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[主持人] 各位听众,大家中午好,这里是调频95.1兆赫大丰人民广播电台每周四为大家直播的《政风热线》节目,我是主持人杨洋。今天走进我们直播间的嘉宾是大丰区财政局副局长黄浩。黄局长,你好,和听众朋友打个招呼。 [05:12:56]
[黄局长] 主持人好,听众朋友们好,非常高兴走进政风热线的直播室和大家交流,首先向长期以来关心支持大丰财政工作的各界人士表示衷心的感谢。我们非常愿意通过政风热线这个平台,向大家介绍我区财政改革发展的情况,并就大家关心的财政政策以及财政工作中的热点问题与大家进行交流。对于大家提出的问题,我将认真给予解答,尽可能给大家一个满意的答复,需要进一步了解的,我们会尽快调查核实,及时答复和反馈。谢谢。 [05:12:16]
[主持人] 好的,谢谢黄局长。眼下已是12月份,2017年马上就要结束了。在接进听众电话前,请黄局长先给我们介绍一下我区2017年财政工作的简要情况,好吗? [05:12:54]
[黄局长] 好的。2017年,在区委、区政府的正确领导下,财政局领导班子团结和带领全体干部职工,围绕年初确定的目标任务,坚持实干为先、项目为王、民生为本,实施积极的财政政策,发挥财政资金引导作用,全力支持稳增长、调结构、促发展、惠民生、防风险,较好地完成了财政各项工作。主要特点归纳起来有五个方面:一是科学组织收入稳增长。积极应对宏观经济形势和国家税收政策变化,围绕确定的全年收入目标任务,紧扣序时进度,均衡组织收入入库。加强税收征管,规范纳税行为,财政收入实现量质并举。1-11月份,全区实现一般公共预算收入48.36亿元,同口径增幅4.2%,税占比77.4%。二是服务经济发展调结构。牢固树立和自觉践行新发展理念,不断提高经济发展的质量和效益,安排各类产业发展专项资金,支持经济结构调整、产业转型升级。落实减轻企业负担各项要求,取消或停征63项行政事业性收费项目、取消6项经营性服务收费项目和2项政府性基金。全面落实营改增等优惠政策,确保改革红利兑现到位。截止11月底,全区40家规模工业企业增长面62.5%,其中:纳税超千万元企业有27家,超5000万元达9家,联鑫钢铁、金风科技、博汇集团、正大丰海、中车电机等5家企业纳税超亿元。三是全面保障支出惠民生。在财政收支平衡压力不断加大的情况下,通过强化税收征管增加可用财力、强化资金统筹加强预算调节以及全力向上争取资金等各项措施,积极调度资金,为全区经济社会运行提供财力保障。涉及养老、医保等民生类待遇提标提档、区委区政府为民办实事工程和重点项目建设以及政策性调增的各项人员经费等全部落实到位。1-11月份,全区民生支出达59.34亿元,高出一般公共预算支出增幅6.8个百分点。四是加强债务管理防风险。深入贯彻落实中央和省市关于加强政府性债务管理的相关文件精神,规范政府举债融资行为,确保全区债务资金安全平稳运转。深化投融资体制改革,充分发挥市场主体作用,吸引社会资本参与项目投资运营。健全债务风险防控机制,落实好各层各级债务管理的责任,确保不发生系统性财政金融风险。五是推进财政改革促提升。在强化日常项目、资金管理的基础上,深化改革,创新举措,进一步提升财政管理水平。积极应对2017年省以下财政体制改革,加强政策研究,加大与省市财政的对接力度,保证既得利益。深化国资国企改革,加强国有资产监管制度建设,完善国有资产管理体制机制,加强企业国有资产监管,实现国有资产保值增值。 [05:12:18]
[主持人] 从黄局长简明扼要的介绍,我们听出2017年财政部门做了大量的工作,取得了显著的成绩,为全区经济发展和民生改善提供了强有力的财政支撑。听众朋友,如果您有什么财政政策方面的疑问,或者对我区的财政工作有什么好的建议,欢迎走进我们的热线与黄局长交流。我们的热线电话是83512020。现在接进第一位听众的电话。 [05:12:39]
[热线电话] 黄局长,您好。我是白驹镇汤舍村的村民,听说近几年来,国家不断加大政策性农业保险的扶持力度,能否请黄局长介绍一下我区政策性农业保险的相关政策? [05:12:51]
