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[主持人] 听众朋友,今天走进“政风热线”栏目的嘉宾是区农业综合执法大队大队长王亦农。王队长,您好! [02:03:52]
[王亦农] 主持人好!听众朋友们好! [02:03:23]
[主持人] 关注我们“政风热线”栏目的听众朋友,也许对我们的王队长并不陌生,因为今天王队长是第六次走进“政风热线”栏目了。那么,在节目开始前还是先请王队长向听众朋友们介绍一下区农业综合执法大队的简要情况和主要工作职能。 [02:03:32]
[王亦农] 好的。我们农业综合执法大队是隶属于区农业委员会的农业行政执法监管机构,与区种子管理站合署办公。为参照公务员制度管理的全民事业单位,副科级建制,核定编制10名,财政计划单列。我大队的工作职能有两个方面:一是与种植业和农产品质量安全相关的种子、农药、肥料等农业投入品市场的执法监管;二是农作物种子生产、经营的行政许可与行业监管。 [02:03:42]
[主持人] 听众朋友,刚才听了王队长的介绍,大家对农业综合执法大队的基本情况有了大概了解。近几年来,区农业综合执法大队坚持“依法治农、依法护农、秉公执法、服务‘三农’”的宗旨,先后在我区开展了 “农产品质量安全年”、“种子执法年”、“农药监管与法制建设年”等一系列活动,严厉打击违法违规经营行为,努力促进农业投入品市场秩序持续好转,为保障农业生产安全、农产品质量安全,促进农业增效、农民增收做出了积极贡献。 [02:03:56]
[王亦农] 谢谢主持人!为了促进农业执法监管和为农服务上水平,保障农业生产安全、农产品质量安全,今天我到《政风热线》节目直播室,就我区农业行政综合执法工作和听众朋友进行交流。希望借助《政风热线》这个平台,为大家提供农业投入品市场监管有关的政策法规咨询,听取推进农业行政执法工作的意见和建议,欢迎大家参与。 [02:03:08]
[主持人] 我替听众朋友谢谢王队长。好,听众朋友,我们的热线电话是83512020,欢迎您走进热线,与王队长交流对话。 王队长,从去年到今天走进《政风热线》栏目很快一年过来了,在听众朋友还没有打进热线电话的间隙,请你谈谈在过去的2016年我区农业执法工作都取得了哪些业绩好吗? [02:03:18]
[王亦农] 好的,回顾2016年农业行政执法工作,我们主要做了以下几个方面:1、强化农资打假工作的舆论宣传及普法培训。在各类新闻媒体播报新闻、短讯26条次,组织农资经营人员培训班两期,培训人数近800人次。2、适时开展农资市场专项整治,强化执法办案。根据农时季节及农资经营特点,先后开展春季种子市场监管、农药专项整治、夏季果品蔬菜质量安全、夏秋季百日行动等农资打假专项行动5次,查处各类案件18起,没收假劣农资300公斤,解缴罚没款13.8万元,较好维护了农资市场秩序。注重提升办案能力与水平,2016年查办的一起经营假种子案件被省农委评定为优秀卷宗。3、强化农资产品质量监管。全年抽检农药43批次、肥料20批次、种子72批次。全面推进农业行政执法监管信息平台建设,录入监管对象信息877家,农资经营网点GPS定位152户。4、推进建立限用(高毒)农药定点经营、实名销售机制。制订了限用(高毒)农药实名销售制度,印发限用(高毒)农药销售专柜标识1000套,《限用(高毒)农药实名销售台账》900本,在全区全面推行限用(高毒)农药专柜经营、实名销售。同时,选择16家农资经营网点为限用(高毒)农药实名销售示范创建店,健全台账,制度上墙,实现限用(高毒)农药100%信息可查询,100%流向可跟踪,100%质量有保证,对全区做好限用(高毒)农药的经营发挥了较好的示范作用。5、积极参与农业生产事故及纠纷的行政调解工作。成功调解农业生产纠纷5起,为农民朋友挽回直接经济损失15.6万元,较好的维护了农村社会稳定。 [02:03:29]
[主持人] 王队长,请问今年我区农业执法工作有哪些重点以及哪些重要活动安排。 [02:03:43]
