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[主持人] 听众朋友,区安全生产监督管理局,作为区政府主管安全生产工作的部门,肩负着保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,在“创新创业,富民兴区,奋力推进新大丰建设迈上新台阶”中作贡献。今天,应邀走进我们直播室的是我区安全生产监督管理局局长、党组书记刘桂先同志。他将围绕“全面落实企业安全生产主体责任”这一主题与大家交流,并回答大家的提问。让我们对刘局长的到来表示热烈的欢迎! [04:06:30]
[刘桂先] 谢谢主持人!也谢谢广大听众朋友!很高兴能在《政风热线》栏目与广大听众朋友进行交流。在此,我首先代表区安监局向多年来关心、支持安全生产工作的社会各界人士和广大人民群众表示衷心的感谢。同时,也感谢《政风热线》为我提供了这样一个和大家交流的平台。我真诚欢迎广大听众朋友对我们的工作提出建议和意见,我也将诚挚地为大家提供服务。 [04:06:43]
[主持人] 我们的热线83512020,听众朋友,欢迎您拨打。 [04:06:54]
[主持人] 刘局长,今年我区安全生产工作思路是怎样的?我们的听众朋友非常关心,能不能给大家谈谈? [04:06:04]
[刘桂先] 今年以来,以党的十八届四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示指示精神,牢固树立安全发展理念和安全意识,以学习宣贯中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院办公厅《安全生产“十三五”规划》为动力,以防范和遏制生产安全事故为重点,坚持标本兼治,推动责任落实,狠抓隐患查治,加强源头管控,切实保障人民群众生命财产安全,在“创新创业,富民光区,奋力推进新大丰建设迈上新台阶”宏伟征程中再作贡献,为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。具体做法就是全面深化“五化”建设,不断提高水平。即:全面深化安全生产法治化建设不断提高依法治安水平;全面深化安全生产专业化建设,不断提高行业监管水平;全面深化安全生产标准化建设,不断提高规范管理水平;全面化学安全生产科技化建设,不断提高科技兴安水平;全面深化安全文化建设,不断提高本质安全水平。通过“五化”建设,促进全区安全生产形势稳中向好,不发生较大等级生产安全事故、不发生具有较大负面影响的非亡人事故,确保我区安全生产工作在盐城市走在前列。 [04:06:14]
[主持人] 刘局长,今年我区在安全生产方面有哪些工作重点? [04:06:25]
[刘桂先] 今年,我们在安全生产重点工作主要有以下几个方面,一是健全责任体系,推进落实企业安全生产主体责任,依照《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》落实属地管理责任,厘清部门监管责任,解决边界模糊的问题;二是坚持依法治理,大力营造依法治安氛围,加大监管执法力度,严厉查处非法违法行为;三是强化源头管控,健全安全生产风险管控和隐患排查治理双重机制,改进隐患排查治理方法,确保隐患排查治理效果;四是突出重点领域,深化危化品、涉氨制冷、粉尘防爆等领域专项整治以及建筑施工、道路交通、消防、特种设备、海洋渔业等行业专项整治;五是重视培训教育,大力推进全员培训,不断提升培训质量,高度重视安全宣传。 [04:06:37]
[主持人] 刘局长,6月份是全国“安全生产月活动”,我区“安全生产月”活动有哪些特色活动? [04:06:49]
[刘桂先] 今年的“安全生产月”活动的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”,主要是深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神,坚持以习近平总书记关于安全生产重要指示精神为指导,动员全区上下深入宣贯《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》不断凝聚社会共识,推进安全文化建设,进一步推进树立红线意识、落实安全责任,为提高安全生产工作整体水平奠定坚实的社会基础。“安全生产月”活动分为警示教育周、安全文化周、宣传咨询周、应急预案演练周。今年,我区的“安全生产月”活动在不折不扣完成上级的“规定动作”,又围绕主题、坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众“三贴近”和面和基层、面向企业、面向职工“三面向”,策划好“自选动作”,结合实际、创新思想、创新特色,增强活动思想性、吸引力和感染力,推进全民安全生产防范意识的提高,增强企业自我防范意识和自主保护能力。 [04:06:59]
[主持人] 刘局长,我区是如何落实企业安全生产主体责任? [04:06:12]
[刘桂先] 企业安全生产工作,主要是着力解决企业安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节,促进企业安全生产保障能力不断提升。我区根据省安委会《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》(苏安〔2016〕19号)文件精神,按照“一年全面启动,二年强化落实,三年巩固提升”的要求,推进企业自觉落实应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的基本安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任,促进企业安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道,有效预防和减少生产安全事故,为安全生产形势稳定好转打下坚实基础。通过“一必须五到位”推进企业主体责任的落实,即必须依法生产经营、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。在推进过程中始终紧盯问题,不解决不放手,解决不好不撒手,实行挂牌督办;强化监管执法,严厉打击查处非法违法生产经营建设行为,促进落实企业安全生产主体责任。 [04:06:20]
