|English|日本語

您现在的位置:首页 > 发展规划 > 专项区域规划

索引号 558005345/2018-00037 信息分类 机关事务/专项区域规划/通知
发布机构 农委办公室 发文日期 2018年07月27日
信息名称 关于印发《大丰区“十三五”现代农业发展规划(修编)》的通知
文号 大农发【2018】105号 转发微博 分享到新浪微博 分享到腾讯微博 分享到QQ
内容概述 一、发展基础 二、发展形势 三、发展思路、目标和重点

关于印发《大丰区“十三五”现代农业发展规划(修编)》的通知

 

各镇农技推广服务中心、委属各单位:

根据区政府统一部署,按照贯彻绿色发展、高质量发展的理念要求,我委组织对区“十三五”现代农业发展规划进行修订完善。现将《大丰区“十三五”现代农业发展规划(修编)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                  盐城市大丰区农业委员会

                                                               2018年7月27日

 

 

 

大丰区“十三五”现代农业发展规划

 

 

一、发展基础

“十二五”期间,我委认真贯彻中央和省、市关于“三农”工作的决策部署,以科学发展观为指导,以建设现代农业为目标,不断优化农业结构,转变发展方式,创新体制机制,现代农业呈现出加快发展的良好局面。2015年我区农业现代化工程监测得77.41分,由全省第三区间跃入第二区间,进14位;在苏北率先创成全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国农业信息进村入户试点县,省农产品质量安全县、高效农业规模化先进县。

(一)粮食生产登上新台阶。“十二五”末,全区粮食面积204万亩,2012年实现全省首批“亩产吨粮县”,2014年粮食总产突破17亿斤2015年粮食总产突破18亿斤,比“十一五”末增2.6亿斤,实现粮食产量“十二连增”。扎实推进联耕联种,建成一批整村推进示范村,涌现出一批新型农业经营主体和适度规模经营的先进模式和典型。

(二)高效设施农业快速发展。全区高效农业面积达125万亩,占全区耕地面积的比重达72%,设施农业面积达22万亩,占全区耕地面积的比重达12.6%。建成大中、南阳万亩永久性蔬菜保供基地;双草线现代农业示范带初具规模。

(三)休闲观光农业创新发展。荷兰花海、恒北梨园、丰收大地、盐土大地、七彩花田、丰禾大地等一批休闲农业景点景区竞相绽放;郁金香文化月、恒北梨花节、油桃采摘节、菌菇美食文化节等各类节庆活动竞相上演。荷兰花海创成全国五星级休闲农业与乡村旅游示范园区;丰收大地、盐土大地创成全国四星级休闲农业与乡村旅游示范园区;恒北村获评“全国休闲农业示范点”、“江苏最具魅力休闲乡村金牌村”

(四)现代农业园区竞相发展。全区区镇两级共建现代农业园区21个,获评国家级园区1个、省级园区1个、盐城市级园区15个;累计引进各类农业项目267个,园区总面积达到14.33万亩,园区核心区设施农业比重达到80%以上。形成新丰花卉苗木、大桥油桃、南阳韭菜、大中早酥梨、万盈樱桃和蓝莓、西团薄壳核桃、白驹瓜果蔬菜等一批特色产业园区。

(五)畜牧业加快转型发展。全区生猪规模养殖水平全省领先,大中型规模养殖比重达76%;认真落实畜禽养殖污染综合治理三年行动计划,分类指导推进畜禽粪污综合利用,建成沼气生态模式、发酵床处理模式、发酵床+沼气复合处理模式等示范点447处,全区畜禽粪便综合利用率达91%。港区苏港和顺公司总投资6300万元的畜禽粪污集中处理综合利用项目建成运营。启动推进病死畜禽无害化处理体系建设,加快无害化处理场选址。

(六)农机装备水平跨越发展。“十二五”期间,全区新增大中型拖拉机1692台,联合收割机1613台,秸秆还田机1430台,水稻插秧机578台,农机总动力达84万千瓦。2012年基本实现水稻种植机械化,2014年基本实现玉米生产全程机械化,全区农业综合机械化水平达到85%。主要粮食作物秸秆机械化还田率达70%,建成9个5000吨以上规模化收贮中心,主要农作物秸秆综合利用率达98%以上

(七)品牌农业领先发展。全区农业“三品”总数达360多个,种植业“三品”比重达52%,盐城领先。“裕华大蒜”获评国家地理标志产品认证,南阳韭菜、辣根、柿子获评国家地理标志认证商标,“东沙紫菜”获评国家地理标志保护产品;南阳镇辣根和大中镇早酥梨分别被评为蔬菜类和果品类全国名特优新农产品,早酥梨通过欧盟有机食品认证,佳丰油脂“恒喜”商标获评中国驰名商标。

(八)绿化造林率先发展。112公里海岸线全部建成沿海基干林带,省级4.99万亩生态公益林,26条大中型骨干河堤绿化覆盖率达100%,境内绿色通道初步建成,175万亩农田林网化达90%,建成省级村庄绿化示范村52个、合格村141个,四旁植树保存株数2000多万株,区第十一次党代会以来累计完成成片造林8.38万亩,新建沿海林场完成造林0.5万亩。连续多年获评省“绿色江苏建设先进县”、“2003-2012年绿色江苏建设突出贡献奖”、 “2014年度绿化造林成效显著县”,获评市2013年度“绿色盐城建设春季重点工程会战特等奖”、2014、2015两年度“绿色盐城建设综合先进县”。