[王亦农] 2017年全区农业行政执法工作,以党的十八届四中、五中、六中全会精神和中央一号文件精神为指导,以保障农业生产安全和农产品质量安全为目标,加大执法力度,提升监管效能,确保全区不发生因禁限用农业投入品引发的重大农产品质量安全事故,不发生因假劣农资引发的重大农业生产事故,切实维护广大农民利益,为确保粮食和重要农产品有效供给,提高农产品质量安全水平,提供有力的法治保障。重点从两个方面着手抓好农业投入品市场监管: 一、深入开展农资市场专项整治1、继续开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为的“双打”行动。今年是新版《种子法》配套法规的实施之年,我们要一手抓普法宣传,一手抓“双打”行动。以国家级杂交水稻种子生产基地、种子集散地、县际交界区域为重点区域,以近三年监管发现及群众举报的问题企业、问题品种和问题经营门店为重点对象,以小麦、玉米、杂交水稻和常规稻种子为重点作物品种,严厉打击制假售假、品种套牌侵权、未审先推以及经验“白皮袋”种子等违法行为。2、开展农药、肥料市场专项整治。抓好禁、限用高毒农药的监管,继续推进“限用(高毒)农药实名销售机制”。打击一证多用、假冒伪造农药、肥料登记证等不法经营行为,重点查处违规经营禁、限用高毒农药或经营非法添加高毒农药成份、肥料养份含量不足、叶面肥添加农药成份等违法违规经营行为。3、开展兽药、饲料市场专项整治。重点整治兽药生产企业违规添加抗生素、非法组方、夸大疗效,非法经营违禁兽药、人用药、原料药和动物保健品标注兽药功能等。二、切实加强农资市场日常监管1、抓源头治理。健全农资生产经营企业日常监督检查制度,重点查处生产销售假冒伪劣产品、无证生产或擅自受托生产等违法行为。有效遏制违法生产销售各种禁用农业投入品以及在产品中擅自添加禁限用药物成分的违法行为。督促农资生产企业严格执行产品质量管理制度,规范生产经营档案,健全产品质量控制体系。2、抓宣传培训。强化对农资生产经营企业、个体工商户以及农业生产大户、小农场主的普法宣传与业务培训,通过法规宣讲、案例分析、农业技术辅导、经营者现身说法等多形式宣传教育培训,让农资生产经营者、农业生产大户和小农场主树立守法经营意识和科学使用农资意识,遏制违法违规经营行为和不科学使用农业投入品行为的发生,促进农业生产安全和农产品质量安全。3、抓市场巡查。市场巡查是主动发现问题的有效途径,同时也是营造打假声势、震慑不法经营者的有效措施。在春耕、三夏、秋冬种等重点时节,掀起多轮农资打假专项行动高潮,强化市场巡查。全年对全区农资经营网点要实现两轮全覆盖,同时结合农资经营网点A、B、C分类管理,对经营信誉相对较差的B、C类经营网点要达到B类每季度巡查一次、C类每两个月巡查一次。4、抓质量抽检。以水稻、玉米和小麦种子真实性、农药有效成分含量和添加其他成分、肥料养分、饲料添加违禁物等监控为重点,加强农资质量抽检。水稻、玉米、小麦等主要农作物品种抽检覆盖率80%以上,其中对以“TM”形式标注品种商品名称或被社会举报的品种抽检率100%;对农药、肥料、饲料等农资抽检不少于60个批次。要加强质量抽检与案件查处的有效衔接,依法处理不合格产品及其生产经营单位。及时查清不合格产品去向,发布农资消费预警,采取停止销售、责令召回等措施,严防假劣农资流入农业生产环节。5、抓案件查处。始终保持严管重打的高压态势,严厉打击农资违法违规经营行为。认真做好案件线索的排查梳理,完善社会监督网络,严查制假售假窝点,追根溯源,深挖生产源头和销售网络,依法查处各类假劣农资案件。对投诉举报案件,做到“有报必接,接案必查,查必有果”。做好“两法”衔接,严厉打击坑农害农违法犯罪行为,对涉嫌犯罪的案件,及时移交司法机关追究违法经营者的刑事责任,绝不“以罚代刑”。通过执法办案加大案件曝光力度,打击不法经营行为、震慑不法经营分子,促进农资市场秩序持续好转。2017年农业执法重要活动安排 序号时间活动内容工作重点和工作要求13月初全区农资打假工作会议部署全年农资打假工作22-3月农资经营人员培训1、种子等农资生产经营企业普法培训率100%,全市经营网点参训率90%以上;2、培训内容:新修订《种子法》及配套法律法规、《食品安全法》为重点开展普法宣传,同时开展案例分析、新型农资经营模式推介。22月-5月初春季农资打假暨种子市场监管专项整治行动1、结合种子“双打”行动,开展以种子监管为重点的春季农资打假暨种子市场监管专项整治行动。强化种子抽检。玉米、水稻品种抽检覆盖率80%以上,“TM”标识品种、群众举报品种抽检率100%;2、同时开展春季农药、肥料市场整治;3、加强市场经营主体清理,对经营证不全及无证经营的整理汇总报相关部门进行清理处置;4、加强市场巡查,每周巡查不少于4个工作日;5、查处一批违法违规经营案件。46月底完善农资经营单位(户)信息系统1、完善数据录入,提升准确率;2、扩大GPS定位率,定位率达80%以上。56月下旬-9月底农资打假暨农产品质量安全监管夏季百日行动1、以农药、肥料监管为重点,开展农资打假专项行动;2、开展“送法下乡”宣讲活动;3、强化市场巡查,加强农药、肥料抽检,抽检数量不少于30批次;4、继续加大限用(高毒)农药管理力度,巩固完善限用(高毒)农药定点经营、实名销售机制,强化销售台账检查;5、打击违法违规经营农业投入品行为,查处一批违法违规经营案件。610月-12月农资打假秋冬季行动1、加强秋播种子抽检,工作要求同“春季行动”;2、加强市场巡查,查处一批违法违规经营案件。 [02:03:52]
