局和谐稳定。创新社会治理,坚持依法行政,全力推进重大事项社会稳定风险评估,从源头上预防和减少矛盾纠纷。进一步深化“四项排查”,构建群众来信来访信息化处理流程,信访形势平稳向好。依托江苏省综治信息平台建立南阳镇社会治理网格化服务管理中心,实现“一站式”办公和“一条龙”服务。目前13个村居,81个网格纳入网格管理系统,“村村通”系统安装177个监控摄像头,有效加强了镇区平安建设。安全生产扎实开展,企业的安全生产意识和安全管理水平不断提升。食品药品安全监管网络和管理机制不断健全,全镇人民安居乐业,幸福感不断增强。人武、统计、慈善、妇女儿童、青少年、关心下一代、老区开发促进等工作坚持围绕中心、服务大局,取得了新的成绩。

各位代表,回首过去,成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大有效监督、鼎力支持的结果,是全镇人民团结拼搏、辛勤付出的结果。在此,我代表镇人民政府,向各位代表,向所有关心和支持全镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足:一是经济总量不大,骨干企业规模偏小;二是农业产业化程度不高,富民增收速度不快;三是镇级债务较重,化解难度大,影响运转。对此,我们必须高度重视,在今后工作中加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我镇将按照区委、区政府部署要求,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,以实施乡村振兴战略为抓手,坚持“三为导向(实干为先、项目为王、民生为本),突出“五大重点”(创新引领、产业强镇、生态立镇、富民兴镇、作风建设),建设“四个南阳”实力南阳、生态南阳、文化南阳、幸福南阳的总体思路,聚力创新、聚焦富民,推动经济社会发展和全面从严治党再上新台阶。

2018年我镇经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值同比增长8%一般公共预算收入同比增长6%,国内增值税同比增长15%,固定资产投资增长10%,农民可支配收入增长10%,新培植规上企业5,努力实现综合考核全区名列前茅。围绕上述目标,我们将重点抓好以下五个方面的工作:

(一)坚持创新引领,厚植产业优势

1、激发创新活力,营造创新氛围。积极引导全社会坚持解放思想,勇于开拓创新,突破思维定势。学习引进并建立合理的容错机制和及时的纠错机制,营造宽容失误、鼓励创新的环境和氛围。宣传、落实好区“616”人才引进政策,努力为企业自主创新、转型发展提供人才保障。建立政产学研协同创新体系,通过政府牵线搭台,帮助企业与相关高等院校建立合作关系,努力在生产工艺、产品升级、新品开发上提供技术支持,积极推进科技成果的实践运用。创新举措,不断优化融资结构,全力拓展融资渠道,真正为产业创新发展、企业科技创新提供强有力的支持。

2、鼓励自主创新,优化产业结构。推动阀门产业转型升级,努力实现由粗放型发展模式,向高端化、智能化、绿色化、品牌化的方向发展。一是强化为企服务。不断深化“三服务”,甘当经济发展的“店小二”,镇机关干部全部分工挂钩到企业,保障现有企业满负荷生产、健康运行。激发各类市场主体活力,计划组织专门人员外出招工500人以上,为镇内企业提供充足的人力资源保障。“鼎增信”业务实质性运行,新增注册资本1000万元,帮助有订单、讲诚信、缺资金的企业解决融资难题。创新资本运作模式,将南阳镇资产经营公司实体化运营。二是鼓励转型升级。落实好供给侧改革政策红利,支持企业淘汰落后产能、加大技改投入以及申请专利力度。积极创建国家级高新企业,鼓励引导企业和科研院校牵手,实现产学研相结合,攻坚阀门产业链中硅溶胶、覆膜砂、热处理、激光喷焊等关键技术,不断提升企业的创新和可持续发展能力。三是加快培大育强。扶持纽威、奥通、丰工成为铸造行业龙头企业;扶持法尔、通阀、亿然成为阀门加工行业龙头企业;培植征顺机械、华宇机械、长力橡塑成为规上工业企业;促成兴华、龙盛、苏恒、麦芽厂等企业对外重组,盘活存量资产,尽快形成新的增长点。

3、强化招商选资,引进创新动能。坚持项目为王,以招引先进制造业为主攻方向,充分发挥专职招商组的作用,突出工业项目,实行一二三产项目招商齐头并进。坚决贯彻招大引强理念,以长三角和珠三角地区为重点区域,以大项目、高新产业项目为招引方向,以工业项目为招引重点,强化阀门产业链、农业产业化和现代服务业项目招商,坚持专职招商、委托招商、重组招商、以商引商,编制招商地图,在上海、苏州、深圳等地设立招商站,加强与商会、协会组织及客商的沟通与联络。广泛收集项目信息,第一时间开展上门招商,确保成熟信息尽快落地开工,确保全年开工千万元以上项目10个,其中亿元以上项目4个,对圣地新材料、创一精锻等成熟项目抢工会战,确保全年竣工千万元以上项目6个,其中亿元以上项目2个。