(九)电商产业蓬勃发展。建成区级电商产业园,华东地区首家阿里巴巴“农村淘宝”项目落户我区并正式运营,已入住阿里巴巴、鸡毛箭、宅办公等13家电商企业。建成三龙镇“丰龙网”名特产品销售平台、丰收大地“农产品电子销售平台”和辉丰公司“农一网”农资销售平台等3个自主电商平台;建成区级农副产品网络营销中心,吸收114名农民经纪人和种养大户、135家涉农企业和合作社注册会员,收录宝龙龙虾、裕华大蒜、恒北早酥梨等20多类80多种农副产品资源信息。

二、发展形势

(一)面临挑战

一是现代农业产业体系还不完善。我区目前还是以传统粮棉油生产为主,设施农业、特色农业、休闲农业仍是现代农业发展的短板。农产品加工比重偏低,大部分农产品仍然是以原料型为主的初级产品进入市场,农产品的附加值不高,龙头型企业缺乏,引领产业驱动能力不强。亟待构建现代农业产业体系,加快农业结构调整,大力推进农业供给侧结构性改革,调优、调高、调精农业产业,增加适销对路的农产品生产,做强生产、加工、储藏、包装、流通、销售各环节,发展壮大新产业、新业态,打造农业全产业链,发挥一二三产业融合的乘数效应,提高农业质量效益。

二是农业经营方式急需转变。我区农业生产仍以小规模分散经营为主,生产成本高、比较效益低、现代生产要素引入难等问题突出,农业适度规模经营比重不高社会化服务支撑不足,迫切需要加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的现代农业经营体系。

三是农业经营主体素质有待提高。农村劳动力大量向城镇和二三产业转移就业,导致务农劳动力素质呈现结构性下降,大部分年龄偏大、文化较低、观念老化,接受新事物、新技术、新知识的能力不高,农业资源配置效率下降,对农业生产形成制约。

四是农产品质量安全建设任务艰巨。工业“三废”和城市生活等外源污染向农业农村扩散;农业内源性污染严重,化肥、农药利用率和农膜回收率不足三分之一。农业面源加重,直接影响了农产品质量安全。

五是农业科技支撑需要发力。农业生产手段仍显落后,农田基础设施建设滞后,中低产田仍占相当比重,农机农艺融合、良种良法配套不够,突破性的新品种、新技术仍然偏少。区镇两级农业科技人才数量不足、农技人员年龄偏大和知识老化;发展现代农业还缺乏领军人才,创意农业、智能农业、电商产业才刚刚起步,科技型、创新型市场主体缺乏,目前全区还没有一家农业类上市公司;农机装备水平还有待提高,蔬菜等园艺作物机械化水平较低。

(二)发展机遇

“十三五”期间,我区农业发展将处于一个农业调结构转方式的突破期、农业农村全面深化改革的攻坚期、传统农业与现代农业的并存期、农业大区向农业强区的跨越期“四期并行”的格局,面临着难得的发展机遇一是宏观政策环境更为有利。新一届党中央坚持将“三农”摆上全局工作的重中之重不动摇,习近平总书记在江苏视察时要求力争率先实现农业现代化。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,必须深刻领会“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕5句话20个字乡村振兴战略的深刻内涵,全力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等五个振兴。中央经济工作会议指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对新形势、新要求,要切实增强使命感和紧迫感,自觉把思想和行动统一到中央和省市区的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实施乡村振兴战略上来,勇于担当、不辱使命,奋力推进农业高质量发展,开启乡村振兴新征程。二是新的国家战略强力支撑。国家沿海发展和长三角一体化战略等深入实施,“一带一路”和长江经济带建设等国家战略启动实施,国家“藏粮于地、藏粮于技”农业战略和耕地休耕轮作试点制度等开始实施,大丰作为农业大区,必将获得更多的技术、资金等要素投入。三是新一轮产业技术变革带来新动能。现代装备、生物技术等进一步武装农业,信息化等高新技术在农业中应用将更加广泛,“互联网+”等新业态正在迅猛发展,都将给农业发展提供新动力,带来积极而深刻的影响。四是财政支农、城市反哺农业能力不断增强。区委、区政府高度重视农业发展,始终坚持把农业作为最宝贵的战略资源和最现实的比较优势。随着工业化、城镇化快速推进,我区综合经济实力明显增强,对农业的支持将更加有力。特别是城乡一体化进程的加快,融合发展格局将更加明显,后发优势将更加明显,都将为现代农业建设提供有利的经济社会环境。五是社会需求多样化产生积极影响。现在,农业不仅要满足吃得饱,还要吃得放心、吃得好;不仅要满足物质消费需求,还要满足休闲娱乐等精神享受,社会对农业更高的需求将进一步拓展农业功能对现代农业发展的推动将更加有力。