[热线电话] 听说国家对《种子法》进行了修订,出台了许多配套法规,请问新《种子法》有哪些新规定? [02:03:23]
[王亦农] 新修订的《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)已于2015年11月4日第十二届全国人大常委会第十七次会议审议通过,并于2016年1月1日起实施。2016年又陆续出台了《主要农作物品种审定办法》、《农作物种子生产经营许可管理办法》、《农作物种子标签和使用说明管理办法》等一系列配套法规。新版《种子法》对种子生产经营管理、品种审定推广、新品种保护和农民权益保护,以及违反《种子法》的法律责任等方面进行了重大修改。因为《种子法》修改的条款比较多,配套法规内容比较多,在这里不便作一一解读。我们将在今年3月下旬或4月上旬举办农资经营人员培训班组织我区农资经营人员进行普法学习。结合基层执法监管工作,通过新《种子法》的实施,主要有三个方面的变化:1、强化了种子生产经营者的责任义务。新修订《种子法》改革了品种审定制度,对水稻、小麦、玉米、棉花、大豆这5种主要农作物实行品种审定制度(15条);对部分列入非主要农作物登记目录的品种实行品种登记制度(22条)。种子生产经营者对自己生产经营的品种负全责(41条),不仅对种子的真实性和种子质量负责,而且要对种子的广告宣传负责(42条)。种子使用者因种子质量问题或者因种子标签或使用说明标注的内容不真实,遭受损失的,种子生产经营者负责赔偿(46条)。赔偿额包括购种价款、可得利益损失和其它损失。2、加重处罚,违法成本加大。首先是对违法经营假种子、劣质种子的行为加重处罚(75、76条)。除没收假种子、劣质种子、没收违法所得外,还要并处罚款。罚款的计算基数以查获假、劣质种子的货值为准,而不是以违法所得为计算基数。譬如,75条规定经营假种子的,货值不足一万元,并处1-10万元罚款;货值一万元以上的,处货值10-20倍罚款。76条规定,经营劣质种子的,货值不足一万元,处0.5-5万元罚款;货值1万元以上的,处货值5-10倍罚款。除对种子经营单位处罚外还作出规定,对处刑法的种子生产经营企业法人代表、直接主管,实行禁业制度,即5年内不得担任种子企业法人代表、高级管理人员。其次对违法经营未审定的种子、未登记种子、撤销登记的种子的行为加重处罚。78条规定违法经营未审定的种子、未登记的种子、撤销登记的种子等行为,除责令停止违法行为,没收违法所得和种子外,并处2万元以上20万元以下罚款。处罚的起点比原《种子法》提高了一万元。另外78条第二款还规定,对应当审定未经审定或者应当登记未经登记的农作物品种发布广告,或者广告中有关品种的主要性状描述的内容与审定、登记公告不一致的,依照《广告法》的有关规定追究法律责任。再次是强化对品种侵权行为的监管与处罚。73条规定,县级农业、林业主管部门有权查处侵犯植物新品种权的案件,可以对侵犯植物新品种权、经营假冒授权品种等违法行为作出行政处罚。3、强化了农业部门监管责任。《种子法》第3条明确了农业、林业主管部门是《种子法》的执法主管机关,主管农作物和林木种子工作,强化了农业部门的法律责任。《种子法》70-72条作出严格规定,对农业、林业主管部门从事种子监管工作的工作人员,不作为、乱作为,失职渎职等行为进行处分和处罚。 [02:03:38]
[热线电话] 今年2月8日新通过的《农药管理条例(修订草案)》主要有哪些变化? [03:03:27]