4、提升园区配套,搭建创新平台。工业园区高标准建成“一横三纵”的园区道路,全力实施水、电、气、污等基础设施配套,新建多层标房4万平方米,建成省二星级中小企业公共服务平台。农业园区实施通阳大道工程、绿化提升工程和沟、渠、桥、涵等配套工程,对园区内项目设立统一标识牌,进一步提升对外形象。规范实施好总投资9.8亿元的孔雀文化产业园PPP项目,计划一季度招投标,争取上半年开工建设。

(二)坚持提质增效,力促富民增收

确把握农业现代化的发展方向,加快转变农业发展方式,全力推进农业提质增效和农民增收。

1、加快农业产业化发展。充分发挥“南阳韭菜、辣根、柿子”三个国家地理标志保护产品的品牌效应,发展深加工,重点扶持金谷食品、南翔食品等农业龙头企业进行农产品深加工,引导合作社、家庭农场扩大韭菜等经济作物种植规模,实行标准化生产。新增设施农业2000亩,新建特色百亩示范片13个,新增祥北村作为设施农业重点村,新增“裕海蒜头、蒜苔”获批国家绿色食品认证,新增无公害产品3-4个,加快20亩“甜柿”项目建设,促进农业提质增效。

2、精准实施扶贫脱贫。组织全镇公职人员利用好低收入户“阳光扶贫”APP,切实摸清实情,抓好精准扶贫,因地制宜推进产业扶贫,提高保障实现兜底扶贫。新脱贫120户,脱贫率超过70%,推动薄弱村脱贫,争取全年化解村级债务400万元,新增2个无债村。按照上级部署,切实做好对口帮扶陕西省宜君县尧生镇和响水县挂钩村工作。

(三)坚持绿色增长,打造宜居环境

围绕绿色低碳循环发展方向,积极推动生产生活方式的绿色转型,努力实现经济增长与环境保护共赢、人与自然和谐发展。

1、突出可持续发展。严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口,进一步巩固生态红线在经济社会发展中的战略性、基础性和约束性地位,提高项目准入门槛,规范各类开发活动,凡排放不达标的一律不引、环评未通过的一律不建、影响和破坏生态的一律不要。设置能源消耗、水资源利用、土地开发利用上限,探索建立工业企业资源集约利用综合评价机制,以单位用地税收、单位能耗税收、单位排放税收等为主要评价内容,引导企业科学合理利用要素资源,促进产业转型升级。

2、抓好各项整治。严格整治工业污染,加快12家铸造企业氯化铵废气的整治进度,确保一季度到位,打赢蓝天攻坚战。加强企业固废处理监管力度,确保不发生乱堆乱倒行为,鼓励企业对固废进行循环再生利用。工业废水必须预处理达标后进镇污水处理厂统一处理。狠抓农业面源污染整治,确保养殖户规范排放、及时清运。提高农民绿色种植意识,减少农药、化肥施用量。重抓秸秆禁烧禁抛,全年保持“零火点”。加大镇容镇貌、环境卫生和违法建设整治力度,全力改善镇村环境。

3、主动保护生态。坚持开发与保护并重,强化对土地等资源的保护和有序利用。加快推进“一片林”战略工程,重点加大骨干公路、河道沿线绿色景观隧道建设。创新投融资模式,坚持造林与造景相结合、生态效益与经济效益相统一,依托新引进的“甜柿”项目等为载体,推进林产融合,围绕城广线、通阳大道、“一横三纵”道路两侧,成片造林900亩,把广丰村打造成森林村庄。全面落实“河长制”,加强水环境治理,努力让生态效益、经济效益、景观效益相得益彰。

(四)坚持改善民生,提升幸福指数

坚持民生优先,急需先行,加大投入,主动作为,让人民群众在共建共享发展中拥有更多的获得感。

1、全面推进民生工程。加快“三通三千”工程建设,重点建设6公里通阳大道,实现南阳镇通一级公路目标。全力做好大丰港铁路支线涉及南阳境内沿线7个村15公里和祥西村境内226省道2.5公里的征地拆迁工作,保障上级重点工程顺利建设。全年新建普通农路39公里,桥梁27座,完成农路提档升级3.64公里。加快水利工程建设,全年计划投资60万元,疏浚中沟8条,总长21.02公里,疏浚土方15.1万方;计划投资170万元,治理长1.7公里的生态河道1条。加快主干道沿途环境建设,保障“一横三纵”两侧、通阳大道沿线广丰河段面两侧环境提升,加快下水道、路灯和绿化建设,全面提升城镇形象。以广丰村美丽乡村集中居住点建设为切入点,加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。