三、发展思路、目标和重点

(一)总体思路

乡村振兴战略总抓手,围绕农业高质量发展新要求,践行农业绿色发展新理念,推进农业由增产导向转向提质导向,按照科技农业、职业农民、生态农村布局“三农”任务,进一步强化农业生产、生活、生态功能定位,全面唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律,坚持把质量兴农、品牌强农作为农业高质量发展的新导向,坚持把效益优先、富民为要作为农业高质量发展的新追求,坚持把绿色发展、生态振兴作为农业高质量发展的新路径,坚持把改革创新、培强主体作为农业高质量发展的新动能,坚持把基础先行、装备支撑作为农业高质量发展的新引擎。以农业供给侧结构性改革为主线全力主攻高效设施农业、休闲观光农业、品牌农业绿色农业和现代农业服务业,把我区建设成为现代农业样板区、高效农业示范区、农村生态宜居区,实现农业绿色高质量发展

(二)主要目标

“十三五”末,全区实现农业增加值68.4亿元,农民人均纯收入2.3万元。粮食生产稳定在180万亩,总产18亿斤。高效农业面积150万亩,设施农业35万亩,农业“三品”产量占比50%以上,高标准农田占比60%以上,农业综合机械化率达90%以上,农业科技进步贡献率70%以上,农业适度规模经营比重80%以上,在盐城率先达到省定农业基本现代化指标体系的目标要求,力争把我区创成国家现代农业示范区、全国农产品质量安全示范

(三)重点任务

1、聚焦特色高效,实施农业结构调整优化行动。大力发展高效设施农业、休闲观光农业现代农业服务业,着力构建产加销一体化、全产业链的现代农业产业体系。一是主攻高效农业。2020年全区调减低效粮油作物面积30万亩,国省干道沿线两侧500米基本无稻麦,实现粮经比5:5。大力发展稻田综合种养产业,“十三五”末,全区稻田综合种养产业达10万亩,46万亩优质稻米、60万亩饼干小麦、18万亩双低油菜基地。突出现代农业示范带、现代农业园区、设施农业重点村和永久性蔬菜保供基地建设,围绕三大特色产业示范带,着力打造25万亩绿色大蒜、2万亩冬棚韭菜、万亩早酥梨、万亩小方柿、万亩辣根、5000亩郁金香花卉、5000亩无公害香芋、5000亩红皮洋葱、5000亩药材、千亩油桃等10个规模特色农业基地。现代畜禽业上,大力实施三大工程,即规模畜禽基地建设工程、畜牧良种推进工程和龙头企业带动工程,加快转变畜牧业发展方式,推进规模畜禽场和专业养殖小区建设。生猪、奶牛、家禽规模养殖比例分别达到90%、100%和95%以上,规模畜禽养殖场实现健康养殖、达标排放、标准化生产严格执行《全区畜禽养殖区域规划》,根据全区环境容量实行总量控制,减一增一。原则上不再新批建规模养殖场二是做大休闲农业。认真落实全国休闲农业与乡村旅游示范县规划,突出重抓“双核、三带、四区”“双核”即荷兰花海乡村休闲旅游核、麋鹿与湿地文化乡村休闲旅游核,“三带”即沿海滩涂农业生态观光体验带、“双草”线神鹿古镇文化乡村体验带、范公堤历史古镇文化风光体验带,“四区”即花卉观光和蔬果采摘体验乡村旅游休闲集聚区、渔港文化与美食体验乡村旅游休闲集聚区、海洋文化与滩涂风光体验乡村旅游休闲集聚区、古镇观光与农耕文化乡村旅游休闲集聚区。按照变田园为公园、园区为景区、产品为商品、民房为客房的理念,积极推进现代农业园区改造提升,以农业“接二连三”工程为核心,植入旅游元素,拓展园区功能,突出生态风光、农业体验、四季采摘、休闲娱乐、农家乐,集生产、观赏、体验、销售、娱乐为一体,实现农业与旅游、一产与三产融合发展,形成休闲农业与乡村旅游集聚区、示范点、休闲农庄蓬勃发展的新格局。三是发展现代农业服务业。发展种源农业。全力发展以丰收大地、盐土大地、华丰农场、金色农业等为主的种源农业。拓展创意农业。依托大地丰收创意产业园,发挥农业项目规划设计、咨询培训、科技成果展示、品牌设计推广等农业现代服务业平台作用,打造全国一流农业创意产业园。做强加工业。大力培植农业龙头企业、积极引导龙头企业参与基地建设、推动龙头企业联农带农,进一步提高农产品附加值。繁荣流通业。建立健全农产品市场体系,鼓励发展连锁专卖、配送直供、农超对接等现代流通业态,依托上海西郊国际农产品展示直销中心大丰馆,在上海建设一批农产品直销窗口、配送中心。强化电商产业。以农产品网上展示和营销为主要任务,构建大丰优质农产品营销网络,组织相关企业和优质农产品上网,着力推进丰收大地农产品电商平台建设;抓好阿里巴巴“农村淘宝”建设,为农民提供网上代买代卖、创业培训、网上缴费等服务;依托农一网,为种植大户、合作社、家庭农场等提供优质的农业投入品网上直销平台。培育社会化服务。重点在农资购买、种苗繁育、机耕机收、病虫害防治、收储加工、包装销售等服务领域培育专业化、社会化服务组织。推行技物结合、技术承包、全程托管等服务。