[王亦农] 今年2月8日新通过的《农药管理条例(修订草案)》主要有4方面的变化:1、严格全过程监管。将原来多部门负责的农药生产管理职责统一划归农业部门,解决重复监管、监管盲区并存的问题,对农药生产经营实行许可制,建立进销货查验、质量检验和废弃物回收等制度,鼓励减少农药使用量,加强剧毒、高毒农药监管。2、强化主体责任。明确生产经营者对农药安全和有效性负责,要求健全质量管理制度,及时召回有严重危害或较大风险的农药。3、强化农药使用者的义务:必须严格按照农药的标签使用农药,不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法;不得使用禁用的农药;不得将剧毒、高毒农药用于:防治卫生害虫,蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产,水生植物的病虫害防治;遵守安全间隔期的要求;不得在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药,农药包装物或者清洗施药器械;不得在饮用水水源保护区内使用农药;不得使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。4、加大处罚力度。对无证生产经营、制售假冒伪劣农药等违法行为在原有处罚措施外,通过提高罚款额度、列入“黑名单”等加大惩戒。 [03:03:48]
[热线电话] 什么是假农药和劣质农药? [03:03:06]
[王亦农] 根据《农药管理条例》第三十一条规定,满足两类条件的为假农药。一是以非农药冒充农药,或者以此种农药冒充他种农药的为假农药。二是所含有效成份的种类名称与产品标签或者说明书上注明的农药有效成份的种类、名称不符的为假农药。根据《农药管理条例》第三十二条规定,满足三类条件的为劣质农药。一是不符合农药产品质量标准的;二是失去使用效能的;三是混有导致药害等有害成份的。 [03:03:19]
[热线电话] 农业部门参与肥料市场监管的范围? [03:03:32]
[王亦农] 农业部门参与肥料市场管理的法规依据是国家农业部的《肥料登记管理办法》。主要监管肥料生产企业向农业部门申请登记的肥料产品。具体一点讲主要监管6个方面内容:一是监管市场销售的肥料产品是否取得登记证;二是监管肥料企业是否存在假冒、伪造肥料登记证的行为;三是监管肥料产品的有效成份或含量是否与登记批准的内容一致;四是监管肥料登记证是否有效状态;五是监管肥料生产企业是否存在擅自转让肥料登记证的行为;六是监管肥料生产企业是否存在擅自修改肥料标签内容的行为。《肥料登记管理办法》第十四条规定,对经农田长期使用,有国家或行业标准的免予登记的:硫酸铵、尿素、硝酸铵、氰氨化钙、磷酸铵(一铵二铵)、硝酸磷肥、过磷酸钙、氯化钾、硫酸钾、硝酸钾、氯化铵、碳酸氢铵、钙镁磷肥、磷酸氢钾、单一微量元素肥、高浓度复合肥等16类肥料产品不在农业部门监管范围。 [03:03:52]
[热线电话] 新修订的《食品安全法》对农产品质量安全方面有哪些规定? [03:03:09]
[王亦农] 《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过,自2015年10月1日起施行。如:《食品安全法》第四十九条第一款规定“食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品,严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定,不得使用国家明令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。”第二款规定“食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农业投入品使用记录制度。”《食品安全法》第一百二十三条第二款规定,“违法使用剧毒、高毒农药的,除依照有关法律、法规规定给予处罚外,可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留”。 [03:03:25]
[王亦农] 在本期节目即将结束时,我要感谢市人民广播电台《政风热线》栏目为我们提供了与听众朋友对话交流的机会,也要感谢听众朋友的热情参与,我们对广大听众提出的问题和建议将迅速予以落实。同时热忱欢迎大家通过电话、书信、电子邮件等形式,对我们今后的工作多提建议(我们大队公开的举报电话:82032501、82032502、82032503),我们将虚心听取,认真采纳,不断加强整改和完善,努力把农业行政综合执法工作做得更好,为保障农业生产安全、农产品质量安全再作新贡献。 [03:03:07]