[热线电话] 我是南阳镇某铸造厂的工人,在企业工作三年多了,现在离职了,想做职业健康检查,企业不同意,我应该怎么做? [04:06:34]
[刘桂先] 这位听众,你好,关于离岗职业健康检查,根据《职业病防治法》第三十六条“对从事接触职业病危害的作业的劳动者,用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担”的规定,现在企业不同意做离岗职业健康检查,我建议你可以将相关法律法规告知企业负责人,如果企业仍不同意,你可以向我局(大丰区安监局)进行举报。 [04:06:51]
[热线电话] 您好,我是一家新建木材加工厂的安全部长,现在我们厂的安全设施“三同时”已经做好了,我想问下要不要到你们单位去备案? [04:06:09]
[刘桂先] 生产经营单位是建设项目安全设施“三同时”工作的责任主体,2015年4月2日,国家安全监管总局第77号令对《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安监总局令第36号)进行了修正,根据修正后的《管理办法》,你单位作为一般工贸企业,安全设施“三同时”工作由企业依法自行组织开展,相关的安全生产条件和设施综合分析报告、安全设施设计报告、竣工验收报告实行备查制,不需要再到安监局进行备案。 [04:06:24]
[热线电话] 咨询:我想在村里开个农药门市,需要办理危化品经营许可证? [04:06:44]
[刘桂先] 2015年之前是需要的,但是2015年国家安监总局编制的危险化学品目录(2015版)明确要求用作农药用途时,其原药是危险化学品,作为复配后的农药不作为危险化学品,所以现在已经不需要领证。 [04:06:58]
[热线电话] 你好,刘局长!听说在厂里做电工有进网证不行,安监局在查、不允许,我想问问具体情况? [04:06:08]
[刘桂先] 你好,这位听众。进网作业证是电工在国家电网内进行电气作业的有效证件,作业的范围是在国家电网内,不是在企业内。根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的有关规定,在生产经营单位从事电气作业必须经专门的安全作业培训,取得电工特种作业资格,方可上岗作业。在企业内进行电气作业,不需取得进网作业证,但必须取得特种作业证。谢谢这位听众问询。 [04:06:23]
[热线电话] 问:企业发生生产安全事故是否都由安监局调查? [04:06:35]
[刘桂先] 国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》将生产安全事故分为特别重大、重大、较大、一般四个等级,《条例》同时规定了不同等级的事故由相应的各级人民政府调查。如一般事故应当由县级人民政府负责调查,县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。事故调查组由有关人民政府、安监部门、有关行业监管部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀请人民检察院派人参加。因此,生产安全事故是由事故发生地人民政府负责调查,安监局只是事故调查组的一个组成部门。 [04:06:46]
[热线电话] 刘局长你好,我是一家新办企业的老板,前几天参加了“主要负责人”培训班,听老师讲今年是“安全生产执法年”,安监局对企业进行检查发现问题就直接处罚,不知道是不是真的? [04:06:04]
[刘桂先] 您好!2017年,江苏省将通过强化事前执法、集中查办一批典型案件、强化执法威慑力、建立健全联合执法制度、建立实施督查制度、深化实施通报制度、完善执法工作考核制度、加大业务培训力度、持续推进规范化建设、制订“一图、一细则、一标准”、建立执法办案专家人才库、开展执法工作调研、开展异地执法交流、开展镇街委托(授权)执法、开展事故发生前追究刑事责任试点探索等15项具体举措,扎实开展“安全生产执法年”活动。我们大丰安监局将按照省里的统一布置开展“安全生产执法年”活动。以前,检查发现问题后责令企业限期整改,现在,根据《新安全生产法》等法律法规,对于一些违法行为比较严重,法律法规明确要求直接处罚的违法行为直接处罚,对于一般违法行为,我们限期企业整改,具体以《新安全生产法》等法律法规为准。希望企业进一步加强安全生产法律法规学习,落实企业安全生产主体责任,确保企业安全生产。 [04:06:17]
[刘桂先] 时间过得很快,今天节目快结束了。节目时间有限,但是我和我们安监局的同志为大家的服务是无限的。大家可以通过其他的方式和我们保持联系,继续向我们提出意见和建议,我们一定竭诚服务好。希望我们大家共同努力,为“创新创业,富民光区,奋力推进新大丰建设迈上新台阶”贡献力量。最后,衷心祝愿各位听众朋友幸福安康。 [04:06:03]
[刘桂先] 时间过得很快,今天节目快结束了。节目时间有限,但是我和我们安监局的同志为大家的服务是无限的。大家可以通过其他的方式和我们保持联系,继续向我们提出意见和建议,我们一定竭诚服务好。希望我们大家共同努力,为“创新创业,富民光区,奋力推进新大丰建设迈上新台阶”贡献力量。最后,衷心祝愿各位听众朋友幸福安康。 [04:06:03]