2、立足质量兴农,实施品牌强农行动。坚持抓产业必须抓质量,抓质量必须树品牌,大力推进质量兴农、品牌强农,加大优质高端农产品的有效供给力度。一是积极推进农业标准化生产。以规模种养基地、农业园区等为重点,加快应用绿色优质农产品生产标准、农药兽药饲料添加剂等投入品使用规范,把农业标准变成绿色优质农产品。推动规模以上生产主体按标生产,建立生产记录台账,开展“三品”企业生产环境、标准化生产和产品包装标识使用等情况的现场督查,把是否按标生产作为政策支持的重要依据。二是切实加强农产品质量监管。坚决管好用好农业投入品,特别是针对老百姓关心的农药、兽药、饲料添加剂等,确保不违规使用、不过量使用、不发生重大农产品质量安全事故,让群众吃得放心。继续开展生猪屠宰监管专项整治行动,推进生猪屠宰标准化建设。加强农产品质量追溯体系建设,发挥好区镇两级农药残留应急快速检测室作用,提升应急预警处置水平。加强监管名录和信用档案建设,实现农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究。三是深入实施农产品品牌战略。坚持“政府搭台、主体唱戏”原则,引导各类市场主体强化品牌意识。推进全区域、全品类、全产业链区域公用品牌打造,鼓励通过“公用品牌+企业+农户”等形式,发展“母子”品牌、品牌联盟,联合打造全国知名的区域公用品牌。加大品牌农产品营销宣传力度,引导农业经营主体参与国家和省级品牌创建推介,讲好大丰农产品品牌故事。

3、突出创新驱动,实施科技兴农行动。一是大力培育新农民。坚持“扶起来、请回来、引进来”,着力培育一批职业农民、家庭农场主、农民专业合作社、农业龙头企业,打造一支现代农业建设的中坚力量;留住一批拥有较高素质的青壮年农民从事农业,着力打造一支现代农业建设的有生力量;招引一批农业院校及非农大中专毕业生、青壮年农民工和退役军人等回乡务农创业,着力打造一支现代农业建设的新生力量。大力实施新型职业农民培训计划,创新培训方式,拓展培训内容,完善认定办法,今后五年培训新型职业农民3万人培育一批知识型、技能型、创新型新型职业农民。实施农业乡土人才“十百千”计划,培养带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的“三带名人”10名、“三带能人”100名、“三带新秀”1000名。二是大力推广新技术。实施农业重点技术推广计划,遴选推介和示范推广10项优质安全、节本增效、绿色环保的主推技术。规范推进省市现代农业科技综合示范基地建设,引导开展一批农业产业发展关键技术难题攻关、一批主导品种技术系统集成和一批农业新品种新技术展示应用。三是大力发展新装备。大力推广农业机械化新技术、新机具,发展水稻机插秧、小麦机条播、高效设施农业机械,扩大农产品保鲜、加工、烘干机械应用,加快粮食生产全程机械化、秸秆机械化全量还田、农机合作组织全覆盖。今后五年,新增大中型拖拉机、联合收割机、插秧机等5000台套,新增设施农业渔业机械5000台套,主要农作物综合机械化水平达90%以上。深化“平安农机”示范创建,大力提高农机管理服务能力。大力推进农业信息化。进一步扩大12316三农热线服务平台的覆盖面、信息量,建成以区级信息平台为主体,覆盖镇、村信息网点的农业信息网络体系。实施智能农业提升计划,在现代农业园区、龙头企业、规模种养基地建设一批农业物联网技术应用示范点,促进监控可视化、管理智能化、生产自动化。

4、坚持生态优先,实施绿色农业推进行动。推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。要积极践行绿水青山就是金山银山的发展理念,突出“治”、“减”、“用”,大力发展生态绿色农业,使绿色成为大丰农业的鲜明底色,推动现代文明与田园风光和谐交融发展。一是以“治”为重,持续推进畜禽养殖污染整治。按照全区断面水质提升专项行动要求,加快实施新设禁养区规模养殖场关闭工作,继续大力开展非禁养区规模养殖场“四到位”规范整治,治理率达100%,省级规模场养殖污染治理验收认定率达75%加快推进粪污集中处置点建设,全面推进畜禽粪污资源化、无害化处理和利用;扎实推进病死畜禽无害化处理收集体系规范运作,确保畜牧生产安全和畜产品质量安全二是以“减”为先,着力推进农药化肥减量使用。大力推进绿色防控,在全区设立5个病虫情智能监测点,准确监测,开准“药方”;建设12个千亩绿色防控示范区,推广高效低毒低残留农药和生物农药,推广杀虫灯、防虫网等物理防治技术,示范引领带动。大力推进精准施肥,将全区划分为五大施肥分区、14631个施肥单元,在各镇建设12个测土配方施肥示范方,精准制发施肥“建议卡”,指导科学施肥。高效、低毒、低残农药使用占比95%以上,测土配方施肥覆盖率达95%以上。三是以“用”为本,积极推进秸秆综合利用。大力推进秸秆机械化还田,加强秸秆收贮体系建设,探索秸秆综合利用多种途径,推进秸秆能源化、饲料化、原料化、基料化、肥料化的有效利用,确保秸秆综合利用率稳定在98%以上,杜绝秸秆乱烧乱抛现象