[王亦农] 在本期节目即将结束时,我要感谢市人民广播电台《政风热线》栏目为我们提供了与听众朋友对话交流的机会,也要感谢听众朋友的热情参与,我们对广大听众提出的问题和建议将迅速予以落实。同时热忱欢迎大家通过电话、书信、电子邮件等形式,对我们今后的工作多提建议(我们大队公开的举报电话:82032501、82032502、82032503),我们将虚心听取,认真采纳,不断加强整改和完善,努力把农业行政综合执法工作做得更好,为保障农业生产安全、农产品质量安全再作新贡献。 [03:03:07]
[王亦农] 《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过,自2015年10月1日起施行。如:《食品安全法》第四十九条第一款规定“食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品,严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定,不得使用国家明令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。”第二款规定“食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农业投入品使用记录制度。”《食品安全法》第一百二十三条第二款规定,“违法使用剧毒、高毒农药的,除依照有关法律、法规规定给予处罚外,可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留”。 [03:03:25]
[热线电话] 新修订的《食品安全法》对农产品质量安全方面有哪些规定? [03:03:09]
[王亦农] 农业部门参与肥料市场管理的法规依据是国家农业部的《肥料登记管理办法》。主要监管肥料生产企业向农业部门申请登记的肥料产品。具体一点讲主要监管6个方面内容:一是监管市场销售的肥料产品是否取得登记证;二是监管肥料企业是否存在假冒、伪造肥料登记证的行为;三是监管肥料产品的有效成份或含量是否与登记批准的内容一致;四是监管肥料登记证是否有效状态;五是监管肥料生产企业是否存在擅自转让肥料登记证的行为;六是监管肥料生产企业是否存在擅自修改肥料标签内容的行为。《肥料登记管理办法》第十四条规定,对经农田长期使用,有国家或行业标准的免予登记的:硫酸铵、尿素、硝酸铵、氰氨化钙、磷酸铵(一铵二铵)、硝酸磷肥、过磷酸钙、氯化钾、硫酸钾、硝酸钾、氯化铵、碳酸氢铵、钙镁磷肥、磷酸氢钾、单一微量元素肥、高浓度复合肥等16类肥料产品不在农业部门监管范围。 [03:03:52]
[热线电话] 农业部门参与肥料市场监管的范围? [03:03:32]
[王亦农] 根据《农药管理条例》第三十一条规定,满足两类条件的为假农药。一是以非农药冒充农药,或者以此种农药冒充他种农药的为假农药。二是所含有效成份的种类名称与产品标签或者说明书上注明的农药有效成份的种类、名称不符的为假农药。根据《农药管理条例》第三十二条规定,满足三类条件的为劣质农药。一是不符合农药产品质量标准的;二是失去使用效能的;三是混有导致药害等有害成份的。 [03:03:19]
[热线电话] 什么是假农药和劣质农药? [03:03:06]
[王亦农] 今年2月8日新通过的《农药管理条例(修订草案)》主要有4方面的变化:1、严格全过程监管。将原来多部门负责的农药生产管理职责统一划归农业部门,解决重复监管、监管盲区并存的问题,对农药生产经营实行许可制,建立进销货查验、质量检验和废弃物回收等制度,鼓励减少农药使用量,加强剧毒、高毒农药监管。2、强化主体责任。明确生产经营者对农药安全和有效性负责,要求健全质量管理制度,及时召回有严重危害或较大风险的农药。3、强化农药使用者的义务:必须严格按照农药的标签使用农药,不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法;不得使用禁用的农药;不得将剧毒、高毒农药用于:防治卫生害虫,蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产,水生植物的病虫害防治;遵守安全间隔期的要求;不得在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药,农药包装物或者清洗施药器械;不得在饮用水水源保护区内使用农药;不得使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。4、加大处罚力度。对无证生产经营、制售假冒伪劣农药等违法行为在原有处罚措施外,通过提高罚款额度、列入“黑名单”等加大惩戒。 [03:03:48]
