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索引号 K1308267X/2018-00031 信息分类 环境监测、保护与治理/区政府文件/通知
发布机构 大丰区人民政府办公室 发文日期 2018年04月08日
信息名称 盐城市大丰区人民政府关于印发大丰港石化新材料产业园环境综合整治方案的通知
文号 大政发〔2018〕 58号 转发微博 分享到新浪微博 分享到腾讯微博 分享到QQ
内容概述 盐城市大丰区人民政府关于印发大丰港石化新材料产业园环境综合整治方案的通知

盐城市大丰区人民政府关于印发大丰港石化新材料产业园环境综合整治方案的通知

大丰港经济开发区管委会,区各有关部门和单位:

  《大丰港石化新材料产业园环境综合整治方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。大丰港经济开发区管委会要认真履行属地管理责任,严格按照方案要求,迅速组织推进,确保按时、高效、保质完成整改任务,保持环境质量稳定向好。区各相关部门要切实履职尽责,严格执法监管,加强指导检查,督促责任单位切实履行主体责任,保质保量完成整治任务,推动全区面上环境质量持续改善。

  特此通知。

    

盐城市大丰区人民政府

201848

 

 

大丰港石化新材料产业园环境综合整治方案

 

  为切实加大生态文明建设和环境保护工作力度,深入推进省“两减六治三提升”和“四个一批”专项行动,结合中央环保督察、国家环保督察办专项督察整改要求,围绕污染防治、生态保护、环境监管等重点领域,采取更加精准、更加严格的整治措施,制定本方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于生态环境保护系列重要讲话以及对江苏生态文明建设的重要指示精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局,牢固树立和深入践行“绿水青山就是金山银山”、“像对待生命一样对待生态环境”的绿色发展理念,以国家环保督察办专项督察江苏辉丰生物农业股份有限公司反馈环境问题为重点,汲取教训、深刻反思、举一反三,全面开展动真碰硬、精准施策、标本兼治的大丰港石化新材料产业园(以下简称园区)环境综合整治行动,着力解决突出环境问题,着力防控环境污染风险,着力改善生态环境质量,坚决打好污染防治攻坚战,推进我区化工产业高质量发展。

  二、总体要求

  (一)坚持问题导向。以国家环保督察办专项督察反馈问题为重点,结合中央环保督察、国家海洋环境督察、省委巡视反馈问题,以及群众关注热点、日常监管发现环境问题,逐项对照梳理,逐企专家排查,形成问题清单,落实整改措施,逐条对账销号,形成管理闭环。

  (二)坚持依法整治。按照国家“水污染防治行动计划”、“大气污染防治行动计划”、“土壤污染防治行动计划”、省“两减六治三提升”、“四个一批”专项行动要求,依法依规从严整治,对整治不达标的企业,利用产业政策、安全、环保、节能等措施,依法实施关停并转。

 (三)坚持铁腕整治。按照坚决、从严、迅速、彻底的要求落实整改,可立即整改的问题立说立行,即知即改;需制定计划的任务明确措施、时间节点和责任人,限期整改。凡规定时限内未完成整改任务的企业,报经领导小组同意,实行限产或停产整治;区相关部门及专家成立整治工作验收小组,凡责令限产或停产整治的企业或产品,需经现场验收认定合格后,报经领导小组同意,方可恢复正常生产。

  (四)坚持科学整治。坚持安全第一,加大科技投入,加快推进“两化”融合。企业以自动化改造、智能工厂(车间)建设为方向,以提高生产装置的密闭化、连续化、自动化、安全化为治本之策,按盐城市经信委要求限期完成自动化升级改造任务;园区以智慧园区、智慧平台建设为重点,20186月底前完成集环保、安监、能耗、物流等功能为一体的软件平台建设。

  (五)坚持源头控制。持续深化产业结构调整,推动我区化工产业向中高端转型,实现化工产业的高质量发展,进一步抬高项目准入门槛,除石化、环保配套项目外不再新增精细化工企业,精细化工企业数量只减不增,不再招引“两高一资”项目,限制发展非园区产业链的农药、医药、染料中间体项目。