[刘桂先] 您好!2017年,江苏省将通过强化事前执法、集中查办一批典型案件、强化执法威慑力、建立健全联合执法制度、建立实施督查制度、深化实施通报制度、完善执法工作考核制度、加大业务培训力度、持续推进规范化建设、制订“一图、一细则、一标准”、建立执法办案专家人才库、开展执法工作调研、开展异地执法交流、开展镇街委托(授权)执法、开展事故发生前追究刑事责任试点探索等15项具体举措,扎实开展“安全生产执法年”活动。我们大丰安监局将按照省里的统一布置开展“安全生产执法年”活动。以前,检查发现问题后责令企业限期整改,现在,根据《新安全生产法》等法律法规,对于一些违法行为比较严重,法律法规明确要求直接处罚的违法行为直接处罚,对于一般违法行为,我们限期企业整改,具体以《新安全生产法》等法律法规为准。希望企业进一步加强安全生产法律法规学习,落实企业安全生产主体责任,确保企业安全生产。 [04:06:17]
[热线电话] 刘局长你好,我是一家新办企业的老板,前几天参加了“主要负责人”培训班,听老师讲今年是“安全生产执法年”,安监局对企业进行检查发现问题就直接处罚,不知道是不是真的? [04:06:04]
[刘桂先] 国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》将生产安全事故分为特别重大、重大、较大、一般四个等级,《条例》同时规定了不同等级的事故由相应的各级人民政府调查。如一般事故应当由县级人民政府负责调查,县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查,也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。事故调查组由有关人民政府、安监部门、有关行业监管部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀请人民检察院派人参加。因此,生产安全事故是由事故发生地人民政府负责调查,安监局只是事故调查组的一个组成部门。 [04:06:46]
[热线电话] 问:企业发生生产安全事故是否都由安监局调查? [04:06:35]
[刘桂先] 你好,这位听众。进网作业证是电工在国家电网内进行电气作业的有效证件,作业的范围是在国家电网内,不是在企业内。根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的有关规定,在生产经营单位从事电气作业必须经专门的安全作业培训,取得电工特种作业资格,方可上岗作业。在企业内进行电气作业,不需取得进网作业证,但必须取得特种作业证。谢谢这位听众问询。 [04:06:23]
[热线电话] 你好,刘局长!听说在厂里做电工有进网证不行,安监局在查、不允许,我想问问具体情况? [04:06:08]
[刘桂先] 2015年之前是需要的,但是2015年国家安监总局编制的危险化学品目录(2015版)明确要求用作农药用途时,其原药是危险化学品,作为复配后的农药不作为危险化学品,所以现在已经不需要领证。 [04:06:58]
[热线电话] 咨询:我想在村里开个农药门市,需要办理危化品经营许可证? [04:06:44]
[刘桂先] 生产经营单位是建设项目安全设施“三同时”工作的责任主体,2015年4月2日,国家安全监管总局第77号令对《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安监总局令第36号)进行了修正,根据修正后的《管理办法》,你单位作为一般工贸企业,安全设施“三同时”工作由企业依法自行组织开展,相关的安全生产条件和设施综合分析报告、安全设施设计报告、竣工验收报告实行备查制,不需要再到安监局进行备案。 [04:06:24]
[热线电话] 您好,我是一家新建木材加工厂的安全部长,现在我们厂的安全设施“三同时”已经做好了,我想问下要不要到你们单位去备案? [04:06:09]
[刘桂先] 这位听众,你好,关于离岗职业健康检查,根据《职业病防治法》第三十六条“对从事接触职业病危害的作业的劳动者,用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担”的规定,现在企业不同意做离岗职业健康检查,我建议你可以将相关法律法规告知企业负责人,如果企业仍不同意,你可以向我局(大丰区安监局)进行举报。 [04:06:51]
[热线电话] 我是南阳镇某铸造厂的工人,在企业工作三年多了,现在离职了,想做职业健康检查,企业不同意,我应该怎么做? [04:06:34]
[刘桂先] 企业安全生产工作,主要是着力解决企业安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节,促进企业安全生产保障能力不断提升。我区根据省安委会《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》(苏安〔2016〕19号)文件精神,按照“一年全面启动,二年强化落实,三年巩固提升”的要求,推进企业自觉落实应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的基本安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任,促进企业安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道,有效预防和减少生产安全事故,为安全生产形势稳定好转打下坚实基础。通过“一必须五到位”推进企业主体责任的落实,即必须依法生产经营、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。在推进过程中始终紧盯问题,不解决不放手,解决不好不撒手,实行挂牌督办;强化监管执法,严厉打击查处非法违法生产经营建设行为,促进落实企业安全生产主体责任。 [04:06:20]