[热线电话] 今年2月8日新通过的《农药管理条例(修订草案)》主要有哪些变化? [03:03:27]
[王亦农] 新修订的《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)已于2015年11月4日第十二届全国人大常委会第十七次会议审议通过,并于2016年1月1日起实施。2016年又陆续出台了《主要农作物品种审定办法》、《农作物种子生产经营许可管理办法》、《农作物种子标签和使用说明管理办法》等一系列配套法规。新版《种子法》对种子生产经营管理、品种审定推广、新品种保护和农民权益保护,以及违反《种子法》的法律责任等方面进行了重大修改。因为《种子法》修改的条款比较多,配套法规内容比较多,在这里不便作一一解读。我们将在今年3月下旬或4月上旬举办农资经营人员培训班组织我区农资经营人员进行普法学习。结合基层执法监管工作,通过新《种子法》的实施,主要有三个方面的变化:1、强化了种子生产经营者的责任义务。新修订《种子法》改革了品种审定制度,对水稻、小麦、玉米、棉花、大豆这5种主要农作物实行品种审定制度(15条);对部分列入非主要农作物登记目录的品种实行品种登记制度(22条)。种子生产经营者对自己生产经营的品种负全责(41条),不仅对种子的真实性和种子质量负责,而且要对种子的广告宣传负责(42条)。种子使用者因种子质量问题或者因种子标签或使用说明标注的内容不真实,遭受损失的,种子生产经营者负责赔偿(46条)。赔偿额包括购种价款、可得利益损失和其它损失。2、加重处罚,违法成本加大。首先是对违法经营假种子、劣质种子的行为加重处罚(75、76条)。除没收假种子、劣质种子、没收违法所得外,还要并处罚款。罚款的计算基数以查获假、劣质种子的货值为准,而不是以违法所得为计算基数。譬如,75条规定经营假种子的,货值不足一万元,并处1-10万元罚款;货值一万元以上的,处货值10-20倍罚款。76条规定,经营劣质种子的,货值不足一万元,处0.5-5万元罚款;货值1万元以上的,处货值5-10倍罚款。除对种子经营单位处罚外还作出规定,对处刑法的种子生产经营企业法人代表、直接主管,实行禁业制度,即5年内不得担任种子企业法人代表、高级管理人员。其次对违法经营未审定的种子、未登记种子、撤销登记的种子的行为加重处罚。78条规定违法经营未审定的种子、未登记的种子、撤销登记的种子等行为,除责令停止违法行为,没收违法所得和种子外,并处2万元以上20万元以下罚款。处罚的起点比原《种子法》提高了一万元。另外78条第二款还规定,对应当审定未经审定或者应当登记未经登记的农作物品种发布广告,或者广告中有关品种的主要性状描述的内容与审定、登记公告不一致的,依照《广告法》的有关规定追究法律责任。再次是强化对品种侵权行为的监管与处罚。73条规定,县级农业、林业主管部门有权查处侵犯植物新品种权的案件,可以对侵犯植物新品种权、经营假冒授权品种等违法行为作出行政处罚。3、强化了农业部门监管责任。《种子法》第3条明确了农业、林业主管部门是《种子法》的执法主管机关,主管农作物和林木种子工作,强化了农业部门的法律责任。《种子法》70-72条作出严格规定,对农业、林业主管部门从事种子监管工作的工作人员,不作为、乱作为,失职渎职等行为进行处分和处罚。 [02:03:38]
[热线电话] 听说国家对《种子法》进行了修订,出台了许多配套法规,请问新《种子法》有哪些新规定? [02:03:23]
[王亦农] 2017年全区农业行政执法工作,以党的十八届四中、五中、六中全会精神和中央一号文件精神为指导,以保障农业生产安全和农产品质量安全为目标,加大执法力度,提升监管效能,确保全区不发生因禁限用农业投入品引发的重大农产品质量安全事故,不发生因假劣农资引发的重大农业生产事故,切实维护广大农民利益,为确保粮食和重要农产品有效供给,提高农产品质量安全水平,提供有力的法治保障。重点从两个方面着手抓好农业投入品市场监管: 一、深入开展农资市场专项整治1、继续开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为的“双打”行动。今年是新版《种子法》配套法规的实施之年,我们要一手抓普法宣传,一手抓“双打”行动。以国家级杂交水稻种子生产基地、种子集散地、县际交界区域为重点区域,以近三年监管发现及群众举报的问题企业、问题品种和问题经营门店为重点对象,以小麦、玉米、杂交水稻和常规稻种子为重点作物品种,严厉打击制假售假、品种套牌侵权、未审先推以及经验“白皮袋”种子等违法行为。