  三、主要目标

  通过整治,近期将园区建成布局合理、配套齐全、安全环保规范、项目管理完善、绿色可持续发展的新型化工园区,再用23年的时间,将园区建成标准化、循环化示范园区。

  (一)园区生态环境质量明显改善。在大气达到环境空气质量功能区划要求的基础上,进一步实行更为严格的嗅觉管理;以八中沟为重点开展水环境综合整治,河道达到水环境功能区划要求,水质符合地表水Ⅳ类标准;按要求,有步骤实施土壤修复工作,符合相应规划用地土壤环境质量要求。

  (二)企业“三废”治理稳定达标。化工生产型企业实现污水、雨水、清下水“三水分流”,污水预处理设施规范运行,符合园区接管三级标准,污染物排放总量控制在排污许可证许可范围内;园区污水集中处理厂严格执行工业污水排放一级标准,稳定达标排放;废气规范收集处置,达标排放;危废规范收集、贮存、转移和处置,完成江苏省危险废物“减存量、控风险”专项行动年度目标任务。

  (三)突出环境问题整改到位。对照中央环保督察、国家环保督察办专项督察、国家海洋环境督察、省委巡视反馈、群众关注热点等突出环境问题整改情况进行回头看,确保问题没有反弹,切实整改到位。

  (四)环保基础设施配套健全。加大环保基础设施投入,制定雨水管网“暗改明”、污水管网“暗改明”工程方案并按期实施到位,完成八中沟水环境综合整治工程、智慧园区管理平台建设工程,持续推进达标尾水离岸排放工程。

  (五)环保管理体系完善提升。按照党政同责、一岗双责,进一步压实相关部门属地管理责任和监管责任;加强环保管理队伍建设,成立港区安监环保分局,建立完善各项环保管理制度,进一步强化企业主体、园区属地、环保执法、协管巡查、群众监督的五级巡查体系,加大信息公开力度,通畅环境信访渠道,形成生态环境保护长效监管机制。

  四、整治措施

  (一)加强废气治理

  1、废气治理设施与设备必须与项目环评批复或环保部门认可的整改要求一致,否则限期整改到位;废气治理设施不能稳定运行或达不到管控要求的实行限期整改,否则停产整治。(区环保局牵头负责,区安监局、港区管委会等共同负责)

  2、严格执行大气环境管控预案。凡废气超标排放或废气扰民造成负面影响的企业严格执行限产、停产整治;经专家论证,废气难以治理、群众反映强烈的项目或产品实行限期关停或淘汰。(区环保局牵头负责,区经信委、区安监局、港区管委会等共同负责)

  320186月底前,所有企业有组织废气排放口VOCs在线监测装置必须全部安装到位、完成验收,并与环保部门和园区环保监控中心联网,实现有组织废气排放口在线监测全覆盖;继续推行第三方机构LDAR泄漏检测与修复,出具检测报告报环保部门和园区备案。(区环保局、港区管委会共同负责)

(二)加强废水治理

  1、废水治理设施与设备必须与项目环评批复内容或环保部门认可的整改要求一致,否则限期整改到位;废水治理设施不能稳定运行的实行限期整改,否则停产整治。(区环保局牵头负责,区安监局、港区管委会等共同负责)

  2、化工生产型企业通过工程措施实行清下水、雨水、污水三污分流,凡通过明渠输送清下水、雨水的需实行三面硬化工程;清除八中沟沿线清下水直排口;制定园区企业汛期应急排洪预案,并报有权部门备案。(港区管委会牵头负责,区环保局、区安监局、区水利局等共同负责)

  3、化工生产型企业、园区污水集中处理厂分别开展预处理废水、集中处理废水自行监测,监测频次达到《江苏省化工园区环境保护体系建设规范(试行)》文件要求,并规范建立记录台账(区环保局牵头负责,港区管委会共同负责)

  4、全面实施企业清下水排口物联网自动启排系统工程,实现企业污水、清下水电磁阀全覆盖。(区环保局牵头负责,港区管委会共同负责)

  5、对清下水、雨水管理制度进行修编,实行责任包保。(港区管委会牵头负责,区环保局共同负责)

  6、严格执行河长制,加强以八中沟为重点的日常巡查与水质监测,并记录台账;进一步完善八中沟及清下水高清视频监控系统;环保部门设立八中沟水质监测断面,严格执法,坚决打击偷排超标废水行为。(港区管委会、区环保局、水利局等共同负责)