[黄局长] 农业保险是我们国家实施的一项重要的支农惠农政策措施。保费中国家各级财政出大头,主要目的是保障农业生产安全、减少农户受灾损失、支持农户快速恢复生产活动,稳定农民收入。目前,我区已开办的农业保险品种有23个,主要包括三大类:第一类是主要种植业,共有5个品种,分别是水稻、棉花、玉米、小麦、油菜;第二类是高效农业共有16个品种,分别是能繁母猪、育肥猪、奶牛、山羊、蔬菜大棚、肉鸡、养蚕、杂交水稻制种、露地葡萄、露地西瓜、露地旱生蔬菜、梨、桃、甜叶菊、内塘螃蟹等;第三类是农机保险,共有2个品种,分别是兼用型拖拉机交强险和农机综合保险。当然,农业保险遵循自愿原则,任何个人或组织不得强迫或限制。农民参加农业保险,要妥善保管好收款凭证。发生灾情后,农户可向所在镇、村三农保险服务站点或农业保险协保员报案,也可以直接拨打承办保险公司服务热线。保险公司经过现场查看、定损后,制定赔偿方案,并在村务公开栏公示至少7天。公示结束无异议的,赔款将直接打入农民的“一折通”账户。如果在农业保险方面有什么需要咨询或反映的,可以直接找镇三农保险服务站(农经服务中心),也可以拨打区农险办电话83810515,或承办保险公司的热线电话。 [06:12:43]
[热线电话] 局长,你好。我姓张,最近我把一套住房卖了,房产过户时,税务局要我缴增值税,我以前没听说过卖二手房要缴增值税的,这是不是乱收税呀?还请局长帮我解释一下? [06:12:43]
[黄局长] 张先生,你好。是这样的,经国务院批准,自2016年5月1日起,在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人,纳入试点范围,由缴纳营业税改为缴纳增值税。你出售二手房的行为属于销售不动产,原来应该缴纳营业税,“营改增”后改成了缴纳增值税,税务部门没乱收你税。个人销售二手房的具体政策是,个人将购买不足2年的住房对外销售的,按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的,免征增值税。你卖的二手房如购买已超过2年,免征增值税。“营改增”后你缴纳的税比以前少了。举个简单的例子,个人将未满2年的住房对外销售,取得出售住房收入100万元。按原营业税计税方法计算,应纳营业税额=100×5%=5万元。按改征增值税计税方法计算:应纳增值税额=100÷(1+5%)×5%=4.76万元。应该说,“营改增”后出售二手房的税收负担是下降的,这也符合国家减税的目的。 [06:12:23]
[主持人] 黄局长,党的十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”,财政的重要性不言自明。那么,如何更好地发挥财政政策的引导作用、提高财政资金的使用效益,这就要求财政部门必须加强财政运行过程中的动态监管。据我所知,今年省里出台了《江苏省财政监督条例》,对财政监督管理从立法层面作了系统安排。请黄局长给我们简单介绍一下相关情况,好吗? [06:12:23]
[黄局长] 好的。今年7月21日,江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《江苏省财政监督条例》,从12月1日已正式施行。这部《条例》从我省经济社会发展和财政改革发展实际出发,系统总结了财政监督工作经验,是一部创新内容较多、针对性和操作性较强的财政地方性法规,对于完善我省财政法规体系,建立现代财政制度,健全财政管理职能,提升财政监督的法治化、规范化水平,具有重要的意义。《条例》共设六章四十九条,约5500多字。其亮点特色主要体现在以下八个方面:一是拓展了适用范围。除将本省行政区域内国家机关、事业单位、社会团体、企业或者其他组织以及个人涉及财政、财务和会计等事项纳入调整范围外,还将本省政府驻外机构的财政监督纳入调整范围,并就乡镇财政监督作出规范。二是固化了财政大监督机制。明确规定,实施财政监督应当坚持事前、事中和事后监督相结合,日常监督与专项监督相结合,建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,以法规形式固化我省首创的财政大监督机制。寓监督于管理之中,与财政运行无缝对接进行动态监控,与其他各个层面的监督有效互补,形成强大的监督合力。三是凸显了财政监督的重点和热点。采取列举的方式,从18个方面系统归纳了财政监督事项,首次将财政预决算公开纳入监督范围,并对财政收入管理、财政专项资金管理、政府性债务管理、社保基金收支管理、政府投资基金运行的监督检查等事项进行了规范,全面回应了社会各界对财政改革热点问题的关切。