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索引号 K1308267X/2018-00073 信息分类 其他/区政府办文件/通知
发布机构 大丰区人民政府办公室 发文日期 2018年06月25日
信息名称 盐城市大丰区人民政府办公室关于印发盐城市大丰区天然气“压非保民”应急预案的通知
文号 大政办发〔2018〕 59号 转发微博 分享到新浪微博 分享到腾讯微博 分享到QQ
内容概述 盐城市大丰区人民政府办公室关于印发盐城市大丰区天然气“压非保民”应急预案的通知

盐城市大丰区人民政府办公室关于印发盐城市大丰区天然气“压非保民”应急预案的通知

各镇人民政府,各区(园)管委会,区各有关部门和单位:

  《盐城市大丰区天然气“压非保民”应急预案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  特此通知。

 

  盐城市大丰区人民政府办公室

  2018年6月25日

 

 

  盐城市大丰区天然气“压非保民”应急预案

  为确保我区冬季用气高峰期间居民和工商用户、经营区域的安全、稳定、有序供气,特制定本预案。

  一、编制依据和原则

  编制依据:《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)、《天然气利用政策》(发展改革委令第15号)、《江苏省燃气管理条例》、《关于进一步采取有效措施保障供气供煤确保群众温暖过冬有关工作的通知》(国办发电〔2017〕10 号)、《关于做好2017年天然气迎峰度冬工作的通知》(发改运行〔2017〕1813号)等文件精神。

  编制原则:根据供需缺口情况,按照“有保有压”原则,坚持保民生、保重点区域、保重大活动,压调峰用户、可中断用户、工业用户,兼顾经济发展和社会效益。

  (一)民生用气优先原则

  坚持以人为本,保障居民生活、医院、学校、福利机构、商场、集中采暖、公交出租等与群众密切相关的民生用气,出现供气缺口时必须优先满足民生用气。

  (二)重点区域和重大活动用气优先原则

  在满足全区民生用气优先的情况下,考虑主城区承担的公共功能,优先保障。春节及其他重大活动优先保障。

  (三)社会效益和经济发展优先原则

  对工业企业保障用气进行分级管理,把有限资源向符合民生、有效益、有市场、管理好的企业倾斜,优先满足重点增长企业、战略性新兴产业、符合国家产业政策的连续性生产作业和中断供气可能造成安全事故的企业用气需求,通过安排轮休、错峰生产,压减用量,限制高能耗、高污染企业用气等方式,平抑用气高峰,平衡供需缺口。

  二、供需形势分析

  我区天然气供应目前主要依靠大通管输天然气有限公司运营的“宝丰线”(宝应-盐城-大丰港),管输至我区境内,输气压力3.79-3.9MPa,设计能力年管输天然气3.5亿立方米,江苏大通管输天然气有限公司负责宝丰线的运营和管理。华润燃气公司负责包括大丰主城区(包括大丰经济开发区)、新丰镇、西团镇,涉及用户近8万户的供气,其中,工商业用户近600家。2017年用气量约3000万方,目前日均用气量已超过10万方/天, 2018年1月份日供气高峰量突破13万方/天。大丰港华燃气有限公司为港区65家工商业用户供气,年供气约1.175-1.3亿方。

  随着煤改气用户的增加,大丰港的用气需求将急增,大通管输天然气有限公司的“宝丰线”已无法保障。大丰镇域天然气的特许经营权已经于2017年7月通过招投标全部授予相关燃气公司,未来的天然气用量将进一步增加。目前,正在建设“兴港线”输气管道工程,计划于2018年投产运行,我区将实现双气源供气。

  三、天然气调控方案

  (一)缺口等级

  根据迎峰度冬期间全区天然气供需形势进行分析,将3个工作日平均缺口达到城镇燃气经营企业冬季平均日用量的10%、20%、30%分别定为三级、二级、一级缺口。

  (二)供气保障顺序

  1.民生用气(居民生活,医院、学校、福利院等公共服务机构,商场,集中采暖,公交出租)。

  2.重点工业用户用气。

  3.一般工业用户用气。

  4.可中断用户和能源可替代用户用气。

  在上述保障顺序基础上,重点保障重大活动、春节等公共节日和主城区用气。

  四、调控方案的实施

  (一)方案的启动

  1.各资源供应企业和城镇燃气经营企业是天然气供应状态的预警单位,随时对影响天然气供需状况的各种因素进行监测和分析,一旦出现或预测到将要出现天然气供应的紧急状态时,立即采取措施并向区天然气调控领导小组汇报。