(四)重大工程

1、着力实施粮食产能建设工程。围绕“转方式、调结构、促效益”大局,高举绿色发展旗帜,全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略部署,组织完成“两区”划定工作,扎实开展耕地质量保护与提升行动,大力推广标准化高产高效绿色技术模式,坚持走依靠科技进步、提高产能的内涵式发展道路,加快推动粮食生产绿色转型。全面保护提升耕地质量。坚持把保护提升耕地质量作为保障粮食产能的重要抓手,积极争取列入国家“藏粮于地、藏粮于技”战略试点和耕地轮休轮作试点。切实加强农田基础设施配套,全力推进高标准农田建设,强化高产田保育、中低产田改造和退化耕地修复,积极打造现代粮食产业基地。坚持种养结合,优化耕作制度,发展粮肥、菜肥、饲肥兼用的经济绿肥,提高商品有机肥使用例,努力保持土壤肥力的持久性。大力推广稻田综合种养产业,着力建成一批“产出高效益、产品高质量、环境生态优”的示范基地。强化绿色集成技术配套。坚持绿色生态发展,主动顺应适度规模经营、秸秆还田发展趋势,以“四主推”为重点,以高产增效创建为载体,突出推进绿色模式攻关,总结、示范、推广一批绿色、高产、增效集成技术模式。强化农机农艺结合,着力控减直播稻、寄种麦,重点推广小麦复式联合作业集成技术,切实提高机械化种植水平。组织实施化学农药减量控害工程,推广应用杀虫灯、防虫网等物理防控措施,全面使用生物农药、高效低毒低残留及环境友好型农药,大力发展专业化统防统治,提升农药利用率,实现农药减量使用。促进测土配方施肥全覆盖,逐步实现宣传到所有农户、应用到主要作物、覆盖到全部耕地。积极推广施用有机肥、复合肥,改善土壤生态环境,有效减少化肥流失,提高化肥利用率。突出发展规模经营。加大种粮大户、家庭农场和专业合作社等新型经营主体培育力度,大力发展商品化集中育秧、机械化作业、植保统防统治、生产资料统供、产后分等分级、烘干包装、农产品市场营销等各类专业化服务。坚持问题导向,重抓扩面提质,更大力度推广联耕联种,基本实现联耕联种模式稻麦适宜产区全覆盖,推动联耕分管向联耕联管、联耕联营过渡升级,最终发展成为规范化土地股份合作和土地托管模式,促进土地效益和农民收入双提高。

2、着力实施“菜篮子”基地提升工程。“菜篮子”工程永久性蔬菜基地建设是民生工程,“十三五”期间,要探索适合大丰特点的蔬菜生产经营体制机制,充分发挥职能部门的监管、服务和指导功能,继续深入推进两个“菜篮子”工程永久性蔬菜基地建设,全面建成2万亩高标准的永久性蔬菜基地,真正做到生产有序、农民增收、市场稳定、市民得益。全面提升基地设施条件。改善蔬菜生产基础设施条件,改造升级基地灌排设施,重点加强基地灌溉水源、灌排泵站、管道输水及沟渠等工程建设,基地达到“灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全”的要求。田间主干道和支道进行了路面硬化,生产用电设施,配套农资、农机具库房等设施配套到位。全面提升建设档次。基地内,积极发展钢架大棚、连栋大棚和日光温室,推广普及多功能农膜、粘虫色板、杀虫灯、环境灭菌等配套设施。大力发展遮阳网、防虫网与喷滴灌“两网一灌”生态栽培,加快高效节水灌溉应用,减少化肥、农药使用量,保障蔬菜品质和安全。全面提升蔬菜科技集成创新与示范推广水平。结合各类农业科技推广项目,加强蔬菜生产技术集成创新,围绕设施构型优化与机械化生产、设施连作障碍防治、设施蔬菜周年生产、夏秋叶菜安全抗逆栽培等关键环节开展研究,立足蔬菜基地生产可持续,积极推广立体种植、水旱轮作等种植新模式,探索土地流转、生产组织、社会化服务、市场营销、信息服务等方面的发展机制与生产营销模式创新,大力推进技术人员与蔬菜基地挂钩,按照设施蔬菜生产技术菜单化、生产模块化、全程标准化的要求,加强技术与种植模式的总结与示范与推广。全面推进产销信息共享。充分运用现代信息技术,加快蔬菜基地生产经营方式转变,逐步实现生产过程透明化,生产信息公开化,市场流通信息的共享化,将永久性蔬菜基地建成规模化、标准化、信息化的高标准现代农业生产示范区。工程总投资2亿元左右,其中财政投入1亿元,经营主体自筹1亿元。