四是加强了监督对象的权益保护。在规定财政部门实施财政监督可以采取合法措施的同时,通过明确监督主体的禁止行为强化财政部门的内部监督,赋予监督对象在监督过程中的陈述申辩权,多角度保护监督对象的合法权益,体现了对公权力的有效制约。五是创新了财政核查方式。针对实践中财政检查环节多、周期长的问题,首次引入财政核查方式,作为财政检查的有效补充,并对核查程序作了全面统一规范,既高效便捷,又体现了日常监督与专项监督的紧密衔接,是一种在实践中被证明行之有效的财政监督方式。六是突出了绩效监督与评价。以加强预算绩效目标管理为牵引,进一步规定了绩效监督的具体内容,明确了绩效监督结果的有效运用,充分体现了全过程绩效监督的创新理念。七是强化了部门协同共享和监督结果运用。对监督结果运用专设一章进行规定,针对不同结果利用主体,对运用形式、运用内容和相关部门权限与职责作出明确统一规定,使监督结果运用具有更强的法律效力。此外,还规定财政部门实施财政监督,应当加强与监察、审计等有关部门沟通协作,实现信息沟通与成果共享,从法规制度上较好地避免了政出多门、多头出击、重复检查。八是严格了法律责任。分别对监督对象、财政部门及其监督人员的法律责任做出明确规定。其中,对监督对象的法律责任进行了分类处理,增强了《条例》的刚性和执行力。《江苏省财政监督条例》是继2012年《江苏省非税收入管理条例》之后,我省财政领域的第二部地方性法规。涉及面广,专业性强,是指导规范当前和今后一个时期全省财政监督工作的基本遵循和行为标尺。我们将认真抓好学习宣传,以便更好地贯彻实施,充分发挥其在财政管理中的规范、引领作用,为推动我区财政改革发展提供有力的法治支撑。 [06:12:46]
[主持人] 好的,谢谢黄局长。现在,我们继续接听听众电话。 [06:12:11]
[热线电话] 黄局长,我儿子今年在新丰中学上高一,家里经济条件不太好,听说现在小孩上学能免学费,我想问问要什么样的条件才能减免? [06:12:11]
[黄局长] 你好,高中阶段家庭经济困难学生免学费是我区从2016年秋学期起开始执行的一项扶贫助学政策,主要目的就是为了让家庭经济困难的学生能够顺利入学,并安心完成学业。主要是针对普通高中建档立卡等家庭经济困难学生,按照物价局、财政局批准的学费标准,免除学杂费,这里面是不包括住宿费的。家庭经济困难学生分为四类:一是符合国务院扶贫办发布的《扶贫开发建档立卡工作方案》相关规定,在全国扶贫开发信息系统中建立电子信息档案,持有《扶贫手册》的学生;二是非建档立卡家庭经济困难残疾学生;三是农村低保家庭学生;四是农村特困救助供养学生。你可以对照看看,你家的情况属于上述四类的哪一种?如果符合条件,那么学校在开学时就可以不向你们收取学杂费。 [06:12:19]
[热线电话] 黄局长,你好!我单位最近有一批资产要报废,想请问下我区行政事业单位国有资产处置手续怎么办?要不要报批? [06:12:37]
[黄局长] 你好。首先,行政事业单位处置国有资产,应当严格履行审批手续,任何单位未经批准,都无权随意处置。关于国有资产处置的方式,根据《大丰区行政事业单位国有资产管理实施办法》的相关规定,主要包括转让、置换、捐赠、报损、报废以及货币性资产损失核销等几种。资产处置的程序大致分为五步:第一步,由单位资产管理部门会同财务人员、技术人员审核鉴定,必要时可由专业技术鉴定部门进行鉴定、社会中介机构进行经济鉴证;第二步,单位根据资产鉴定结果,提交资产处置报告;第三步,填写《行政事业单位国有资产处置申报表》(一式三份),并在资产信息管理系统提交同步申请。同时提供相关文件、凭证、附件及资料。第四步,单位主管部门审核并签署审核意见;第五步,交财政局国资科按审批权限送审或审批。有两点注意事项我再提醒一下,一是资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则;二是资产的出售、出让与置换应当按照规定的程序,通过有资质的产权交易机构,采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。如果你还有什么地方不明白,可以拨打财政局国资科的电话,电话号码是83522236。 [06:12:05]