  2.根据供气缺口大小,一级缺口时报区天然气调控领导小组会办研究后,方能启动;二级和三级缺口报区天然气调控领导小组组长同意后,方能启动。

  3.分级通报。方案启动后,出现可能影响民生用气或压减可能影响安全的情况,要立即分级上报,各管道供气企业和城镇燃气经营企业是问题发现责任主体,首先上报所在镇(区、园),由镇(区、园)研究解决,不能解决的立即上报区天然气调控领导小组研究解决。

  (二)方案的实施

  1.三级预警应急方案

  连续3个工作日平均缺口达到城镇燃气经营企业冬季平均日用量的10%,启动三级预警应急方案:

  (1)发布预警信息,让用户明确实施应急预案的重要性,明确实施应急预案的步骤,以及配合方案实施的必要性。

  (2)各用气领域供气量降至需求量的90%,城镇燃气经营企业自行采购LNG,并启动相应压减措施。

  (3)酌情减、限、停可中断用户和能源可替代用户用气。

  2.二级预警应急方案

  连续3个工作日平均缺口达到城镇燃气经营企业冬季平均日用量的20%,启动二级预警应急方案:

  (1)发布预警信息,让用户明确实施应急预案的重要性,明确实施应急预案的步骤,以及配合方案实施的必要性。

  (2)各用气领域供气量降至需求量的80%,城镇燃气经营企业自行采购LNG,并启动相应压减措施。

  (3)酌情减、限、停一般工业用户用气。

  3.一级预警应急方案

  连续3个工作日平均缺口达到城镇燃气经营企业冬季平均日用量的30%,启动一级预警应急方案:

  (1)发布预警信息,让用户明确实施应急预案的重要性,明确实施应急预案的步骤,以及配合方案实施的必要性。

  (2)各用气领域供气量降至需求量的70%,城镇燃气经营企业自行采购LNG,并启动相应压减措施。

  (3)停止可中断用户和能源可替代用户用气、一般工业用户用气,酌情减、限、停重点工业用户用气。

  (三)方案终止

  待国家宏观层面供气紧张状况改善以及全区天然气供需平衡后,停止方案实施,按照供气优先顺序逐步恢复供气至正常状态。

  五、组织机构及职责

  (一)成立天然气调控领导小组

  成立大丰区天然气调控领导小组,由区分管领导担任组长,区政府办分管副主任、经信委主要负责人担任副组长,各相关部门分管负责人为成员。

  (二)领导小组职责

  1.加强与省、市相关部门及中石油、中石化等资源企业的沟通与协调,积极争取气源。

  2.决定调控方案的启动和终止,并根据不同的供气缺口,调整调控方案的等级。

  3.督促和指导调控方案的实施。

  4.根据区委区政府要求,结合天然气供需情况变化,适时对调控方案进行调整。

  5.完成区委、区政府交办的任务。启动各等级调控方案时报告区委、区政府。区委、区政府可根据情况,接管天然气调控领导小组工作,按区突发事件统一管理。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。各镇(区)、各相关部门和企业要提高对天然气“压非保民”工作的认识,统筹做好各项工作,严格按照党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于保障民生用气的部署要求,切实增强“四个意识”,坚持以人民为中心的发展思想,履行职责、优化资源、加强调度,做好天然气保障工作。

  (二)积极争取天然气资源。各相关部门要加快城市燃气储气调峰设施能力建设,协调燃气经营企业采购LNG、CNG等补充库存,提前做好应急准备。出现供气紧张状况时,区发改委、经信委、住建局加强与省市各相关部门及中石油、中石化等资源供应企业的沟通,积极组织气源供应。各燃气经营企业保持天然气储运设施满负荷生产,加大对全区的保障力度。

  (三)强化运行调度。各资源供应企业和管道供气企业要及时掌握所供城镇燃气经营企业用户的供应和限停情况,做好供气衔接,科学分配供气量,对已经不能压减的城镇燃气经营企业不得强行压减。各城镇燃气经营企业要加强预测监控,居民生活、公服商业、公交出租等与群众生活密切相关的民生用气要无条件保障,对限停气可能危及生产运行安全的企业,要保障其安保用气。出现可能影响民生用气保障或影响安全生产的情况,要按规定及时报告,不得隐瞒或擅自处理。

  (四)严格执行应急预案。当出现供气缺口时,各城镇燃气经营企业要及时向区天然气调控领导小组汇报。天然气调控领导小组按缺口等级及时启动“压非保民”应急预案,各单位要严格执行,确保有序供气。启动应急预案,各资源供应企业和城镇燃气经营企业至少要提前一天通知到用户,并做好解释工作。

  (五)突出抓好天然气设施保护。各资源供应企业、管道供气企业和燃气经营企业要组织开展安全检查工作,发现问题及时处理,确保各类天然气设备设施处于良好状态,在确保安全的前提下扎实做好天然气供应保障工作。

 

 

  盐城市大丰区人民政府办公室2018年6月25日印发

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