3、着力实施畜禽生态规模养殖提质工程。按照农业部标准化示范场和省级生态健康养殖示范场创建的目标要求,在全区大力推进规模养殖、生态养殖、健康养殖和设施养殖“四位一体”养殖模式,促进生产方式转型升级。加强宣传引导,认真贯彻实施畜牧业各项扶持政策,加大对规模养殖场(小区)基础设施进行技术改造力度,新建场实行标准化建设,重点抓好畜禽圈舍、自动化养殖设施与环境控制等生产设施设备建设。全面推广应用生猪高效规模化养殖配套技术、规模蛋鸡标准化养殖技术、肉羊高产高效集约化生产配套技术、林禽立体种养技术等畜禽养殖新技术大力。积极创新粪污综合利用模式,大力推广农牧循环、林地立体种养、有机商品肥加工、发酵床养殖等综合利用模式,实现畜禽粪便生态化利用和无害化排放。小型养殖场及散养户要将畜禽粪肥经堆积发酵腐熟后直接还田;大中型规模场实行干湿分离、雨污分流,建设异位发酵床处理或配套沼气工程,与周边农田、蔬菜园艺基地相结合,积极发展商品有机肥,大力提高畜禽排泄物无害化处理和资源化利用率。大力保障畜禽健康生产及产品质量安全,完善防疫设施,健全防疫制度,有效防止重大动物疫病发生,实现防疫制度化;制定实施科学规范的畜禽饲养管理规程,严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定,饲喂安全高效饲料,实现生产规范化。通过畜禽生态规模养殖提质工程实施,力争“十三五”期末,全区90%以上的大中型规模养殖场达到规模适度化、畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和畜产品安全监管常态化。

4、着力实施开放型农业示范基地建设工程。积极开展省级出口农产品示范基地认定。按照外向化、规模化、标准化、规范化的要求,鼓励引导企业自建出口产品原料生产基地5个以上。积极组织有条件的企业开展省级出口农产品示范基地申报和认定。加强外向型农业示范区建设。依托现有农产品加工集中区,坚持“科学定位、合理布局、集约发展”原则,打造农业利用外资和农产品精深加工集聚区。充分利用大丰港一类口岸优势,在大丰港区建设盐城农产品国际贸易物流园区,努力建设农业利用外资和农产品进出口集聚区与活跃区。

5、着力实施新型职业农民培育工程。实施新型职业农民教育培训计划。围绕粮食、蔬菜、畜禽等主要农产品和地方特色产业发展实际,以盐城生物工程学校、区农业广播电视学校等公益性教育培训机构为主体,重点对生产经营型职业农民分产业、对专业技能型分工种、对服务型分岗位开展全产业链系统培训和后续跟踪服务,全面提高新型职业农民综合实力与自主发展能力。全区每年培训职业农民0.6万人。因地制宜分产业、按类型制定认定条件和标准,规范开展认定,颁发新型职业农民证书,建立新型职业农民个人档案和信息管理系统,实行教育培训登记和年审制度,建立能进能出的动态管理机制。将认定后的新型职业农民纳入现有支农政策扶持范围,定向开展政策扶持,重点提供土地、农业补贴、金融信贷、农业保险、农业基础设施建设等支持服务,鼓励各地根据发展需要制定专门扶持政策。实施新型职业农民学历提升计划。依托区农业广播电视学校、盐城生物工程学校等教育机构,全区每年新招生50名以上,重点对有学习意愿,从事农业生产、经营、服务以及农村社会事业发展等领域的农业生产经营者、农村社会事业服务者以及农业农村新增劳动力,开展公益性免费中等职业教育。创新职业教育模式,采用“就地就近、送教下乡”、“农学结合、理实结合”的教育模式,进村入社到场办学,突出实践技能培养,促进教学内容与生产实际、教学安排与农时农事、理论教学与实践实习、集中学习与生产实践紧密结合。选拔表现优异的中等职业教育毕业生进入高等院校学习,培养高层次新型职业农民。建立学分积累与转换制度,促进不同层次的职业培训和职业教育之间学习成果互认衔接,逐步搭建新型职业农民职业教育立交桥,打通职业成长通道。实施新型职业农民培育条件能力建设计划。实施新型职业农民培育专业队伍建设计划。以提升能力为核心,对公益性新型职业农民教育培训机构的专兼职教师和教学管理人员开展知识更新培训,建设一支能力强、业务精、数量充足、结构合理的新型职业农民培育专业队伍。以提升教学能力为核心,着力打造熟悉新型职业农民教育培训规律和特点、具有丰富实践经验的“双师型”专兼职教师队伍。以提升规范化管理能力为核心,着力打造管理水平高、综合素质强的优秀教学管理人员队伍。以提升科学谋划新型职业农民教育培训管理人员为核心,着力培育高素质农业行政管理人员。定期培训考核教师,实行优胜劣汰,建立能进能出、动态管理的专兼职师资库。开展形式多样的教学竞赛、岗位练兵等活动,鼓励教师深入到农民群众中,促进教师师德和师能双发展,提升专业队伍整体素质和教学水平。