[热线电话] 黄局长好,我姓周,在大丰一家银行上班,我爱人在乡镇,听说小孩子上幼儿园,保育教育费可以报销,我想咨询一下,报销的标准是什么? [06:12:43]
[黄局长] 周女士,你好。根据我区出台的《关于调整公办幼儿园保育教育费标准的通知》,保育教育费报销规定为:符合计划生育规定的幼儿,且户口是大丰区的,保育教育费每生每学期可报销500元,由幼儿父母双方单位各报销250元或按学期轮流报销;夫妻一方在外市工作的,保育教育费由大丰区工作的一方报销;单亲、现役军人或夫妻一方为在职职工,另一方为无收入人员的子女,由本区单位报销。周女士,像你这种夫妻双方都有工作的情况,可以每学期在你银行报销250元,再在你爱人的单位报销250元;也可以按学期轮流报销,一个学期由你单位报500元,下学期由你爱人单位报500元。不知道,你是否清楚了? [06:12:10]
[周女士] 我清楚了,谢谢黄局长! [06:12:46]
[热线电话] 黄局长,我想咨询个事。我去年买了套房子,前几天听朋友说买房政府有补贴的,不知道是不是真的? [06:12:07]
[黄局长] 这位听众,你好。是有这么回事,不过这个补贴政策现在已经结束了。目前,针对符合条件的购房人,我们正在陆续审核发放补贴资金。我先给你简单介绍一下这项政策,我区是从2015年10月份开始,对新购商品住房的购房人发放财政补贴资金的,补贴的时间范围是2015年10月1日至2016年12月31日。凡是在这期间,签订购房合同且已实际购买新建普通商品住房的,由房屋登记机构在办理房屋所有权证后,按房款总额的1%对购房人发放财政补贴。需要注意的是,必须是新建的普通商品住房才可享受补贴。如果符合时间及相关条件,你可以携带新商品住房购置合同、购房销售发票、购房契税发票、房屋所有权证、购房人身份证以及个人银行帐户存折等资料的原件及复印件,到区不动产登记中心办理申报手续,相关部门审核通过以后,将会把补贴资金直接打到你提供的银行帐户上。如果你还有什么不清楚的话,可以直接拨打电话83522126,财政局经建科进行咨询。 [06:12:33]
[热线电话] 我是三龙镇新坍村的一名村干部,听说我镇的久丰村去年被确认为省定经济薄弱村,获得了省里的帮扶。我村经济发展水平也很薄弱,我想跟局长咨询一下这个省定经济薄弱村是怎么确定的? [06:12:06]
[黄局长] 这位听众,你好。“十三五”期间,江苏省委、省政府决定,将全省发展能力相对较弱的6%左右的行政村作为经济薄弱村实施重点帮扶。2016年,我区有3个省定经济薄弱村。2017年,还有2个,分别是小海镇小海居委会、三龙镇久丰村。关于省定经济薄弱村的认定,主要是由省统计局、国家统计局江苏调查总队和省扶贫办来筛选,各地对照省初步筛选的名单进行确认,再将本地区发展能力最薄弱的村上报到省里。当然,各地上报的数量要控制在省规模控制数范围内。至于初步筛选的依据,主要是各地上报的村级发展统计年报数据,包括:村集体年收入、人均集体收入、村集体净资产、人均村集体净资产、村个体工商户占总农户比重、村农业从业人员比重、未享受卫生厕所农户比重、未住楼房农户比重等8个主要指标,进行综合分析。这样呢,就能从全省所有行政村中找出发展能力最薄弱村,作为省定经济薄弱村,进行建档立卡,落实帮扶措施,帮助它们早日实现“脱贫”目标。 [06:12:25]
[主持人] 黄局长,我们的节目马上就要结束了。节目最后您再和听众朋友们说点什么? [06:12:40]
[黄局长] 再次感谢各位听众对财政事业的关心、理解和支持。在今后的工作中,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,紧密联系财政改革发展实际,找准工作定位,理清工作思路,努力推动新时代全区财政工作再上新台阶。也热忱欢迎大家对我们的工作进行监督,谢谢。 [06:12:58]
[主持人] 听众朋友,这里是大丰“政风行风热线”栏目——建设政府与百姓沟通桥梁,关注社会公众热点难点——走进今天直播室的是财政局黄局长,欢迎您拨打热线电话:3512020,与黄局长交流对话。 [06:12:18]
[主持人] 听众朋友,这里是大丰“政风行风热线”栏目——建设政府与百姓沟通桥梁,关注社会公众热点难点——走进今天直播室的是财政局黄局长,欢迎您拨打热线电话:3512020,与黄局长交流对话。 [06:12:18]