2、不断完善社会保障。加大创业扶持、技能培训和就业援助力度,确保全年新增就业人数500人以上。不断提升社会保障水平,城乡居民社会养老保险保持全覆盖。加快推进康居工程建设,完成100B级危房改造任务,加强居家养老服务人员队伍建设和平台管理,对居家养老服务中心(站)人员进行职业道德和工作技能培训,领取养老护理员上岗证,加强居家养老服务中心()的运转,提高服务水平。

3、协调发展社会事业。推动公共服务均等化。优化教育布局,计划新建一所九年一贯制学校,将现有的南阳小学和南阳初中进行整体搬迁,建设规模为小学两轨、初中三轨共21个教学班900名学生,改善办学条件,提高义务教育水平。南阳镇卫生院创建全国“百佳”乡镇卫生院,进一步提升基层医疗卫生机构服务能力和水平。

(五)坚持依法治镇,确保和谐稳定

认真实施“七五”普法规划,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

1、扎实推进平安建设。围绕“网格化、便民化、信息化、法治化”要求,全面开展平安法制示范社区、示范企业、示范校园建设,努力提升“四化社区”质量。高水平开展“全要素网格”试点和出租房屋专项整治工作,充分发挥“村村通”、远程接访、维稳指挥中心、信息平台的作用。加强网络舆情预测,有效预防和减少社会矛盾,全力维护和谐稳定的大好局面。加强应急管理,提高自然灾害、公共卫生、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对能力,切实保障群众生命财产安全。深入开展禁毒工作,严厉打击涉毒犯罪,做好吸毒人员的帮教转化工作。

2、切实抓好信访稳定。健全社会矛盾纠纷防范化解机制,更加重视初信初访,确保信访规范处理率达100%、化解率达90%以上。加强网络舆情预测,有效预防和减少社会矛盾,全力维护和谐稳定的大好局面。

3、全面强化安全监管。认真落实安全生产责任,深入开展安全生产大检查,坚决遏制各类安全生产事故发生。进一步完善食品安全工作责任制,全面落实食品药品“四个最严”和基层监管“四有两责”要求,加大专项整治力度,确保镇域食品药品安全。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新挑战,要有新气象、新作为。我们将以更严的要求和更实的举措,全面加强自身建设,切实做到有定力、能创新、敢担当、重落实、守规矩,不断提升人民群众的满意度。

(一)加强政治建设,坚持勤政为民。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决维护好党的权威和集中统一领导,常态化制度化开展好“两学一做”主题教育活动,始终坚持全心全意为人民服务理念,切实加强“四个意识”,不断提升干部政治定力、创新思维和综合能力。牢固树立全心全意为人民服务思想,持续开展“大走访、大落实、大排查、大整治”等活动,深入基层,深入一线,着力解决基层反映最强烈、群众期盼最急切的热点难点问题。牢固树立正确的政绩观,多做打基础、利长远、惠民生的工作,进一步加大农村路桥、水利基础设施建设力度,不断提升教育、医疗、社保、文化、交通等公共服务水平,让群众得到更多看得见、摸得着、有形化的实惠。

(二)树立法律思维,坚持依法行政。更加自觉地运用法治思维和法治方式来推动发展、维护稳定,依法治理经济和社会事务,把政府工作全面纳入法治轨道。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,提升依法管理、依法办事的能力和水平,杜绝不作为和乱作为。主动接受镇人大的工作监督和法律监督,广泛听取社会各界的意见和建议,高质量办理人大代表议案和建议。加强政务诚信建设,加大信息公开力度,保障好群众的知情权、参与权、表达权。

(三)提升执行能力,坚持务实作风。提倡敢于担当负责,创新方法路径,勇于突破陈规的好风气,健全完善激励机制,树立干事创业的良好导向。努力形成忠诚履责、尽心尽责、勇于担责的工作格局,切实把发展思路转化为生动实践,把工作措施转化为实干行动,提升服务转型发展、服务基层群众的能力和水平。强化政风政纪督查,对责任心缺失、不作为、乱作为的部门及工作人员要严格执纪问责。

(四)强化作风建设,坚持廉洁从政。牢固树立正确的政绩观、权力观、事业观,真正做到一心为公、事事出于公心。始终把纪律和规矩挺在前面,牢固树立“四个意识”,认真履行“一岗双责”,坚决遏制和查处以权谋私、公权私用以及违反中央八项规定精神的违纪违规行为,严控“三公”经费,建设廉洁型政府。加大综合治税力度,加强财政预算和债务管理,严肃财经纪律,提高资金使用效率。

各位代表,新的时代已经来临,新的征程已经开启。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、锐意进取、创新实干,为推动新时代“四个南阳”建设迈上新台阶而努力奋斗!

 

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