2、开展农药、肥料市场专项整治。抓好禁、限用高毒农药的监管,继续推进“限用(高毒)农药实名销售机制”。打击一证多用、假冒伪造农药、肥料登记证等不法经营行为,重点查处违规经营禁、限用高毒农药或经营非法添加高毒农药成份、肥料养份含量不足、叶面肥添加农药成份等违法违规经营行为。3、开展兽药、饲料市场专项整治。重点整治兽药生产企业违规添加抗生素、非法组方、夸大疗效,非法经营违禁兽药、人用药、原料药和动物保健品标注兽药功能等。二、切实加强农资市场日常监管1、抓源头治理。健全农资生产经营企业日常监督检查制度,重点查处生产销售假冒伪劣产品、无证生产或擅自受托生产等违法行为。有效遏制违法生产销售各种禁用农业投入品以及在产品中擅自添加禁限用药物成分的违法行为。督促农资生产企业严格执行产品质量管理制度,规范生产经营档案,健全产品质量控制体系。2、抓宣传培训。强化对农资生产经营企业、个体工商户以及农业生产大户、小农场主的普法宣传与业务培训,通过法规宣讲、案例分析、农业技术辅导、经营者现身说法等多形式宣传教育培训,让农资生产经营者、农业生产大户和小农场主树立守法经营意识和科学使用农资意识,遏制违法违规经营行为和不科学使用农业投入品行为的发生,促进农业生产安全和农产品质量安全。3、抓市场巡查。市场巡查是主动发现问题的有效途径,同时也是营造打假声势、震慑不法经营者的有效措施。在春耕、三夏、秋冬种等重点时节,掀起多轮农资打假专项行动高潮,强化市场巡查。全年对全区农资经营网点要实现两轮全覆盖,同时结合农资经营网点A、B、C分类管理,对经营信誉相对较差的B、C类经营网点要达到B类每季度巡查一次、C类每两个月巡查一次。4、抓质量抽检。以水稻、玉米和小麦种子真实性、农药有效成分含量和添加其他成分、肥料养分、饲料添加违禁物等监控为重点,加强农资质量抽检。水稻、玉米、小麦等主要农作物品种抽检覆盖率80%以上,其中对以“TM”形式标注品种商品名称或被社会举报的品种抽检率100%;对农药、肥料、饲料等农资抽检不少于60个批次。要加强质量抽检与案件查处的有效衔接,依法处理不合格产品及其生产经营单位。及时查清不合格产品去向,发布农资消费预警,采取停止销售、责令召回等措施,严防假劣农资流入农业生产环节。5、抓案件查处。始终保持严管重打的高压态势,严厉打击农资违法违规经营行为。认真做好案件线索的排查梳理,完善社会监督网络,严查制假售假窝点,追根溯源,深挖生产源头和销售网络,依法查处各类假劣农资案件。对投诉举报案件,做到“有报必接,接案必查,查必有果”。做好“两法”衔接,严厉打击坑农害农违法犯罪行为,对涉嫌犯罪的案件,及时移交司法机关追究违法经营者的刑事责任,绝不“以罚代刑”。通过执法办案加大案件曝光力度,打击不法经营行为、震慑不法经营分子,促进农资市场秩序持续好转。2017年农业执法重要活动安排 序号时间活动内容工作重点和工作要求13月初全区农资打假工作会议部署全年农资打假工作22-3月农资经营人员培训1、种子等农资生产经营企业普法培训率100%,全市经营网点参训率90%以上;2、培训内容:新修订《种子法》及配套法律法规、《食品安全法》为重点开展普法宣传,同时开展案例分析、新型农资经营模式推介。22月-5月初春季农资打假暨种子市场监管专项整治行动1、结合种子“双打”行动,开展以种子监管为重点的春季农资打假暨种子市场监管专项整治行动。强化种子抽检。玉米、水稻品种抽检覆盖率80%以上,“TM”标识品种、群众举报品种抽检率100%;2、同时开展春季农药、肥料市场整治;3、加强市场经营主体清理,对经营证不全及无证经营的整理汇总报相关部门进行清理处置;4、加强市场巡查,每周巡查不少于4个工作日;5、查处一批违法违规经营案件。46月底完善农资经营单位(户)信息系统1、完善数据录入,提升准确率;2、扩大GPS定位率,定位率达80%以上。56月下旬-9月底农资打假暨农产品质量安全监管夏季百日行动1、以农药、肥料监管为重点,开展农资打假专项行动;2、开展“送法下乡”宣讲活动;3、强化市场巡查,加强农药、肥料抽检,抽检数量不少于30批次;4、继续加大限用(高毒)农药管理力度,巩固完善限用(高毒)农药定点经营、实名销售机制,强化销售台账检查;5、打击违法违规经营农业投入品行为,查处一批违法违规经营案件。610月-12月农资打假秋冬季行动1、加强秋播种子抽检,工作要求同“春季行动”;2、加强市场巡查,查处一批违法违规经营案件。 [02:03:52]