[黄局长] 再次感谢各位听众对财政事业的关心、理解和支持。在今后的工作中,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,紧密联系财政改革发展实际,找准工作定位,理清工作思路,努力推动新时代全区财政工作再上新台阶。也热忱欢迎大家对我们的工作进行监督,谢谢。 [06:12:58]
[主持人] 黄局长,我们的节目马上就要结束了。节目最后您再和听众朋友们说点什么? [06:12:40]
[黄局长] 这位听众,你好。“十三五”期间,江苏省委、省政府决定,将全省发展能力相对较弱的6%左右的行政村作为经济薄弱村实施重点帮扶。2016年,我区有3个省定经济薄弱村。2017年,还有2个,分别是小海镇小海居委会、三龙镇久丰村。关于省定经济薄弱村的认定,主要是由省统计局、国家统计局江苏调查总队和省扶贫办来筛选,各地对照省初步筛选的名单进行确认,再将本地区发展能力最薄弱的村上报到省里。当然,各地上报的数量要控制在省规模控制数范围内。至于初步筛选的依据,主要是各地上报的村级发展统计年报数据,包括:村集体年收入、人均集体收入、村集体净资产、人均村集体净资产、村个体工商户占总农户比重、村农业从业人员比重、未享受卫生厕所农户比重、未住楼房农户比重等8个主要指标,进行综合分析。这样呢,就能从全省所有行政村中找出发展能力最薄弱村,作为省定经济薄弱村,进行建档立卡,落实帮扶措施,帮助它们早日实现“脱贫”目标。 [06:12:25]
[热线电话] 我是三龙镇新坍村的一名村干部,听说我镇的久丰村去年被确认为省定经济薄弱村,获得了省里的帮扶。我村经济发展水平也很薄弱,我想跟局长咨询一下这个省定经济薄弱村是怎么确定的? [06:12:06]
[黄局长] 这位听众,你好。是有这么回事,不过这个补贴政策现在已经结束了。目前,针对符合条件的购房人,我们正在陆续审核发放补贴资金。我先给你简单介绍一下这项政策,我区是从2015年10月份开始,对新购商品住房的购房人发放财政补贴资金的,补贴的时间范围是2015年10月1日至2016年12月31日。凡是在这期间,签订购房合同且已实际购买新建普通商品住房的,由房屋登记机构在办理房屋所有权证后,按房款总额的1%对购房人发放财政补贴。需要注意的是,必须是新建的普通商品住房才可享受补贴。如果符合时间及相关条件,你可以携带新商品住房购置合同、购房销售发票、购房契税发票、房屋所有权证、购房人身份证以及个人银行帐户存折等资料的原件及复印件,到区不动产登记中心办理申报手续,相关部门审核通过以后,将会把补贴资金直接打到你提供的银行帐户上。如果你还有什么不清楚的话,可以直接拨打电话83522126,财政局经建科进行咨询。 [06:12:33]
[热线电话] 黄局长,我想咨询个事。我去年买了套房子,前几天听朋友说买房政府有补贴的,不知道是不是真的? [06:12:07]
[周女士] 我清楚了,谢谢黄局长! [06:12:46]
[黄局长] 周女士,你好。根据我区出台的《关于调整公办幼儿园保育教育费标准的通知》,保育教育费报销规定为:符合计划生育规定的幼儿,且户口是大丰区的,保育教育费每生每学期可报销500元,由幼儿父母双方单位各报销250元或按学期轮流报销;夫妻一方在外市工作的,保育教育费由大丰区工作的一方报销;单亲、现役军人或夫妻一方为在职职工,另一方为无收入人员的子女,由本区单位报销。周女士,像你这种夫妻双方都有工作的情况,可以每学期在你银行报销250元,再在你爱人的单位报销250元;也可以按学期轮流报销,一个学期由你单位报500元,下学期由你爱人单位报500元。不知道,你是否清楚了? [06:12:10]
[热线电话] 黄局长好,我姓周,在大丰一家银行上班,我爱人在乡镇,听说小孩子上幼儿园,保育教育费可以报销,我想咨询一下,报销的标准是什么? [06:12:43]