  (三)加强危废管理

  1、企业危废必须按规范进行收集、贮存,严禁露天堆放,凡露天存放整改不力的停产整治;危废处置必须依法依规进行申报、转移及处置;全面推行电子档案管理,做到危废台账真实、详尽;具备一般危废自行处置能力的企业,必须确保处理设施稳定运行,记录台账规范、完备。(区环保局牵头负责,区公安局、港区管委会等共同负责)

  2、开展涉及危险(固体)废物信访件回头看工作,结合群众举报,进行普查,严厉打击危废非法转移、倾倒、填埋等违法行为。(区环保局牵头负责,区公安局、港区管委会等共同负责)

  3、所有企业危废仓库必须按标准化要求进行建设,建设不规范、能力不匹配的企业,必须制定改造或新建方案,限期整改到位。(港区管委会牵头负责,区环保局、区安监局等共同负责)

  4、危废库存量大、处置压力大的企业,必须制定切实可行的危废处置计划,上报审核并尽快实施;对年产危废超过500吨且未落实处置去向的企业,2018年底危废贮存量超过2000吨的企业,实行停产整治;园区危废处置中心需优先处理园区内企业危废,未经同意,严禁接受外来危废。(港区管委会、区环保局共同负责)

  5、全面推行危废二维码溯源管理,建立并推行化工企业危废第三方管理体系。(港区管委会、区环保局共同负责)

  (四)加快环保基础设施建设

  120186月底前,完成智慧园区管理软件与原监控平台并网运行,10月底前监控中心新楼落成使用。(港区管委会牵头负责,区发改委、区国土局、区住建局、区环保局、区安监局等共同负责)

  2、实施八中沟水环境综合整治工程,对八中沟进行清淤疏浚畅流,清除八中沟沿线清下水直排口。(港区管委会牵头负责,区环保局、区水利局等共同负责)

  3、实施雨水管网暗改明工程,两年内实施到位。(港区管委会牵头负责,区环保局、区水利局等共同负责)

  4、实施中转站至污水厂的污水管网暗改明工程。(港区管委会牵头负责,区环保局共同负责)

  5、继续推进达标尾水离岸排放工程。(港区管委会牵头负责,区环保局、区海洋局等共同负责)

  (五)加快自动化升级改造

  按照盐城市经信委规定的时间要求,所有化工企业按期完成自动化升级和验收工作,实现生产线自动化改造全覆盖。对未完成升级验收的企业,实行项目限批。(区经信委牵头负责,港区管委会、区环保局、区安监局、区行政审批局等共同负责)

  (六)加快产业结构调整

  委托专业机构,对园区发展规划进行修编,明确产业定位和发展方向,重点引进轻石化和三大合成材料项目,除技改、重组外不再新上精细化工项目,精细化工企业数量只减不增;抬高化工项目入园门槛,严格化工项目审批程序。(港区管委会牵头负责,区发改委、区经信委、区行政审批局、区环保局、区安监局等共同负责)

  五、组织保障

  (一)加强组织领导。区政府成立环境综合整治工作领导小组,区长宋勇任组长,区领导郭超、罗强、董毅、吴海和、褚国栋任副组长,纪检监察委、宣传、环保、安监、公安等部门主要负责人为成员,并成立专项工作小组,由董毅副区长担任工作组组长,区领导吴海和、褚国栋任副组长,从环保、安监等部门抽调人员常驻港区办公,具体负责环境综合整治的组织实施工作。

  (二)强化责任落实。各化工企业要切实履行环境保护主体责任,统筹人力物力财力,对照任务清单,确保按照时间节点要求完成整治任务;港区及园区要切实履行属地管理责任,按照环境监管网格化工作分工,对整治工作包保负责,安排专项资金,保障各项工程早开工快建设;发改、经信、安监、环保等相关部门要切实履行监管责任,加大对整治工作的检查和指导力度。

  (三)严格督查问责。各相关部门、各企业要提高政治站位,近一阶段集中精力抓环境整治提升工作,主动接受上级部门的督查检查,对整改不力、问题突出的单位,加大处罚与曝光力度,对存在违法违规行为、失职渎职行为的单位或个人,严肃追究责任。

 

附件:大丰港石化新材料产业园环境综合整治任务清单.xlsx

 

盐城市大丰区人民政府办公室201848日印发

 

 

 

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