6、着力实施农业机械化推进工程。围绕全程、全面机械化,补短板、提效率、增效益、强保障,促进农业机械化先行先化。按照“政府规划、部门参与、社企主导、场户自愿”的模式,大力推进粮食烘干能力建设,到2020年,全区粮食规模种植烘干机械化水平达到80%,新增批处理能力不低于12吨的烘干机200台。围绕高效设施农业发展,突出重点作物和关键环节,加快先进适用的设施农业装备与技术引进示范,建成5个以上农机化科技示范基地。服务粮食绿色生产和两减行动,大力推广高效植保机械化技术,提升机械化统防统治水平,降低农药用量,到2020年新发展无人植保飞机100台,发展高效植保机械300台以上。稳定和扩大秸秆还田机械化技术推广应用面积,大力推广大马力拖拉机、铧式犁、还田播种复式作业机械,到2020年,稻麦秸秆还田率稳定在80%左右。加快农机维修能力建设,建成一个区级农机维修中心,每个镇建成1-2个三级以上农机维修点,达到小修不出村、中修不出镇、大修不出区。全面提升农机合作共用水平,到2020年规范化发展的农机合作组织达到100个,农机合作组织承载能力进一步增强,作业效益进一步提升。加强农机人才培养,培育适应发展需要的农机管理、科技服务和实用复合型农机人才2000人次以上,农机职业技能获证奖补鉴定人数1000人。坚持科技创新,发展“互联网+”农机生产销售、农机作业管理、农机维修、农机培训推广、农机合作共用、农机安全监管,提高农机信息管理水平。

7、着力实施农业信息化示范基地工程。按照互联网+现代农业行动计划统一部署,重点组织农业信息化示范基地工程,在农业电子商务、农业物联网、农业行政管理服务及信息进村入户等方面,组织实施一批重大示范基地建设项目。建设农业物联网示范应用基地。在市级以上现代农业园区 、规模养殖场、家庭农场等开展设施智能化生产、精准化监测控制等物联网技术应用,在畜禽养殖、食用菌生产、温室大棚园艺蔬菜种植、大宗作物大田种植等领域积极开展农业物联网示范基地建设,发展智能农业、精确农业。建设农业电子商务示范基地。以加快推进全区农业电子商务为主要目标,开展农业电子商务示范基地建设。大力推进农产品、农业企业、休闲观光农业(农家乐)等网上营销,打造一批农业电子商务示范基地,支持开展农业电子商务培训、平台建设、村级电商服务站点建设等。建设行政管理业务系统。以提高农业行政管理效率、决策指挥水平为主要目标,实现农业部门相关业务网上公开透明运行。重点建设农业资金管理、农产品质量追溯、农业综合执法、农业地理信息、市场价格监测、生猪屠宰监管、农作物病虫害监测预警、农机安全监管、农业环境监测、粮食生产监测等10大系统。为农信息服务大数据建设。重点开展“三品”认证、农作物品种、病虫草害防治、作物栽培技术、疫病防控、畜禽养殖技术、农业电子商务基地产销、休闲观光农业等8个数据库建设。 “益农信息社”标准社建设。根据农业部信息进村入户试点工作要求,创新建设模式,在镇村建成150个 “益农信息社”标准社,强化村级站公益、便民、电子商务、培训体验四类服务。

8、着力实施生态农业建设工程。按照“无害化、零排放、高效益、可持续、环境美”的思路,积极探索以沼气为纽带的农牧配套、种养结合等循环农业模式,实现农业功能由单一注重生产向生产、生态、生活并重转变,促进规模畜禽场资源循环利用,并积极发展商品有机肥,减少污染物排放。“十三五”期间,建设规模畜禽养殖场沼气治理工程10处。把农业可再生资源循环利用和高效农业、设施农业相结合,达到农业循环使用,控减农业物耗,减少农业面源污染。鼓励设施农业生产废弃物循环利用,鼓励在成片粮棉油生产基地、果园、花卉苗木种植基地内贮存和利用沼液、沼渣施肥,鼓励在高效设施大棚内深埋秸秆,并利用特定的菌种处理,增加棚内的气温、气肥和土壤肥料,提高作物品质。“十三五”期间,建设农业可再生资源循环利用项目3个。

9、着力实施农产品质量安全建设体系提升工程。按照“四个最严”的要求,围绕标准化生产、投入品管理、质量监管、质量检测、质量追溯和诚信自律等“六大体系”总体建设方案,坚持问题导向,主攻薄弱环节,全力提升农产品质量安全监管能力和水平,努力保障人民群众“舌尖上的安全”。健全完善网格化监管体系。落实区镇村“三级”网格化监管措施,区级农业主管部门负责落实本区域监管责任人员。镇农业综合服务中心实行全员监管责任制,明确到村(居)和重点农产品生产主体,全面落实“三定一考核”制度。全面建立涉农村(居)村级协管制度,明确协管人员和责任,推进政府购买村级协管服务。实现农产品质量安全巡查、督查等日常监管常态化,重点监管对象全覆盖。提升质量检测控制体系。研究制定科学的质量安全监测方案,充分应用现有检测手段,对重点监管对象的农产品实现抽样检测全覆盖,加大对“三品”等品牌农产品的质量监测力度,增加监测频次,提高预警水平。每年区本级监测数量达到1000批次、镇级监测数量达到300批次以上。建立农产品质量可追溯示范体系。加强产地准出示范基地建设,提高建设水平。探索建立农产品质量追溯示范制度,建立和运行“农产品质量追溯信息平台”,在全区建立100个农产品质量可追溯示范基地,逐步提高食用农产品质量可追溯能力。