[黄局长] 你好。首先,行政事业单位处置国有资产,应当严格履行审批手续,任何单位未经批准,都无权随意处置。关于国有资产处置的方式,根据《大丰区行政事业单位国有资产管理实施办法》的相关规定,主要包括转让、置换、捐赠、报损、报废以及货币性资产损失核销等几种。资产处置的程序大致分为五步:第一步,由单位资产管理部门会同财务人员、技术人员审核鉴定,必要时可由专业技术鉴定部门进行鉴定、社会中介机构进行经济鉴证;第二步,单位根据资产鉴定结果,提交资产处置报告;第三步,填写《行政事业单位国有资产处置申报表》(一式三份),并在资产信息管理系统提交同步申请。同时提供相关文件、凭证、附件及资料。第四步,单位主管部门审核并签署审核意见;第五步,交财政局国资科按审批权限送审或审批。有两点注意事项我再提醒一下,一是资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则;二是资产的出售、出让与置换应当按照规定的程序,通过有资质的产权交易机构,采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。如果你还有什么地方不明白,可以拨打财政局国资科的电话,电话号码是83522236。 [06:12:05]
[热线电话] 黄局长,你好!我单位最近有一批资产要报废,想请问下我区行政事业单位国有资产处置手续怎么办?要不要报批? [06:12:37]
[黄局长] 你好,高中阶段家庭经济困难学生免学费是我区从2016年秋学期起开始执行的一项扶贫助学政策,主要目的就是为了让家庭经济困难的学生能够顺利入学,并安心完成学业。主要是针对普通高中建档立卡等家庭经济困难学生,按照物价局、财政局批准的学费标准,免除学杂费,这里面是不包括住宿费的。家庭经济困难学生分为四类:一是符合国务院扶贫办发布的《扶贫开发建档立卡工作方案》相关规定,在全国扶贫开发信息系统中建立电子信息档案,持有《扶贫手册》的学生;二是非建档立卡家庭经济困难残疾学生;三是农村低保家庭学生;四是农村特困救助供养学生。你可以对照看看,你家的情况属于上述四类的哪一种?如果符合条件,那么学校在开学时就可以不向你们收取学杂费。 [06:12:19]
[主持人] 好的,谢谢黄局长。现在,我们继续接听听众电话。 [06:12:11]
[热线电话] 黄局长,我儿子今年在新丰中学上高一,家里经济条件不太好,听说现在小孩上学能免学费,我想问问要什么样的条件才能减免? [06:12:11]
[黄局长] 好的。今年7月21日,江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《江苏省财政监督条例》,从12月1日已正式施行。这部《条例》从我省经济社会发展和财政改革发展实际出发,系统总结了财政监督工作经验,是一部创新内容较多、针对性和操作性较强的财政地方性法规,对于完善我省财政法规体系,建立现代财政制度,健全财政管理职能,提升财政监督的法治化、规范化水平,具有重要的意义。《条例》共设六章四十九条,约5500多字。其亮点特色主要体现在以下八个方面:一是拓展了适用范围。除将本省行政区域内国家机关、事业单位、社会团体、企业或者其他组织以及个人涉及财政、财务和会计等事项纳入调整范围外,还将本省政府驻外机构的财政监督纳入调整范围,并就乡镇财政监督作出规范。二是固化了财政大监督机制。明确规定,实施财政监督应当坚持事前、事中和事后监督相结合,日常监督与专项监督相结合,建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,以法规形式固化我省首创的财政大监督机制。寓监督于管理之中,与财政运行无缝对接进行动态监控,与其他各个层面的监督有效互补,形成强大的监督合力。三是凸显了财政监督的重点和热点。采取列举的方式,从18个方面系统归纳了财政监督事项,首次将财政预决算公开纳入监督范围,并对财政收入管理、财政专项资金管理、政府性债务管理、社保基金收支管理、政府投资基金运行的监督检查等事项进行了规范,全面回应了社会各界对财政改革热点问题的关切。四是加强了监督对象的权益保护。在规定财政部门实施财政监督可以采取合法措施的同时,通过明确监督主体的禁止行为强化财政部门的内部监督,赋予监督对象在监督过程中的陈述申辩权,多角度保护监督对象的合法权益,体现了对公权力的有效制约。五是创新了财政核查方式。针对实践中财政检查环节多、周期长的问题,首次引入财政核查方式,作为财政检查的有效补充,并对核查程序作了全面统一规范,既高效便捷,又体现了日常监督与专项监督的紧密衔接,是一种在实践中被证明行之有效的财政监督方式。六是突出了绩效监督与评价。