[主持人] 王队长,请问今年我区农业执法工作有哪些重点以及哪些重要活动安排。 [02:03:43]
[王亦农] 好的,回顾2016年农业行政执法工作,我们主要做了以下几个方面:1、强化农资打假工作的舆论宣传及普法培训。在各类新闻媒体播报新闻、短讯26条次,组织农资经营人员培训班两期,培训人数近800人次。2、适时开展农资市场专项整治,强化执法办案。根据农时季节及农资经营特点,先后开展春季种子市场监管、农药专项整治、夏季果品蔬菜质量安全、夏秋季百日行动等农资打假专项行动5次,查处各类案件18起,没收假劣农资300公斤,解缴罚没款13.8万元,较好维护了农资市场秩序。注重提升办案能力与水平,2016年查办的一起经营假种子案件被省农委评定为优秀卷宗。3、强化农资产品质量监管。全年抽检农药43批次、肥料20批次、种子72批次。全面推进农业行政执法监管信息平台建设,录入监管对象信息877家,农资经营网点GPS定位152户。4、推进建立限用(高毒)农药定点经营、实名销售机制。制订了限用(高毒)农药实名销售制度,印发限用(高毒)农药销售专柜标识1000套,《限用(高毒)农药实名销售台账》900本,在全区全面推行限用(高毒)农药专柜经营、实名销售。同时,选择16家农资经营网点为限用(高毒)农药实名销售示范创建店,健全台账,制度上墙,实现限用(高毒)农药100%信息可查询,100%流向可跟踪,100%质量有保证,对全区做好限用(高毒)农药的经营发挥了较好的示范作用。5、积极参与农业生产事故及纠纷的行政调解工作。成功调解农业生产纠纷5起,为农民朋友挽回直接经济损失15.6万元,较好的维护了农村社会稳定。 [02:03:29]
[主持人] 我替听众朋友谢谢王队长。好,听众朋友,我们的热线电话是83512020,欢迎您走进热线,与王队长交流对话。 王队长,从去年到今天走进《政风热线》栏目很快一年过来了,在听众朋友还没有打进热线电话的间隙,请你谈谈在过去的2016年我区农业执法工作都取得了哪些业绩好吗? [02:03:18]
[王亦农] 谢谢主持人!为了促进农业执法监管和为农服务上水平,保障农业生产安全、农产品质量安全,今天我到《政风热线》节目直播室,就我区农业行政综合执法工作和听众朋友进行交流。希望借助《政风热线》这个平台,为大家提供农业投入品市场监管有关的政策法规咨询,听取推进农业行政执法工作的意见和建议,欢迎大家参与。 [02:03:08]
[主持人] 听众朋友,刚才听了王队长的介绍,大家对农业综合执法大队的基本情况有了大概了解。近几年来,区农业综合执法大队坚持“依法治农、依法护农、秉公执法、服务‘三农’”的宗旨,先后在我区开展了 “农产品质量安全年”、“种子执法年”、“农药监管与法制建设年”等一系列活动,严厉打击违法违规经营行为,努力促进农业投入品市场秩序持续好转,为保障农业生产安全、农产品质量安全,促进农业增效、农民增收做出了积极贡献。 [02:03:56]
[王亦农] 好的。我们农业综合执法大队是隶属于区农业委员会的农业行政执法监管机构,与区种子管理站合署办公。为参照公务员制度管理的全民事业单位,副科级建制,核定编制10名,财政计划单列。我大队的工作职能有两个方面:一是与种植业和农产品质量安全相关的种子、农药、肥料等农业投入品市场的执法监管;二是农作物种子生产、经营的行政许可与行业监管。 [02:03:42]
[主持人] 关注我们“政风热线”栏目的听众朋友,也许对我们的王队长并不陌生,因为今天王队长是第六次走进“政风热线”栏目了。那么,在节目开始前还是先请王队长向听众朋友们介绍一下区农业综合执法大队的简要情况和主要工作职能。 [02:03:32]
[王亦农] 主持人好!听众朋友们好! [02:03:23]
[主持人] 听众朋友,今天走进“政风热线”栏目的嘉宾是区农业综合执法大队大队长王亦农。王队长,您好! [02:03:52]
访谈主题: 农业投入品市场监管有关的政策法规
时  间: 3月2日
嘉  宾: 区农业综合执法大队大队长王亦农同志
地  点: 大丰区政风热线直播厅
主办单位: 大丰区纪委、纠风办、文广新局、信息网络中心
主要内容: 3月2日,区农业综合执法大队大队长王亦农同志走进政风热线直播室,就“农业投入品市场监管有关的政策法规”方面的问题或话题与网友交流沟通、解答释疑。

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