10、着力实施现代农业示范载体建设工程。按照节点开发、串点连线、扩线成面、纵深推进的要求,实行项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建,建设一条以上现代农业示范带,到2020年双草线现代农业示范带全部建成,发挥示范引领作用。坚持把现代农业园区作为引领农业结构调整和现代农业发展的重要载体,全面提升一镇一园区,“十三五”期间实现市级以上园区乡镇全覆盖,继续争创国家和省级现代农业产业园区,并以园区为载体,积极开展一二三产各类农业项目招商引资,每年省、市园区新招建1个以上项目,进一步完善提升园区三新展示、示范培训、检验检测等公共服务平台建设,推动现代农业园区在生态观光、休闲娱乐、健康养生、科普体验、文化传承等方面的功能拓展,大力发展创意农业,加快农家乐、农展馆等配套设施建设,推动现代农业园区和休闲观光农业融合发展。

(五)实施保障

1、加强依法治农。健全农业执法体系,深入推进农业综合执法,全面提升执法规范化水平,努力提高执法人员素质,大力改善执法条件。完善执法监督制度,促进公正执法和严格执法,继续清理规范行政审批项目,精减优化审批流程,主动承接下放事项,强化衔接落实,防止出现管理脱节和监管真空。加强事中事后监管。实行批管分离制度,进一步整合农业监管资源,建立农业系统行政监管、信用监管、行业自律和社会监督体系,管理重心由“重审批、轻监管”向“重服务、强监管”转变。扎实抓好农业法制宣传教育。努力实现由提高农业系统干部、职工的法律意识向提高法律素质的转变,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,全面推进农业系统各项事业的依法治理,使农业各项管理工作走上法制化轨道。

2、加强组织协调。各地要站在全区经济社会发展全局的高度,充分认识推动现代农业建设迈上新台阶的重要性、紧迫性,切实增强责任感和使命感,加强组织领导,形成工作合力,全力组织实施,确保到“十三五”末全面完成规划各项任务目标。建立健全工作机制。各镇要成立规划实施工作小组,紧紧围绕全区现代农业发展规划,结合本地本部门实际情况,细化实施方案,明确步骤进度,落实推进措施,切实增强规划实施的科学性、指导性和可操作性。加大宣传引导力度,通过多种形式,注重微信、微博等新媒体技术的运用,广泛深入宣传全市现代农业建设的发展理念,全面宣传规划总体思路、发展目标、重大行动和重点工程,大力宣传现代农业建设中的先进典型和成功经验,营造全社会共同关注、支持现代农业发展的良好氛围。

3、加强政策支持。进一步落实好国家、省、市出台的各项支农、惠农政策,确保对重点项目进行重点扶持、连续扶持。从经济社会发展全局谋划现代农业建设,围绕绿色农业发展,加强要素集约集成、农业资源环境保护、新型主体培育、农业产业化发展、农业科技创新、农业基础地位强化、区域品牌共建等方面政策研究,着力构建现代农业政策保障框架。继续增加区级财政投入,保证财政对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,大幅度增加农业基础设施建设资金投入,大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例。地方政府积极调整财政支农支出结构,重点支持农民增收、农业基础设施建设、农村结构调整、农业可持续发展,为现代农业的发展提供稳定的资金来源。转换投入方式,建立健全社会力量投入引导机制,鼓励和支持各类社会资本投资农业领域,充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。加大财政投入整合力度,建立水利、开发、国土等部门协调沟通机制,把资金集中用于重点基地、重点项目,提高财政资金使用效益。

4、加强队伍建设。积极引进和培养各类专业技术人才,不断充实新鲜血液,切实加强农技推广队伍建设。深化基层农技推广体系改革,进一步健全镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等农业公共服务机构,完善镇“五有”农业综合服务中心和镇畜牧兽医站建设。开展农技人员素质提升行动,按照2年轮训一遍的要求,分层次、分专业、多手段地开展农技人员培训,着力提升农技人员综合素质和为农服务水平。选送优秀农技人员以南京农业大学、扬州大学等攻读农业推广硕士,提升基层农技人员学历层次。分期分批选送基层农技骨干到高等农业院校、科研院所进行研修、深造,造就一批业务水平高、综合能力强的基层农技推广骨干人才。

5、加强考核评估。做好跟踪监测评价,把规划任务目标分解到每个年度,加强对重点指标落实情况的动态监测,定期总结工作。对规划实施情况进行监督检查,建立规划中期评估机制,跟踪分析规划执行情况,根据评估结果及时修订完善规划内容,引导各地查找薄弱环节,强化工作措施,使规划实施取得实效。

 

 

大丰区农业委员会

2017728日修编

 

本篇文章共有1页 当前为第1

【收藏此页】【打印】

官方微博

站内搜索

我的回信

返回顶部