以加强预算绩效目标管理为牵引,进一步规定了绩效监督的具体内容,明确了绩效监督结果的有效运用,充分体现了全过程绩效监督的创新理念。七是强化了部门协同共享和监督结果运用。对监督结果运用专设一章进行规定,针对不同结果利用主体,对运用形式、运用内容和相关部门权限与职责作出明确统一规定,使监督结果运用具有更强的法律效力。此外,还规定财政部门实施财政监督,应当加强与监察、审计等有关部门沟通协作,实现信息沟通与成果共享,从法规制度上较好地避免了政出多门、多头出击、重复检查。八是严格了法律责任。分别对监督对象、财政部门及其监督人员的法律责任做出明确规定。其中,对监督对象的法律责任进行了分类处理,增强了《条例》的刚性和执行力。《江苏省财政监督条例》是继2012年《江苏省非税收入管理条例》之后,我省财政领域的第二部地方性法规。涉及面广,专业性强,是指导规范当前和今后一个时期全省财政监督工作的基本遵循和行为标尺。我们将认真抓好学习宣传,以便更好地贯彻实施,充分发挥其在财政管理中的规范、引领作用,为推动我区财政改革发展提供有力的法治支撑。 [06:12:46]
[黄局长] 张先生,你好。是这样的,经国务院批准,自2016年5月1日起,在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人,纳入试点范围,由缴纳营业税改为缴纳增值税。你出售二手房的行为属于销售不动产,原来应该缴纳营业税,“营改增”后改成了缴纳增值税,税务部门没乱收你税。个人销售二手房的具体政策是,个人将购买不足2年的住房对外销售的,按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的,免征增值税。你卖的二手房如购买已超过2年,免征增值税。“营改增”后你缴纳的税比以前少了。举个简单的例子,个人将未满2年的住房对外销售,取得出售住房收入100万元。按原营业税计税方法计算,应纳营业税额=100×5%=5万元。按改征增值税计税方法计算:应纳增值税额=100÷(1+5%)×5%=4.76万元。应该说,“营改增”后出售二手房的税收负担是下降的,这也符合国家减税的目的。 [06:12:23]
[主持人] 黄局长,党的十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”,财政的重要性不言自明。那么,如何更好地发挥财政政策的引导作用、提高财政资金的使用效益,这就要求财政部门必须加强财政运行过程中的动态监管。据我所知,今年省里出台了《江苏省财政监督条例》,对财政监督管理从立法层面作了系统安排。请黄局长给我们简单介绍一下相关情况,好吗? [06:12:23]
[黄局长] 农业保险是我们国家实施的一项重要的支农惠农政策措施。保费中国家各级财政出大头,主要目的是保障农业生产安全、减少农户受灾损失、支持农户快速恢复生产活动,稳定农民收入。目前,我区已开办的农业保险品种有23个,主要包括三大类:第一类是主要种植业,共有5个品种,分别是水稻、棉花、玉米、小麦、油菜;第二类是高效农业共有16个品种,分别是能繁母猪、育肥猪、奶牛、山羊、蔬菜大棚、肉鸡、养蚕、杂交水稻制种、露地葡萄、露地西瓜、露地旱生蔬菜、梨、桃、甜叶菊、内塘螃蟹等;第三类是农机保险,共有2个品种,分别是兼用型拖拉机交强险和农机综合保险。当然,农业保险遵循自愿原则,任何个人或组织不得强迫或限制。农民参加农业保险,要妥善保管好收款凭证。发生灾情后,农户可向所在镇、村三农保险服务站点或农业保险协保员报案,也可以直接拨打承办保险公司服务热线。保险公司经过现场查看、定损后,制定赔偿方案,并在村务公开栏公示至少7天。公示结束无异议的,赔款将直接打入农民的“一折通”账户。如果在农业保险方面有什么需要咨询或反映的,可以直接找镇三农保险服务站(农经服务中心),也可以拨打区农险办电话83810515,或承办保险公司的热线电话。 [06:12:43]
[热线电话] 局长,你好。我姓张,最近我把一套住房卖了,房产过户时,税务局要我缴增值税,我以前没听说过卖二手房要缴增值税的,这是不是乱收税呀?还请局长帮我解释一下? [06:12:43]
[热线电话] 黄局长,您好。我是白驹镇汤舍村的村民,听说近几年来,国家不断加大政策性农业保险的扶持力度,能否请黄局长介绍一下我区政策性农业保险的相关政策? [05:12:51]