[主持人] 刘局长,我区是如何落实企业安全生产主体责任? [04:06:12]
[刘桂先] 今年的“安全生产月”活动的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”,主要是深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神,坚持以习近平总书记关于安全生产重要指示精神为指导,动员全区上下深入宣贯《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》不断凝聚社会共识,推进安全文化建设,进一步推进树立红线意识、落实安全责任,为提高安全生产工作整体水平奠定坚实的社会基础。“安全生产月”活动分为警示教育周、安全文化周、宣传咨询周、应急预案演练周。今年,我区的“安全生产月”活动在不折不扣完成上级的“规定动作”,又围绕主题、坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众“三贴近”和面和基层、面向企业、面向职工“三面向”,策划好“自选动作”,结合实际、创新思想、创新特色,增强活动思想性、吸引力和感染力,推进全民安全生产防范意识的提高,增强企业自我防范意识和自主保护能力。 [04:06:59]
[主持人] 刘局长,6月份是全国“安全生产月活动”,我区“安全生产月”活动有哪些特色活动? [04:06:49]
[刘桂先] 今年,我们在安全生产重点工作主要有以下几个方面,一是健全责任体系,推进落实企业安全生产主体责任,依照《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》落实属地管理责任,厘清部门监管责任,解决边界模糊的问题;二是坚持依法治理,大力营造依法治安氛围,加大监管执法力度,严厉查处非法违法行为;三是强化源头管控,健全安全生产风险管控和隐患排查治理双重机制,改进隐患排查治理方法,确保隐患排查治理效果;四是突出重点领域,深化危化品、涉氨制冷、粉尘防爆等领域专项整治以及建筑施工、道路交通、消防、特种设备、海洋渔业等行业专项整治;五是重视培训教育,大力推进全员培训,不断提升培训质量,高度重视安全宣传。 [04:06:37]
[主持人] 刘局长,今年我区在安全生产方面有哪些工作重点? [04:06:25]
[刘桂先] 今年以来,以党的十八届四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示指示精神,牢固树立安全发展理念和安全意识,以学习宣贯中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院办公厅《安全生产“十三五”规划》为动力,以防范和遏制生产安全事故为重点,坚持标本兼治,推动责任落实,狠抓隐患查治,加强源头管控,切实保障人民群众生命财产安全,在“创新创业,富民光区,奋力推进新大丰建设迈上新台阶”宏伟征程中再作贡献,为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。具体做法就是全面深化“五化”建设,不断提高水平。即:全面深化安全生产法治化建设不断提高依法治安水平;全面深化安全生产专业化建设,不断提高行业监管水平;全面深化安全生产标准化建设,不断提高规范管理水平;全面化学安全生产科技化建设,不断提高科技兴安水平;全面深化安全文化建设,不断提高本质安全水平。通过“五化”建设,促进全区安全生产形势稳中向好,不发生较大等级生产安全事故、不发生具有较大负面影响的非亡人事故,确保我区安全生产工作在盐城市走在前列。 [04:06:14]
[主持人] 刘局长,今年我区安全生产工作思路是怎样的?我们的听众朋友非常关心,能不能给大家谈谈? [04:06:04]
[主持人] 我们的热线83512020,听众朋友,欢迎您拨打。 [04:06:54]
[刘桂先] 谢谢主持人!也谢谢广大听众朋友!很高兴能在《政风热线》栏目与广大听众朋友进行交流。在此,我首先代表区安监局向多年来关心、支持安全生产工作的社会各界人士和广大人民群众表示衷心的感谢。同时,也感谢《政风热线》为我提供了这样一个和大家交流的平台。我真诚欢迎广大听众朋友对我们的工作提出建议和意见,我也将诚挚地为大家提供服务。 [04:06:43]
[主持人] 听众朋友,区安全生产监督管理局,作为区政府主管安全生产工作的部门,肩负着保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,在“创新创业,富民兴区,奋力推进新大丰建设迈上新台阶”中作贡献。今天,应邀走进我们直播室的是我区安全生产监督管理局局长、党组书记刘桂先同志。他将围绕“全面落实企业安全生产主体责任”这一主题与大家交流,并回答大家的提问。让我们对刘局长的到来表示热烈的欢迎! [04:06:30]
访谈主题: 全面落实企业安全生产主体责任
时  间: 5月25日
嘉  宾: 区安监局局长、党组书记 刘桂先同志
地  点: 大丰区政风热线直播厅
主办单位: 大丰区纪委、纠风办、文广新局、信息网络中心
主要内容: 5月25日,区安监局局长、党组书记 刘桂先同志走进政风热线直播室,就“全面落实企业安全生产主体责任”方面的问题或话题与网友交流沟通、解答释疑。

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