[主持人] 从黄局长简明扼要的介绍,我们听出2017年财政部门做了大量的工作,取得了显著的成绩,为全区经济发展和民生改善提供了强有力的财政支撑。听众朋友,如果您有什么财政政策方面的疑问,或者对我区的财政工作有什么好的建议,欢迎走进我们的热线与黄局长交流。我们的热线电话是83512020。现在接进第一位听众的电话。 [05:12:39]
[黄局长] 好的。2017年,在区委、区政府的正确领导下,财政局领导班子团结和带领全体干部职工,围绕年初确定的目标任务,坚持实干为先、项目为王、民生为本,实施积极的财政政策,发挥财政资金引导作用,全力支持稳增长、调结构、促发展、惠民生、防风险,较好地完成了财政各项工作。主要特点归纳起来有五个方面:一是科学组织收入稳增长。积极应对宏观经济形势和国家税收政策变化,围绕确定的全年收入目标任务,紧扣序时进度,均衡组织收入入库。加强税收征管,规范纳税行为,财政收入实现量质并举。1-11月份,全区实现一般公共预算收入48.36亿元,同口径增幅4.2%,税占比77.4%。二是服务经济发展调结构。牢固树立和自觉践行新发展理念,不断提高经济发展的质量和效益,安排各类产业发展专项资金,支持经济结构调整、产业转型升级。落实减轻企业负担各项要求,取消或停征63项行政事业性收费项目、取消6项经营性服务收费项目和2项政府性基金。全面落实营改增等优惠政策,确保改革红利兑现到位。截止11月底,全区40家规模工业企业增长面62.5%,其中:纳税超千万元企业有27家,超5000万元达9家,联鑫钢铁、金风科技、博汇集团、正大丰海、中车电机等5家企业纳税超亿元。三是全面保障支出惠民生。在财政收支平衡压力不断加大的情况下,通过强化税收征管增加可用财力、强化资金统筹加强预算调节以及全力向上争取资金等各项措施,积极调度资金,为全区经济社会运行提供财力保障。涉及养老、医保等民生类待遇提标提档、区委区政府为民办实事工程和重点项目建设以及政策性调增的各项人员经费等全部落实到位。1-11月份,全区民生支出达59.34亿元,高出一般公共预算支出增幅6.8个百分点。四是加强债务管理防风险。深入贯彻落实中央和省市关于加强政府性债务管理的相关文件精神,规范政府举债融资行为,确保全区债务资金安全平稳运转。深化投融资体制改革,充分发挥市场主体作用,吸引社会资本参与项目投资运营。健全债务风险防控机制,落实好各层各级债务管理的责任,确保不发生系统性财政金融风险。五是推进财政改革促提升。在强化日常项目、资金管理的基础上,深化改革,创新举措,进一步提升财政管理水平。积极应对2017年省以下财政体制改革,加强政策研究,加大与省市财政的对接力度,保证既得利益。深化国资国企改革,加强国有资产监管制度建设,完善国有资产管理体制机制,加强企业国有资产监管,实现国有资产保值增值。 [05:12:18]
[主持人] 好的,谢谢黄局长。眼下已是12月份,2017年马上就要结束了。在接进听众电话前,请黄局长先给我们介绍一下我区2017年财政工作的简要情况,好吗? [05:12:54]
[黄局长] 主持人好,听众朋友们好,非常高兴走进政风热线的直播室和大家交流,首先向长期以来关心支持大丰财政工作的各界人士表示衷心的感谢。我们非常愿意通过政风热线这个平台,向大家介绍我区财政改革发展的情况,并就大家关心的财政政策以及财政工作中的热点问题与大家进行交流。对于大家提出的问题,我将认真给予解答,尽可能给大家一个满意的答复,需要进一步了解的,我们会尽快调查核实,及时答复和反馈。谢谢。 [05:12:16]
[主持人] 各位听众,大家中午好,这里是调频95.1兆赫大丰人民广播电台每周四为大家直播的《政风热线》节目,我是主持人杨洋。今天走进我们直播间的嘉宾是大丰区财政局副局长黄浩。黄局长,你好,和听众朋友打个招呼。 [05:12:56]
访谈主题: 财政政策及财政工作热点问题
时  间: 12月7日
嘉  宾: 区财政局副局长黄浩
地  点: 大丰区政风热线直播厅
主办单位: 大丰区纪委、纠风办、文广新局、电子政务办
主要内容: 12月7日,区财政局副局长黄浩同志走进政风热线直播室,就“财政政策及财政工作热点”方面的问题或话题与网友交流沟通、解答释疑。

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